推進(jìn)社會工作精準(zhǔn)介入反貧困實(shí)踐中

1、推進(jìn)社會工作精準(zhǔn)介入反貧困實(shí)踐（中）,李迎生　中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院教授,,一,當(dāng)前我國反貧困實(shí)踐存在的不足,社會工作介入反貧困的專業(yè)優(yōu)勢,社會工作介入反貧困的路徑設(shè)計(jì),社會工作介入反貧困的配套措施,,二,,三,,四,目錄,,二、社會工作介入反貧困的專業(yè)優(yōu)勢,,,,《民政部 財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于支持社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需要社會各方面力量的參與。社會工作專業(yè)人才是為貧困群眾提供心理疏導(dǎo)、精神

2、關(guān)愛、關(guān)系調(diào)適、能力提升等社會服務(wù)的新興力量，在幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、樹立自我脫貧信心、拓寬致富路徑、提升自我脫貧能力等方面可以發(fā)揮積極作用。,為了實(shí)現(xiàn)社會建設(shè)的目標(biāo)，政府應(yīng)當(dāng)將一些公共服務(wù)的任務(wù)委托給社會組織完成，而政府只需提供資金支持和負(fù)責(zé)掌握全局。在當(dāng)前政府職能正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的背景下，社會工作介入精準(zhǔn)扶貧是對政府傳統(tǒng)扶貧方式的革新和有效補(bǔ)充。,社會工作：是一個以實(shí)踐為基礎(chǔ)的專業(yè)，是維護(hù)人的社會權(quán)利、促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一門學(xué)

3、科。,截至2017年底，全國各地有大量城鄉(xiāng)社區(qū)、相關(guān)事業(yè)單位、社會組織和崗位等開設(shè)。,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)占74.3%,社會工作介入反貧困的專業(yè)優(yōu)勢,,（一）專業(yè)理念優(yōu)勢,社會工作的專業(yè)理念有助于提升、激發(fā)貧困對象的內(nèi)在動力。,,,,,社會工作者的任務(wù)就在于幫助案主在困境和無助中，了解自己的真實(shí)處境，引導(dǎo)他們用一種客觀、正確、健康的觀點(diǎn)來看待自己的處境。社會工作的整個過程以助人開始，以受助者自助結(jié)束。,,,案例,,國際小母牛組織，向全球范

4、圍內(nèi)的貧困家庭提供家畜、農(nóng)作物以及可持續(xù)農(nóng)業(yè)教育等，已在全球125個國家扶持了1200多萬家庭。,機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人丹?威斯特提出的理念“贈人牛奶，不如助人養(yǎng)?！焙臀覀冎腥A民族的“授人以魚，不如授人以漁”的理念可謂是異語同意。,,（二）專業(yè)視角、方法、技術(shù)優(yōu)勢,社會工作的專業(yè)視角、方法、技術(shù)有助于解決貧困對象面臨的問題，并且有可能預(yù)防類似問題的發(fā)生。,“優(yōu)勢視角”，作為一種常用的專業(yè)視角，有助于問題的解決和平等關(guān)系的建立。,,,貧困治理中的專業(yè)

5、視角,一般認(rèn)為，貧困是因?yàn)樯鐣蜃陨淼哪承┰驅(qū)е碌模瑤椭鷮ο蟮倪^程實(shí)際上是在幫助受助者解決問題。,社會工作者認(rèn)為，每個人都是有潛能的，受助者之所以身陷困難，是因?yàn)闈撃軟]有充分發(fā)揮，能力沒有得到提升。幫助受助對象最重要的是賦權(quán)——發(fā)揮潛能、提升能力，最終實(shí)現(xiàn)助人自助。,,問題視角,優(yōu)勢視角,,,貧困治理中的專業(yè)方法,專業(yè)社會工作者和貧困對象一對一地來開展服務(wù)，貧民或貧困家庭往往在心理或人格上存在問題或特點(diǎn)，專業(yè)社會工作者對心理、社會、文

6、化等層面的問題進(jìn)行幫助，有助于他們走出困境。,個案社會工作,建立貧民互助小組以及貧民及其子女與其他社會階層成員組成的互助小組等，通過社會工作者的有效介入及群體成員之間頻繁的互動，相互支持。,小組社會工作,赤峰項(xiàng)目：以“打工者之家”為依托，定期開展打工妹的公共活動，加強(qiáng)了她們之間的聯(lián)系，增加了她們網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的社會資本、起到加強(qiáng)社會支持網(wǎng)的作用。,成功案例,在社區(qū)、居委會或者村的范圍內(nèi)，通過開展社區(qū)營造，建立社會互助組，互助社等活動，社會工作

