縣級土地利用總體規(guī)劃中的“剛性”與“彈性”研究——以重慶江津市土地利用總體規(guī)劃修編為例.pdf

1、 本文結(jié)合國土資源部縣級土地利用總體規(guī)劃修編試點——重慶市江津市土地利用總體規(guī)劃的修編工作實踐，簡要回顧了我國土地利用規(guī)劃編制的實踐和經(jīng)驗，分析了土地利用規(guī)劃編制中“剛性”與“彈性”相結(jié)合在理論上和實踐上的意義，并以江津市土地利用總體規(guī)劃的修編為例，對“剛性”與“彈性，，相結(jié)合問題在理論上和實踐上進(jìn)行了探討。全文包括兩大部分。第一部分是理論和方法研究：分析總結(jié)了前兩輪土地利用規(guī)劃的成就與不足，結(jié)合當(dāng)前的土地利用的供需形勢，認(rèn)為：要實

2、現(xiàn)對土地資源的有效管理與保護(hù)，必須探索“剛性”與“彈性”有效結(jié)合的方式，以增強(qiáng)規(guī)劃的應(yīng)變能力，減少違法違規(guī)用地，有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地需求與保護(hù)耕地、保障糧食安全間的矛盾。并在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上，提出了新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中剛性與彈性結(jié)合的總體思路。第二部分是實證研究：結(jié)合江津市的土地利用現(xiàn)狀與存在問題，分析了江津市土地資源供需矛盾，闡述了江津市土地利用總體規(guī)劃在“用地指標(biāo)”、“用地布局”與“土地用途分類”方面所做的“剛性”與“