中國強制性產(chǎn)品認證制度實施問題研究.pdf

1、中國強制性產(chǎn)品認證制度自二00三年起在我國施行以來，一直是我國一項重要的市場準入制度。在近三年的實踐過程中，在推動國家各種技術(shù)法規(guī)和標準的貫徹、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、打擊假冒偽劣產(chǎn)品、提高產(chǎn)品的質(zhì)量管理水平和保護消費者權(quán)益等方面起到了重要作用，但也暴露出認證活動市場化運作方式尚不成熟、強制性產(chǎn)品認證的法律法規(guī)尚不完善、執(zhí)法手段不足、查處強制性認證產(chǎn)品難度較大等問題。 本文通過對中國強制性產(chǎn)品認證制度的全面分析，指出強制性產(chǎn)品認證制度

2、在實踐中出現(xiàn)的弊端主要是由于制度建設(shè)不完善所引起的。強制性產(chǎn)品認證制度的發(fā)展應(yīng)借鑒國外的成功經(jīng)驗，并結(jié)合我國的實際情況。提出了不斷地完善有關(guān)法律法規(guī)和各種制度，通過市場化的方式，推進公共事務(wù)管理社會化，合情合理合法地實現(xiàn)公共管理與市場競爭的“稼接”，提高認證服務(wù)機構(gòu)的公共服務(wù)質(zhì)量，健全監(jiān)督機制，完善市場監(jiān)管等建議和對策。 第一章緒論是本論文的簡要概述，概述了論文選題的意義，選題的研究現(xiàn)狀，界定了論文研究的范圍，并簡要說明了研究方

3、法。 第二章是我國強制性產(chǎn)品認證制度的概述。主要介紹了我國強制性產(chǎn)品認證制度的產(chǎn)生發(fā)展過程、內(nèi)涵，我國實施強制性產(chǎn)品認證制度的意義，我國實施強制性產(chǎn)品認證制度實施中需完善的問題，我國強制性產(chǎn)品認證制度的體系框架，我國實施強制性產(chǎn)品認證制度實施程序。 第三章主要分析了我國實施強制性產(chǎn)品認證制度實施中存在的問題及產(chǎn)生問題的原因所在。指出我國強制性產(chǎn)品認證制度實施中存在著申辦認證收費高、收費項目繁多、市場監(jiān)管難、案件辦理難、涉

4、案物品處理難等問題；指出由于收費標準的確定未進行聽證、相關(guān)機構(gòu)壟斷經(jīng)營、認證機構(gòu)的財政保障體制不合理、政府通過設(shè)定較高的認證費用促進行業(yè)洗牌等原因造成了認證收費不合理；指出由于專業(yè)執(zhí)法人員匱乏、裝備落后、產(chǎn)品目錄界定比較籠統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)不發(fā)達等原因造成了市場監(jiān)管難；指出由于處罰條款的設(shè)定不合實際、沒有行政強制執(zhí)行權(quán)、執(zhí)法手段軟弱、案件移交制度不完善、涉案物品處理難等原因造成對違法行為處罰難。 第四章介紹了國外強制性產(chǎn)品認證

5、制度的產(chǎn)生發(fā)展，重點介紹了歐盟、美國等發(fā)達國家認證制度的現(xiàn)狀，介紹了發(fā)達國家對認證市場進行監(jiān)管的成功經(jīng)驗。 第五章提出了解決我國強制性產(chǎn)品認證制度實施中存在問題的對策。提出了通過建立認證收費制度、引入競爭機制、打破壟斷經(jīng)營、改革財政保障體制、根據(jù)行業(yè)的發(fā)展情況不同確定不同的門檻條件等措施解決收費不合理的問題；提出了通過對執(zhí)法人員加強培訓、加強認證監(jiān)管改變認證市場監(jiān)管難的問題；提出了通過修訂認證認可條例、單獨成立行政法院、建立社會