開(kāi)發(fā)區(qū)土地持續(xù)集約利用與對(duì)策研究——以江蘇省為例.pdf

1、在可持續(xù)發(fā)展成為人類社會(huì)發(fā)展主題的今天，謀求土地可持續(xù)利用已逐漸成為各級(jí)政府土地利用規(guī)劃、管理和決策的基本準(zhǔn)則。但近年來(lái)，我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)呈現(xiàn)出盲目建設(shè)的勢(shì)頭，嚴(yán)重影響到開(kāi)發(fā)區(qū)土地的可持續(xù)利用。為此，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，自2003年2月20日以來(lái)，在全國(guó)開(kāi)展了土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作，重點(diǎn)對(duì)各類開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))進(jìn)行清理整頓。因此，本研究正是在建設(shè)用地集約利用的背景下，以江蘇省為例構(gòu)建開(kāi)發(fā)區(qū)土地持續(xù)集約評(píng)價(jià)體系，探索核減開(kāi)發(fā)區(qū)的數(shù)量和控制

2、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模的有效標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上出臺(tái)規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)用地和管理的政策，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)健康發(fā)展和土地資源的可持續(xù)利用。 本研究中開(kāi)發(fā)區(qū)土地持續(xù)集約利用評(píng)價(jià)的邏輯起點(diǎn)，是從土地資源優(yōu)化配置的基本概念出發(fā)，構(gòu)建從土地資源優(yōu)化配置到土地集約利用、土地持續(xù)利用，再到持續(xù)集約利用評(píng)價(jià)的概念框架，然后應(yīng)用江蘇省開(kāi)發(fā)區(qū)土地持續(xù)集約利用作為實(shí)證研究，最后上升到公共政策分析與研究層面。在對(duì)建設(shè)用地集約利用內(nèi)涵界定的基礎(chǔ)上，深入分析江蘇省開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地的特征

3、、結(jié)構(gòu)、效率以及影響功能區(qū)土地集約利用的影響因素，選擇一組適宜于功能區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))集約利用評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，計(jì)算各開(kāi)發(fā)區(qū)的持續(xù)集約利用綜合指數(shù)反映各自的建設(shè)用地持續(xù)集約利用水平高低。 本次江蘇省開(kāi)發(fā)區(qū)土地持續(xù)集約利用評(píng)價(jià)以定量評(píng)價(jià)為主，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)按照以下步驟進(jìn)行：論述開(kāi)發(fā)區(qū)土地持續(xù)集約利用評(píng)價(jià)的原則；劃分評(píng)價(jià)指標(biāo)區(qū)域；選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)；確定指標(biāo)權(quán)重；確定指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值；計(jì)算單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)分值和評(píng)價(jià)總分值；闡述和分析評(píng)價(jià)結(jié)果。

4、本研究選擇了土地利用率、土地利用結(jié)構(gòu)及持續(xù)性、土地供給水平、土地投入產(chǎn)出水平和土地利用效益增長(zhǎng)及持續(xù)性5項(xiàng)評(píng)價(jià)因素共計(jì)17項(xiàng)評(píng)價(jià)因子，采用綜合指數(shù)評(píng)價(jià)方法對(duì)14個(gè)試點(diǎn)區(qū)域和14個(gè)試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行嘗試性的評(píng)價(jià)，得到評(píng)價(jià)結(jié)果。從城市間的對(duì)比結(jié)果來(lái)看，蘇州市各開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)用地持續(xù)集約利用水平最高；從開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)域分布情況來(lái)看，總體上蘇南優(yōu)于蘇中、蘇中優(yōu)于蘇北，呈階梯式下降。這說(shuō)明各開(kāi)發(fā)區(qū)在區(qū)域差異上存在比較優(yōu)勢(shì)。評(píng)價(jià)結(jié)果為核減開(kāi)發(fā)區(qū)的數(shù)量與控制開(kāi)