論日本觀光立國政策中的中國戰(zhàn)略.pdf

1、日本政府于2003年制定了觀光立國政策，將發(fā)展旅游業(yè)列為帶動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。觀光立國政策的重點(diǎn)在于吸引外國觀光游客來日本旅游。中國是日本觀光立國政策的重點(diǎn)實(shí)施對象國，如何吸引中國觀光游客到日本旅游對觀光立國政策的順利實(shí)施起著非常關(guān)鍵的作用。 日本在吸引中國觀光游客方面既擁有許多有利條件，也面臨著方方面面的挑戰(zhàn)。作為觀光立國政策的發(fā)起者，日本政府在吸引中國觀光游客方面起著主導(dǎo)性作用。確立觀光立國政策并將中國列為重點(diǎn)

2、實(shí)施對象以來，日本政府積極同中國政府展開合作，并加大了對中國市場的宣傳和研究力度，圍繞吸引中國游客采取了一系列直接和間接的措施，并將發(fā)展中國市場同發(fā)展整個(gè)入境市場相結(jié)合，取得了初步成效，同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題。鑒于中國市場對于日本發(fā)展入境游市場具有越來越重大的意義，相信日本政府今后會(huì)進(jìn)一步加大實(shí)施中國戰(zhàn)略的力度，以使中國戰(zhàn)略更好地服務(wù)于觀光立國的全局。 對中國戰(zhàn)略今后的展望對于日本的入境市場來說，中國市場正變得越來越重要。日本政府

3、今后一定會(huì)更加重視中國市場。對于日本來說，中國市場還是一個(gè)新興的入境游市場，加之中國政府對出境游市場有著很強(qiáng)的干預(yù)力，因此可以預(yù)見，日本在今后會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)型的中國戰(zhàn)略。筆者認(rèn)為，日本政府至少可以在下列四個(gè)方面有所作為。 第一，加大政府部門間的協(xié)作力度。中國戰(zhàn)略對觀光立國的效果達(dá)到最大化，單靠國土交通省的力量是很難實(shí)現(xiàn)的。在旅游簽證政策方面，以及為了不錯(cuò)過奧運(yùn)會(huì)等有利時(shí)機(jī)，日本政府必須加強(qiáng)國土交通省同外務(wù)省、法務(wù)省、及文部省

4、等相關(guān)部門的協(xié)作。 第二，開發(fā)對中國觀光游客有吸引力的品牌項(xiàng)目。 第三，營造利于吸引中國觀光游客的大環(huán)境。這方面主要應(yīng)該從改善兩國政治關(guān)系及強(qiáng)化文化交流等非旅游領(lǐng)域方法的作用著手。 第四，協(xié)助中國規(guī)范出境游市場。一個(gè)發(fā)展有序的中國出境游市場對于日本吸引中國觀光游客來說也是必不可少的。 結(jié)論 在觀光立國政策確立之初，日本政府就設(shè)定了入境旅游者人數(shù)在2010年時(shí)達(dá)到1000萬這樣一個(gè)量化的具體目標(biāo)，并

5、確定了重點(diǎn)實(shí)施對象國，這體現(xiàn)了日本政府通過發(fā)展旅游業(yè)來帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的決心和務(wù)實(shí)精神。 中國市場在日本實(shí)施觀光立國政策前就是日本入境游市場中發(fā)展最快的一個(gè)市場。在日本確立觀光立國政策并推行中國戰(zhàn)略之后，中國市場在日本入境市場中所占的比重又有了更大幅度的提升。這得益于日本政府圍繞中國市場展開了行之有效的VJC活動(dòng)。通過對這四年來日本政府所采取的行動(dòng)展開追蹤分析，日本政府實(shí)施中國戰(zhàn)略的行動(dòng)模式已漸漸清晰：以日本國土交通省為代

6、表的日本政府同中國政府相關(guān)部門展開對話與合作，從大框架上為日本吸引中國觀光游客鋪路，中國VJC推進(jìn)會(huì)和日本國際觀光振興機(jī)構(gòu)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)展開從宣傳到調(diào)研的具體行動(dòng)，為日本政府做出戰(zhàn)略調(diào)整提供依據(jù)。日本政府為了吸引中國觀光游客，既注重改善軟硬件環(huán)境等直接手段，同時(shí)也注重文化體育交流等間接方法。日本政府還將中國市場同整個(gè)入境市場相結(jié)合，力圖以一點(diǎn)帶動(dòng)全局，這體現(xiàn)了日本政府的戰(zhàn)略目光。應(yīng)該說，堅(jiān)持打政府牌、走政府主導(dǎo)路線是日本政府做出的正確戰(zhàn)略

7、選擇。當(dāng)然，由日本政府主導(dǎo)的中國戰(zhàn)略還存在著值得改進(jìn)的地方。進(jìn)一步緩和旅游簽證政策，針對快速變化的中國市場加大品牌旅游項(xiàng)目的開發(fā)力度，通過各種間接方式繼續(xù)改善吸引中國觀光游客的大環(huán)境，同中國政府展開多層面合作等應(yīng)該是日本政府今后一段時(shí)期的努力方向。 日本政府已將“觀光立國”列為國策，而中國也同樣將旅游業(yè)擺在支柱產(chǎn)業(yè)的重要位置。中國已成為日本增長最快的入境客源國，而日本一直是中國的第一大入境客源國?？梢哉f，中日旅游交往已經(jīng)從過去的

8、單向到現(xiàn)在的雙向，從過去的單方市場到現(xiàn)在的互為市場。 旅游是民間大使，是友誼的橋梁、和平的紐帶，旅游交流是最具有群眾性和廣泛性的民間交流活動(dòng)，旅游還能推動(dòng)兩國文化、經(jīng)貿(mào)、外交等各領(lǐng)域合作與往來。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游交流，對于增進(jìn)兩國人民的相互理解，促進(jìn)中日睦鄰友好關(guān)系的發(fā)展具有十分重要的意義。中國快速發(fā)展的出境游市場以及2008年奧運(yùn)會(huì)和2010年世博會(huì)的即將到來都為日本實(shí)施中國戰(zhàn)略提供了良好的機(jī)遇。相信在日本政府中國戰(zhàn)略的推動(dòng)下，中