政府為什么會放棄國有產(chǎn)權(quán)——對“效率論”和“收入論”的探討.pdf

1、在對于中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題的研究中，本文關(guān)注的主題是，政府為什么會有動力放棄原屬于其資產(chǎn)范疇內(nèi)的國有產(chǎn)權(quán)?政府的這種動機在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景下具有普遍意義，還是受到各種因素的影響而在地區(qū)之間呈現(xiàn)出巨大的差異?已有的經(jīng)濟學文獻有兩個基本的解釋：一種觀點認為政府放棄國有產(chǎn)權(quán)，推動國有企業(yè)民營化是出于效率增進的考慮(簡稱“效率論”)；而另一種觀點則認為政府的直接目的是為了增加財政收入或減輕財政負擔而不是增進企業(yè)的效率(簡稱“收入論”)。

2、無論是“效率論”還是“收入論”，都有其無法回避的缺陷。本文的研究秉承了“收入論”的思維邏輯，并將這種邏輯進一步深化。在結(jié)合中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中特有的體制轉(zhuǎn)軌的動態(tài)調(diào)整過程，以及國有資產(chǎn)管理體制改革和財政分權(quán)改革導(dǎo)致地方政府預(yù)算約束硬化的基礎(chǔ)上，我們定義了政府的目標函數(shù)。在區(qū)分非國有部門的存量和增量的基礎(chǔ)上，通過對于政府目標函數(shù)在其預(yù)算約束情況下的最優(yōu)化分析，我們得出了關(guān)于政府放棄國有產(chǎn)權(quán)，推進國有企業(yè)民營化進程的兩個結(jié)論，即財政收入的增加