行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理問題研究.pdf

1、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和公共財(cái)政投入的增加，行政事業(yè)單位擁有的非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)逐漸增多，行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)(即“非轉(zhuǎn)經(jīng)”)的情況也愈來愈多，但由于“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的管理體制和機(jī)制不盡完善，相應(yīng)的在這方面出現(xiàn)的問題(主要是指“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過程中的國(guó)有資產(chǎn)流失)也越來越多。所以，如何完善“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理體制、建立健全“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理機(jī)制，加強(qiáng)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理就成為亟待解決的問題，本文試圖從理論上對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管

2、理的相關(guān)問題進(jìn)行探討。本文在綜述已有“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理問題研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用尋租理論探討了“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過程中產(chǎn)生國(guó)有資產(chǎn)流失等突出問題的深層次原因，然后探討了治理這些問題的方法。本文除前言外，共分四章對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理的相關(guān)問題進(jìn)行探討：第一章，“非轉(zhuǎn)經(jīng)”及其管理的現(xiàn)狀分析。本章首先對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行辨析；其次，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及其轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的情況進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹和分析評(píng)價(jià)；最后，對(duì)有關(guān)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理問題的相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行綜述和評(píng)介。第二章，“非轉(zhuǎn)經(jīng)

3、”問題的原因分析——尋租角度。本章在簡(jiǎn)要分析尋租理論的基礎(chǔ)上，提出理性經(jīng)濟(jì)人的尋租行為是“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過程中產(chǎn)生國(guó)有資產(chǎn)流失等問題的深層次原因，并對(duì)行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過程中存在的兩個(gè)層次的尋租活動(dòng)以及尋租引起的成本—收益進(jìn)行分析。第三章，“非轉(zhuǎn)經(jīng)”問題的治理對(duì)策——尋租角度。本章從制度建設(shè)、宏觀管理體制、行政事業(yè)單位內(nèi)部管理體制和思想道德教育等四方面探討了應(yīng)對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過程中的尋租行為，以達(dá)到治理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過程中國(guó)有資產(chǎn)流失等問題。第四

4、章，“非轉(zhuǎn)經(jīng)”問題治理對(duì)策的完善。本章從加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，提高透明度和完善“非轉(zhuǎn)經(jīng)”披露機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督等方面探討了加強(qiáng)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理，以達(dá)到全面治理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過程中國(guó)有資產(chǎn)流失等問題。本文的貢獻(xiàn)主要在于運(yùn)用尋租理論分析了“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過程中產(chǎn)生國(guó)有資產(chǎn)流失等問題的深層次原因，并有針對(duì)性地探討了加強(qiáng)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理的相應(yīng)措施。為了完善“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理，本文還從加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，提高透明度和完善“非轉(zhuǎn)經(jīng)”披露機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督等方面探討了加強(qiáng)“