海域所有權(quán)價(jià)值研究——以農(nóng)業(yè)用填海造地為例.pdf

1、在海域所有權(quán)和使用權(quán)相分離的前提下，國(guó)家作為海域所有人應(yīng)當(dāng)享有海域的收益權(quán)。海域所有權(quán)價(jià)值評(píng)估是為實(shí)施海域有償使用制度、促進(jìn)海域市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)而開(kāi)展的基礎(chǔ)性研究工作。 長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)沒(méi)有對(duì)海域資源進(jìn)行有效的資產(chǎn)化管理，使經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)失真，海域資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂，國(guó)有資產(chǎn)大量流失。為杜絕海域使用中的資源浪費(fèi)和國(guó)有資源性資產(chǎn)的流失，維護(hù)國(guó)家作為海域所有人應(yīng)當(dāng)享有的海域收益，迫切需要開(kāi)展對(duì)海域所有權(quán)價(jià)值的評(píng)估研究。 論文進(jìn)行的海域所有

2、權(quán)價(jià)值研究是以財(cái)政部和國(guó)家海洋局“全國(guó)海域使用金標(biāo)準(zhǔn)制定”項(xiàng)目為依托，在對(duì)全國(guó)海域分等，優(yōu)化調(diào)查程序，精選調(diào)查樣點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。論文首先根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和海域環(huán)境質(zhì)量等6個(gè)因素14個(gè)指標(biāo)，對(duì)全國(guó)沿海62個(gè)市(縣、區(qū))進(jìn)行了海域綜合分等，并精選27個(gè)樣點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，收集了各類(lèi)用海經(jīng)營(yíng)狀況、海域開(kāi)發(fā)收入和成本與效益等多方面的相關(guān)資料；提出海域所有權(quán)價(jià)值包括海域空間資源占用價(jià)值和海域自然屬性功能補(bǔ)償價(jià)值兩部分，以農(nóng)業(yè)用填海造地為例，

3、根據(jù)收集的投入產(chǎn)出效益資料，采用剩余法、收益還原法等方法評(píng)估測(cè)算樣點(diǎn)海域收益價(jià)格，并對(duì)樣點(diǎn)價(jià)格進(jìn)行一系列修正，計(jì)算出海域所有權(quán)價(jià)值；最后計(jì)算確定全國(guó)農(nóng)業(yè)用填海造地海域所有權(quán)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為2.5萬(wàn)元／畝，并建議制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)用填海造地海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。 科學(xué)合理地評(píng)估海域所有權(quán)價(jià)值，制定海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)，有利于推進(jìn)海域有償使用制度的落實(shí)，維護(hù)國(guó)家作為海域所有人應(yīng)享有的海域收益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有海域資源性資產(chǎn)的保值和增值。同時(shí)，也可以促使用