風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)融合的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系研究.pdf

1、我國(guó)促進(jìn)高新技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資融合的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系尚處于萌芽階段，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家則已成熟。為此，借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)，研究技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系形成的環(huán)境、條件、政策及政策工具（工具組合）具有重要意義。 根據(jù)中國(guó)具有融合功能的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系建設(shè)的難點(diǎn)，提出了借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合、過(guò)程與結(jié)果相統(tǒng)一、宏觀政策與轉(zhuǎn)讓活動(dòng)考察相結(jié)合、整體與局部相統(tǒng)一的設(shè)計(jì)原則；基于攻克難點(diǎn)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系功能、組成、運(yùn)行平臺(tái)等關(guān)鍵點(diǎn)，設(shè)計(jì)了我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系。它由三大類(lèi)機(jī)構(gòu)——政府機(jī)

2、構(gòu)、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)組成。中央、地方政府技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)代表政府；行政、財(cái)政支持的政府實(shí)驗(yàn)室、政府工程研究中心、政府技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心等肩負(fù)公共機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓使命；除已有的高新技術(shù)孵化器、信息服務(wù)公司外，技術(shù)拍賣(mài)型公司轉(zhuǎn)化為專(zhuān)利銷(xiāo)售公司，技術(shù)引進(jìn)集成型公司轉(zhuǎn)化為專(zhuān)利與開(kāi)發(fā)公司，快速融資型公司轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)資本公司，風(fēng)險(xiǎn)管理探索型公司轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)發(fā)與管理公司，它們構(gòu)成商業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)。 推動(dòng)我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系發(fā)育成熟的基本手段

3、是立法促進(jìn)、行政推動(dòng)、市場(chǎng)機(jī)制。立法規(guī)定政府機(jī)構(gòu)的使命、職責(zé)、業(yè)績(jī)衡量與考核程序；立法規(guī)定公共中介的法律地位、管理體制、運(yùn)行機(jī)制；利用條例完善技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持政策的實(shí)施機(jī)制，逐步形成法律定位清晰、政策扶持到位、監(jiān)督管理完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)平等的良好發(fā)展環(huán)境。針對(duì)現(xiàn)階段政府權(quán)力介入程度高、機(jī)構(gòu)分散、效率低的特點(diǎn)，行政推動(dòng)重在資源整合與有效利用。整合不是加強(qiáng)科技部門(mén)權(quán)力，而是指導(dǎo)各方站在價(jià)值鏈、價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的各自節(jié)點(diǎn)上創(chuàng)造價(jià)值并摘取各自的份額，在創(chuàng)造與收

4、獲價(jià)值的過(guò)程中發(fā)揮體系功能。針對(duì)目前政府、市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)狀況，逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，化解政府主導(dǎo)配置與市場(chǎng)配置資源的矛盾。 著力研究了技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系建設(shè)的市場(chǎng)機(jī)制引入問(wèn)題，即靠財(cái)政、稅收、優(yōu)惠貸款等宏觀經(jīng)濟(jì)政策和公共機(jī)構(gòu)輸出的豐富多樣的政策工具（工具組合）逐步引入。研究表明：日益改進(jìn)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)產(chǎn)生越來(lái)越強(qiáng)的正向影響，技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)越來(lái)越需要宏觀經(jīng)濟(jì)政策的支持。因此，宏觀經(jīng)濟(jì)政策與技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)必須互動(dòng)、互進(jìn)。在此前提下，政