鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的現(xiàn)狀及對策研究.pdf

1、隨著我國農(nóng)村稅費改革的深入，免征農(nóng)業(yè)稅的政策實施被提到日程上來，由此引發(fā)廣大鄉(xiāng)村上層建筑的變革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理急需新的政策支持和遠景規(guī)劃。本文緊扣時代發(fā)展主題，歷覽中國鄉(xiāng)村的發(fā)展歷史，尤其是鄉(xiāng)村管理體制和機構(gòu)設(shè)置及運行機制的變遷；吸取國外鄉(xiāng)村的組織與管理經(jīng)驗；闡述當代中國鄉(xiāng)村管理的組織結(jié)構(gòu)特點，進行結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟成本分析，發(fā)現(xiàn)管理體制和運行過程中存在的主要問題；研究提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的對策目標，預測未來半個世紀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展模式。 導論部分為論文研

2、究的目的與意義，界定相關(guān)概念的含義，國內(nèi)外關(guān)于中國鄉(xiāng)村建設(shè)的研究現(xiàn)狀與分析，概要介紹論文研究方法與論文結(jié)構(gòu)。 首先，對中外鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)進行歷史考察，以中國為主。中國縣鄉(xiāng)體制具有悠久的發(fā)展歷史，其發(fā)生、發(fā)展和變化無不與社會變革、朝代更替相關(guān)。古代鄉(xiāng)村發(fā)展進程緩慢；近代內(nèi)憂外患加劇，社會無序特征明顯，鄉(xiāng)村動蕩不安；建國后特別是上世紀八十年代中期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制逐步健全完善，成為目前鄉(xiāng)村社會管理的正式組織力量。國外鄉(xiāng)村基層的組織與管理經(jīng)

3、驗是進行鄉(xiāng)村研究不可忽視的一面，文章簡要介紹了不同類型國家的鄉(xiāng)村組織管理特點。 其次，對當代中國鄉(xiāng)村管理現(xiàn)狀從不同視角進行分析與評價。首先，介紹了鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的構(gòu)成要素及擴張機制。其次，論證了鄉(xiāng)村組織的結(jié)構(gòu)特點及其相互關(guān)系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府為代表的正式組織是關(guān)注的重點，其與各類非正式組織和其他正式組織之間的關(guān)系和其本身的結(jié)構(gòu)特點反映了鄉(xiāng)村基層組織運行狀況。再次，分析鄉(xiāng)村運行的經(jīng)濟成本及目前鄉(xiāng)村面臨極為不利的經(jīng)濟狀況。第四，總結(jié)歸納鄉(xiāng)