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文檔簡介
1、轉變經濟發(fā)展方式是刻不容緩的戰(zhàn)略任務,鄭新立 中國國際經濟交流中心常務副理事長 二0一0年六月,提 綱,一、從轉變經濟增長方式到轉變經濟發(fā)展方式,反映了我黨對經濟發(fā)展規(guī)律認識的深化 二、經濟增長要由主要依靠出口拉動向消費、投資、出口協調拉動轉變三、經濟增長要由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、二、三產業(yè)協同帶動轉變四、經濟增長要由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新轉
2、變五、加快農業(yè)發(fā)展方式的轉變六、以開放促進發(fā)展方式的轉變七、以改革促進發(fā)展方式的轉變,一、從轉變經濟增長方式到轉變經濟發(fā)展方式,反映了我黨對經濟發(fā)展規(guī)律認識的深化,●1995年,黨的十四屆五中全會關于制定第九個五年計劃的建議,提出了要轉變經濟增長方式,強調經濟增長要從粗放型向集約型轉變,同時提出了要通過經濟體制轉變,來推動經濟增長方式的轉變。,--增長方式轉變是生產要素結構調整的概念,是要從粗放型轉變?yōu)榧s型,包括技術進步、改善管
3、理、提高規(guī)模效益等。 增長方式轉變的進展: 1)確立了四個支柱產業(yè):電子機械、石油化工、汽車制造和建筑業(yè); 2) 2007年這四大產業(yè)在工業(yè)增加值中占比達20%。,● 2007年黨的十七大根據經濟發(fā)展新階段所面臨的新的形勢和任務,提出了轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務,成為落實科學發(fā)展觀的根本舉措。,,從增長方式轉變到發(fā)展方式轉變的變化點: --戰(zhàn)略任務 --內涵大擴充,增長方式轉變,生產要素結構,調整,發(fā)展
4、方式轉變,需求結構,供給結構,生產要素結構,調整和優(yōu)化,,,,二、經濟增長要由主要依靠出口拉動向消費、投資、出口協調拉動轉變,為什么我國需求結構要進行大調整?●投資率過高、消費率過低 --表明了我國國民經濟處于一個極度扭曲的狀態(tài),意味著我國宏觀經濟效益較低?!?-必然會造成大量的生產能力過剩,而拼命擴大出口又帶來了貿易摩擦的增加。 所以,這樣的發(fā)展道路,可以說已經走到了盡頭。,圖一 1978-2008年投資率、最終消費
5、率和居民消費率,圖二 美國居民消費率,2008年,我國居民消費率為35.5%,已經降到改革開放30年來的最低點。與歷史最高水平1985年的52%相比,下降了17個百分點。與發(fā)達國家相比,則相差30個百分點左右。,圖四 中國與美國個人消費占GDP的比重,●造成居民消費過低的原因,主要在于居民收入分配結構不合理 一是,城鄉(xiāng)居民收入占國民收入的比重明顯偏低,圖五 1978-2008年城鄉(xiāng)居民收入占國民收入的比重,措施:可設想,
6、如果用三年左右的時間,把城鄉(xiāng)居民收入占國民收入的比重,由現在的43%提高到53%,把居民消費率由35%提高到50%,那么居民的消費水平就會有較大幅度地提高,這會是我們對科學發(fā)展觀和以人為本的最好落實。,二是,居民間收入差距擴大: 措施: 1)縮小城鄉(xiāng)差距,主要是增加農民收入; 2)要打破壟斷,縮小行業(yè)之間收入的差距; 3)要實現公共服務的大體均等。 另外,要完善個人所得稅制度,通過國民收入再分配的調節(jié)來實現這
7、個目標。,●近期,要把擴大公共服務作為擴大消費的重點 --居民個人消費:服務型消費與商品消費的比例美國大約是7:3,我國正好相反?!?-溫總理報告:要發(fā)展社會事業(yè)、擴大公共服務的供給,包括教育、醫(yī)療、社會保障、信息、文化、公共交通、電水氣供應、環(huán)保等?!?-公共服務領域供給不足的原因:體制改革滯后,光靠財政的投資,社會資金進不來?!?-措施:改革社會管理體制,引進社會資金,加快服務業(yè)發(fā)展。,●擴大內需,關鍵是要加快城市化進程,這
8、是今后一個時期拉動經濟增長的最大潛力所在 --1997-2007年間 ,城市化率平均每年提高1.4個百分點,十年增加了2億城市人口; --若按此速度,2020年城市化率能達到60%;2030年達到70%,城市化就可基本實現。,--城市化的一個重點:要把已進城有穩(wěn)定工作、穩(wěn)定收入的農民工變成城市居民 --要增強中小城市和小城鎮(zhèn)的綜合承載能力 --城市化道路:100-200萬人口的大城市,經濟效益好,就業(yè)機會多,生活成本高;中小城市
9、和小城鎮(zhèn),生活成本低,但就業(yè)機會少,怎么解決這個矛盾?,三、經濟增長要由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、二、三產業(yè)協同帶動轉變,●第三產業(yè)發(fā)展長期滯后 兩個數據(08年): --第三產業(yè)產值占GDP比重僅40%左右 --第三產業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人數的33% 這兩個數比世界平均水平低十來個百分點,比發(fā)達國家低二三十個百分點,●第三產業(yè)長期滯后的原因: 第一:稅負比第二產業(yè)重; 第二:缺乏為其服務的小
10、型的金融服務體系?! £P鍵在于指導思想:要把發(fā)展服務業(yè)提到各級政府的議事日程,下一步要把發(fā)展第三產業(yè)作為產業(yè)結構調整的重點。,四、經濟增長要由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新轉變,●要鼓勵生產要素向企業(yè)集聚,使企業(yè)成為生產要素集中地,成為創(chuàng)新的主體 近幾年,企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比例已上升到近60% 發(fā)達國家:企業(yè)研發(fā)投入應占全社會的70%左右,例子:一些民營企業(yè)在研發(fā)方面投入多,
11、效果好。 華為:研發(fā)投入占銷售收入的10%。前年,華為申請國際專利1600項,居全球第一。 中興:第二位 --這兩家企業(yè)申請的國際專利占全中國的27% --若克隆三十個華為,我國國際專利的申請量就能超過美國 經驗:建立自主創(chuàng)新的激勵機制,●完善鼓勵創(chuàng)新的政策和社會環(huán)境(深圳) ●充分利用國際市場的科技資源 --國際并購 --引智創(chuàng)新 如遼寧引進國外研發(fā)人員,五、加快農業(yè)發(fā)展方式的轉變,,六、以開
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