7、者引導(dǎo)貧困戶得到提升，改變他們的生存困境。,社區(qū)社會工作,小母牛項(xiàng)目就是結(jié)合自我規(guī)劃與項(xiàng)目支持，社區(qū)、項(xiàng)目伙伴與“小母牛”共同開發(fā)以牲畜養(yǎng)殖為著力點(diǎn)的社區(qū)綜合發(fā)展項(xiàng)目。,成功案例,,（三）科學(xué)程序和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢,社會工作按科學(xué)程序和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，有助于保障服務(wù)成效。,3、介入intervention,2、規(guī)劃planning,,,4、檢視及評監(jiān)Review　evaluation,,社會工作的實(shí)施過程：ASPIRE模式,,,民政

8、部近年陸續(xù)發(fā)布社會工作行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),《兒童社會工作服務(wù)指南》、《老年社會工作服務(wù)指南》、《社區(qū)社會工作服務(wù)指南》、《社會工作服務(wù)管理手冊》、《婚姻家庭社會工作服務(wù)指南》、《社區(qū)矯正社會工作服務(wù)指南》，《農(nóng)村留守人員社會工作服務(wù)指南》、《社會救助社會工作服務(wù)指南》、《精神衛(wèi)生社會工作服務(wù)指南》，《扶貧社會工作服務(wù)指南》、《社會工作方法：個案工作》和《社會工作方法：小組工作》。,,（四）第三方優(yōu)勢,社會工作機(jī)構(gòu)作為社會組織，具有第三方優(yōu)勢，與政

9、府優(yōu)勢互補(bǔ)。,作為獨(dú)立于政府與貧困戶利益之外的第三方主體，社會工作機(jī)構(gòu)在貧困人口識別、扶貧措施評估、脫貧成效考核方面均能夠發(fā)揮出獨(dú)特的功能。,,,（五）關(guān)注貧困對象、地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展,社會工作關(guān)注貧困對象、地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，有助于鞏固脫貧成果。,社會工作者強(qiáng)調(diào)以人為本，旨在恢復(fù)貧困者的社會功能，促進(jìn)其個人及家庭的全面長遠(yuǎn)發(fā)展。,,協(xié)助脫貧的同時，更注重貧困者知識水平、勞動技能、文化素質(zhì)、身心健康、社會融入、公民權(quán)利等方面的提升。,,,,社會工

10、作,經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)層面的脫貧。,非經(jīng)濟(jì)、非物質(zhì)層面的發(fā)展。,vs,脫貧目標(biāo),三、社會工作介入反貧困的路徑設(shè)計(jì),,（一）社會工作介入精準(zhǔn)識別,,,社會工作介入精準(zhǔn)識別，主要需考慮反貧困社會工作介入與服務(wù)對象之間的需求——問題匹配問題，社會工作的服務(wù)方案的制定建立在對服務(wù)對象真實(shí)需求、面臨問題的精準(zhǔn)把握基礎(chǔ)上，能夠確保真正使扶貧對象便于使用、易于理解（操作）、能夠獲得、效果滿意。,,,案例：特殊困難群體“事實(shí)孤兒”救助預(yù)估,女孩小雨今年9歲，是

11、“黑人黑戶”，從未上過學(xué)。與疑似患精神障礙的母親靠乞討生活。此外，小雨還經(jīng)常遭受母親的打罵。　　該鎮(zhèn)的婦女主任將此個案轉(zhuǎn)給社工項(xiàng)目，社工很快確認(rèn)小雨屬于目標(biāo)群體。社工經(jīng)過與小雨及其母親進(jìn)行面談，到其家中進(jìn)行探訪，對小雨的需求和優(yōu)勢進(jìn)行了預(yù)估，同時借助英國的項(xiàng)目預(yù)估系統(tǒng)進(jìn)行再次識別，確立救助方案。,,保護(hù)和促進(jìn)兒童福利,,社會參與、自我評價、家庭社會關(guān)系、社會認(rèn)同、健康教育、情緒行為等。,基本照顧能力、確保安全、情感上的溫暖、穩(wěn)定、刺