基于生態(tài)服務(wù)和生態(tài)消費(fèi)的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償研究.pdf

1、生態(tài)補(bǔ)償是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的一種經(jīng)濟(jì)手段。區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償是生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾M成部分,由于生態(tài)效益的輸出區(qū)域與生態(tài)效益的受益區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異性,對(duì)于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、但生態(tài)脆弱和生態(tài)功能重要地區(qū)之間的關(guān)系具有十分重要的作用。
　　 目前區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯恐?不足之處主要包括兩個(gè)方面:
　　 (1)研究方法在區(qū)域空間尺度上缺乏普適性;
　　 (2)生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)存在爭(zhēng)議。因此,

2、對(duì)于區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的制定問(wèn)題,關(guān)鍵在于選擇合理的生態(tài)補(bǔ)償依據(jù),而且研究方法需具有廣泛的應(yīng)用性。根據(jù)這個(gè)思路,本文對(duì)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制開展了專門研究。
　　 本文首先在對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)進(jìn)行梳理和分析的基礎(chǔ)上,得出結(jié)論:如果結(jié)合研究區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行修正或轉(zhuǎn)化,則生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估可以作為確定區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的有效工具;引入生態(tài)足跡理論揭示生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)在供給和需求方面的地域差異,可以估算不同區(qū)域支付/

3、獲得的補(bǔ)償量。然后,以山東省為研究案例,具體研究了基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和基于生態(tài)足跡的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。主要研究?jī)?nèi)容包括:
　　 (1)基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
　　 本文綜合考慮區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,提出了生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級(jí)(ecological compensation priortiy sequence,ECPS)作為區(qū)域間補(bǔ)償?shù)闹匾罁?jù)。通過(guò)對(duì)山東省不同生態(tài)區(qū)和不同縣市

4、的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值和生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級(jí)進(jìn)行了計(jì)算,從生態(tài)區(qū)、市和縣三個(gè)空間尺度分析了山東省開展區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?yōu)先區(qū)域和補(bǔ)償機(jī)制。
　　 研究結(jié)果表明,山東省生態(tài)區(qū)中處于西部地區(qū)的魯西南平原湖區(qū)生態(tài)區(qū)應(yīng)優(yōu)先獲得補(bǔ)償,偏東部的魯東丘陵生態(tài)區(qū)和魯中南山地丘陵生態(tài)區(qū)應(yīng)優(yōu)先支付補(bǔ)償;在山東省17地級(jí)市中菏澤市應(yīng)優(yōu)先獲得補(bǔ)償;對(duì)青島、濟(jì)南、菏澤和東營(yíng)四個(gè)典型市中的各縣區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)先級(jí)核算,四個(gè)城市中補(bǔ)償優(yōu)先級(jí)最低的均為市區(qū),說(shuō)明市區(qū)是生態(tài)系

5、統(tǒng)服務(wù)的輸入和受益地區(qū),而周圍縣市的補(bǔ)償優(yōu)先級(jí)較高,是“生態(tài)輸出”地區(qū),應(yīng)該得到區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償,其中東營(yíng)河口區(qū)補(bǔ)償優(yōu)先級(jí)最高,為典型的高“生態(tài)輸出”、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),應(yīng)優(yōu)先享受區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償。
　　 (2)基于生態(tài)足跡的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
　　 本文以生態(tài)足跡等生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為基礎(chǔ),提出了區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹?、客體判定,支付補(bǔ)償優(yōu)先級(jí)確定和補(bǔ)償量計(jì)算的方法。以山東省十七個(gè)地級(jí)市為研究案例,分析了在山東省這樣一個(gè)省級(jí)范圍開展區(qū)域生

6、態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)果表明:山東省各市均為生態(tài)赤字,其中,青島、濰坊、濟(jì)南的生態(tài)赤字情況最為嚴(yán)重。山東省各市應(yīng)該支付的生態(tài)補(bǔ)償量為508.31億元,濟(jì)南、青島和淄博和威海四個(gè)支付補(bǔ)償優(yōu)先級(jí)最高的市需支付的生態(tài)補(bǔ)償量分別為78.79億元、149.52億元和40.7億元和20.59億元,這些資金可由山東省設(shè)立金融機(jī)構(gòu),以基金的形式統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配,以向補(bǔ)償客體提供優(yōu)惠貸款,或者向補(bǔ)償?shù)貐^(qū)直接投資等方式進(jìn)行使用,促進(jìn)受償?shù)貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,

7、修復(fù)遭受破壞的環(huán)境。本研究提出的基于生態(tài)足跡的區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制為開展區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償提供了客觀而科學(xué)的依據(jù),而且該方法并可運(yùn)用于不同空間尺度的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償。
　　 (3)生態(tài)補(bǔ)償保障機(jī)制
　　 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立是一項(xiàng)復(fù)雜而長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,涉及生態(tài)保護(hù)和建設(shè)資金籌措、使用、管理監(jiān)督等各個(gè)方面,許多問(wèn)題有待深入研究。為了保障生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的順利實(shí)施,本文提出了生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋Ｕ蠙C(jī)制,如建立綜合主管部門生態(tài)補(bǔ)償理事會(huì)、考核官員的環(huán)?？?jī)效、

8、建立和完善公眾參與制度、培養(yǎng)扶持環(huán)保企業(yè)、加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)目茖W(xué)研究等,使我國(guó)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化,補(bǔ)償資金多元化,補(bǔ)償制度法制化、規(guī)范化,希望可以更好的服務(wù)于生態(tài)補(bǔ)償事業(yè)。
　　 本文沿著以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能作為生態(tài)補(bǔ)償依據(jù)的研究思路,提出了基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和基于生態(tài)足跡的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,在兩者得出的結(jié)論基礎(chǔ)上,制定了生態(tài)補(bǔ)償保障機(jī)制。最后對(duì)基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)價(jià)和基于生態(tài)足跡的兩種區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行了對(duì)比,詳細(xì)