政府財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的國際比較研究.pdf

1、如何采取措施既能有效支持企業(yè)發(fā)展，又合乎國際規(guī)則的規(guī)定，需要進(jìn)行深入分析和研究。考慮到國際通行做法和研究的現(xiàn)實(shí)意義，該文所述財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的主要領(lǐng)域集中在三個(gè)方面：技術(shù)進(jìn)步、出口貿(mào)易和投資。 論文共包括六章。 第一章導(dǎo)論，闡明了選題的背景和意義，對政府財(cái)政支持企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了理論回顧，同時(shí)概括了論文的三點(diǎn)創(chuàng)新。 第二章是財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的理論分析 主要闡明三個(gè)問題：一是財(cái)政為什么應(yīng)該為企業(yè)發(fā)展提供支持；

2、二是財(cái)政如何為企業(yè)發(fā)展提供適度而有效的支持；三是財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的約束性。通過對政府與市場以及企業(yè)關(guān)系的分析引出財(cái)政的概念，財(cái)政對企業(yè)發(fā)展的支持也是基于政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而衍生出來的。通過分析公共財(cái)政及其職能范圍，為正確界定市場條件下我國的財(cái)政職能奠定基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)中，財(cái)政在發(fā)揮資源配置基礎(chǔ)功能的同時(shí)，在支持企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面更要有所作為。與世界上多數(shù)國家一樣，財(cái)政支持企業(yè)的領(lǐng)域主要集中在創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境、支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及

3、支持企業(yè)參與國際競爭的形式方面。同時(shí)，隨著各國融入世界經(jīng)濟(jì)，政府財(cái)政對企業(yè)發(fā)展的支持存在一定的約束條件：外部約束是WTO的相關(guān)規(guī)定和協(xié)定；內(nèi)部約束主要包括收入預(yù)算、財(cái)政效率和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等。 第三到第五章分別從技術(shù)進(jìn)步、出口貿(mào)易和投資三方面對財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展進(jìn)行國際比較。 第三章是財(cái)政支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的國際比較 在促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展與進(jìn)步的過程中，在明確企業(yè)主體地位的同時(shí)，應(yīng)注意到政府支持在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步中的重要作用。為

4、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，世界各國政府都采取了一系列財(cái)政促進(jìn)和激勵(lì)措施，如政府資助研究與開發(fā)、稅收刺激、技術(shù)進(jìn)步的政策環(huán)境建設(shè)等。此章主要對美國、日本、德國和印度對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的財(cái)政支持政策及績效進(jìn)行比較。 第四章是財(cái)政促進(jìn)商品出口政策的國際比較 鑒于出口對各國經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)發(fā)展的重要性，在積極倡導(dǎo)自由貿(mào)易的同時(shí)，世界上絕大部分國家實(shí)際上都公開或隱蔽地運(yùn)用各種出口促進(jìn)政策，支持本國企業(yè)商品的出口。受WTO有關(guān)規(guī)則與協(xié)議的約束，曾經(jīng)普

5、遍使用的許多直接出口補(bǔ)貼政策逐漸退出歷史舞臺，對出口的直接補(bǔ)貼僅限于對農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼。出口信用機(jī)構(gòu)和出口退稅等在各國出口促進(jìn)中發(fā)揮了越來越重要的作用。該文對美、日、歐盟和新興發(fā)展中國家財(cái)政性出口促進(jìn)措施進(jìn)行比較研究，旨在探討如何進(jìn)一步改進(jìn)、完善我國的出口促進(jìn)政策與體系。 第五章是財(cái)政支持投資政策的國際比較研究 發(fā)達(dá)國家為了維護(hù)和加強(qiáng)其國際競爭地位，采取積極措施鼓勵(lì)企業(yè)投資，不斷開拓海外市場。鼓勵(lì)企業(yè)投資的措施主要是稅收

6、政策，包括企業(yè)所得稅和投資稅收處理。此外，各國政府還對企業(yè)的對外投資活動(dòng)進(jìn)行鼓勵(lì)和保護(hù)，主要的措施有稅收減免、簽訂避免雙重課稅的協(xié)定、金融和外匯支持等。國際形勢要求我國必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的潮流，充分發(fā)揮政府對企業(yè)海外投資支持作用，提高我國企業(yè)在國際投資市場中的地位。此章主要對美、日、德、法等發(fā)達(dá)國家的做法進(jìn)行比較，為我國財(cái)政支持企業(yè)投資提供借鑒。 第六章是我國財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的狀況及國際借鑒 長期受傳統(tǒng)體制的影響，我

7、國企業(yè)發(fā)展普遍存在技術(shù)水平落后、經(jīng)濟(jì)效率差和競爭力低下等問題。加入WTO后，我國將按照嚴(yán)格的時(shí)間表兌現(xiàn)開放市場與修改有關(guān)規(guī)則的承諾，融進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)體系。面對激烈的國際國內(nèi)競爭，政府支持對我國企業(yè)的發(fā)展尤為重要。我國財(cái)政理論和西方財(cái)政理論的產(chǎn)生根源不同，因此在財(cái)政對象、財(cái)政目的和財(cái)政模式方面也存在很大差距，在財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的范圍、內(nèi)容以及政策方面就會存在很大差異。如何采取既能有效支持企業(yè)發(fā)展，又合乎國際規(guī)則的規(guī)定，對我國政府是一個(gè)新的挑戰(zhàn)