“三江并流”區(qū)旅游資源保護(hù)的政策法規(guī)研究.pdf

1、旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要求對旅游資源進(jìn)行保護(hù)?！叭⒘鳌笔澜缱匀贿z產(chǎn)以獨(dú)特的地質(zhì)多樣性、生物多樣性和民族文化多樣性吸引著越來越多的旅游者，旅游開發(fā)過熱帶來的旅游資源破壞問題提醒人們重視旅游資源的保護(hù)。相對于經(jīng)濟(jì)、科技和教育手段，法律和行政手段(表現(xiàn)為政策法規(guī))更具權(quán)威性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性和規(guī)范性，在旅游資源保護(hù)中得到廣泛認(rèn)可?！叭⒘鳌眳^(qū)特殊的生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使旅游資源開發(fā)與保護(hù)的矛盾更為突出，保護(hù)任務(wù)更加艱巨，政策法規(guī)研究對

2、該區(qū)旅游資源的有效保護(hù)具有重要意義。 文章開篇介紹了研究背景和國內(nèi)外旅游資源及世界遺產(chǎn)保護(hù)政策法規(guī)的研究現(xiàn)狀，進(jìn)而確定論文的選題、研究意義、研究方法和基本框架。 第二部分分析了“三江并流”世界自然遺產(chǎn)旅游資源的特點(diǎn)，主要是數(shù)量豐富、類型多、品位高和級別高、知名度大。但區(qū)內(nèi)迪慶、怒江和麗江三州、市旅游資源開發(fā)狀況存在很大差異，且開發(fā)過程中對旅游資源的破壞和威脅較大。并分析了造成破壞、威脅的原因及所產(chǎn)生的影響，進(jìn)而提出了今后

3、旅游資源保護(hù)的原則、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略思路。 第三部分圍繞本文研究的重點(diǎn)——旅游資源保護(hù)的政策法規(guī)，從現(xiàn)有政策法規(guī)體系出發(fā)，分析其中存在的問題，主要是：缺乏專門的旅游資源保護(hù)法和世界遺產(chǎn)保護(hù)的基本法，立法滯后，旅游資源保護(hù)的政策法規(guī)內(nèi)容可操作性和技術(shù)性較差，條塊分割和多頭管理造成政策法規(guī)實(shí)施中矛盾交叉、管理權(quán)限不清，處罰力度不夠等幾個(gè)方面。 第四部分根據(jù)現(xiàn)有政策法規(guī)體系存在的問題，提出從立法、執(zhí)法、法律救濟(jì)和柔性法規(guī)四個(gè)方面