有限空間培訓

1、2006年至2008年，我市共發(fā)生有限空間急性中毒、窒息安全生產事故18起，死亡32人，受傷26人。三年間，共發(fā)生有限空間急性中毒、窒息較大安全生產事故3起，死亡10人，受傷9人 。事故總體呈上升趨勢。,有限空間作業(yè)安全生產形勢,2006年發(fā)生事故6起，死亡8人（占全年死亡人數的4.1%），受傷3人；2007年發(fā)生事故7起，死亡12人（占全年死亡人數的6.3%），受傷6人 ；2008年發(fā)生事故5起，死亡12人（占全年死亡人數的9

2、.7% ），受傷17人 。,歷年事故情況,從事故發(fā)生的時間看： 發(fā)生時間集中在三至十月份，春、夏季尤為突出。三年來，發(fā)生在春、夏季的事故共發(fā)生14起，占發(fā)生事故總起數的77.8%，死亡25人，占死亡總人數的78.1%。,事故簡要分析一,從事故發(fā)生的地點看：發(fā)生的地點多為各種井（池），共發(fā)生事故共14起，死亡25人，占事故起數的77.8%，占死亡人數的78.1%。污水井（池）發(fā)生事故8起，占各種井（池）的事故的57.

3、1%。電力井發(fā)生事故2起，占各種井（池）的事故的14.3%。燃氣井發(fā)生事故2起，占各種井（池）的事故的14.3%。其它井發(fā)生事故2起，占各種井（池）的事故的14.3%。,事故簡要分析二,從事故發(fā)生的類別看：因有毒氣體引發(fā)的急性中毒事故共9起，占事故總起數的50% ；死亡18人，占死亡總人數的58.1%。2008年共發(fā)生事故5起，死亡12人，受傷17人：因有毒氣體造成的事故就有3起，死亡8人，受傷5人；因缺氧窒息引發(fā)的事故

4、共發(fā)生9起，占事故總起數的50% ，死亡13人，占死亡總人數的41.9%。電力2起、燃氣1起，其它企業(yè)6起。主要集中發(fā)生在設備的維護和檢修過程中。,事故簡要分析三,從事故發(fā)生的原因看：不按照操作規(guī)程違章作業(yè)；管理制度和操作規(guī)程不健全，缺少密閉空間預防急性中毒、窒息安全生產應急救援預案及操作規(guī)程；缺少必要的檢驗檢測、報警和個人防護設備；教育培訓不到位，工人防護知識缺乏；盲目施救，造成不必要的傷亡；承、發(fā)包管理不規(guī)范，疏于管

5、理。,事故簡要分析四,從事故發(fā)生的特點看：有限空間安全事故多發(fā)生在下井作業(yè)過程中；在污水井作業(yè)過程中，一般情況下多會發(fā)生硫化氫中毒；在燃氣井作業(yè)過程中，一般情況下多會發(fā)生爆炸燃燒；在電力井及其它井作業(yè)過程中，一般情況下多會發(fā)生缺氧窒息。,事故簡要分析五,有限空間作業(yè)安全事故案例一,“8.9”糞便處理站硫化氫中毒事故2007年8月9日，改造后的豐臺區(qū)某糞便處理站開始試運行。當日上午，由于停電，站長趙某安排葛某、張某、杜某3名職工

6、向液態(tài)肥儲存池注水稀釋剩余菌泥，并用泵將其抽出。在完成清理工作后，葛某發(fā)現上午將鐵鍬遺落在池內，在未對井內氣體進行檢測，未佩戴任何個人防護用品切沉沙池內糞便已流入肥儲存池的情況下，下池取鍬，因池內大量硫化氫聚集，中毒昏倒在池中。井上張某和隨后趕來的姚某見狀，在未佩戴任何個人防護用品情況下，先后貿然下池施救，二人先后暈倒跌入池中，后經消防救援人員施救，將3名職工全部救出，經醫(yī)護人員現場搶救無效葛某（男，26歲，河北人）、張某（男，18歲，

7、河北人）、姚某（男，53歲，安徽人）3人死亡。,有限空間作業(yè)安全事故案例一,有限空間作業(yè)安全事故案例一,有限空間作業(yè)安全事故案例一,有限空間作業(yè)安全事故案例一,有限空間作業(yè)安全事故案例一,有限空間作業(yè)安全事故案例一,關鍵因素：化糞池易積聚硫化氫，劇毒（大鼠吸入LC50444ppm ＜500ppm）未對井內氣體進行檢測未佩戴任何個人防護用品池內糞便產生大量硫化氫并積聚井上監(jiān)護員在未佩戴任何個人防護用品情況下，貿然下池施救,有限空

8、間作業(yè)安全事故案例二,“4.24”燃氣井缺氧窒息事故2007年4月24日，北京市燃氣集團輸配分公司某管網管理所，在海淀區(qū)萬壽路南口的太平路中閥1號井下閥門進行堵漏作業(yè)時，由于操作不當，致使閥門上起放散作用的堵絲意外脫落，致使壓力為0.1兆帕的天然氣從直徑40毫米的放散孔中大量泄漏，因井下作業(yè)的兩名工人張某、田某未佩帶任何個人防護用品，昏倒在井中。井上隊長郝某發(fā)現后，在未采取任何安全防護措施的情況下貿然下井，在對兩人施救過程中也昏倒在井

9、內。后經消防隊員救出，將張某、田某和郝某分別送到兩家醫(yī)院搶救，張某、田某經搶救無效死亡，郝某經醫(yī)院搶救脫離危險。,有限空間作業(yè)安全事故案例二,有限空間作業(yè)安全事故案例二,關鍵因素：雖然天然氣比空氣輕，一般情況天然氣可迅速擴散，但是大量天然氣瞬間泄漏，占據了井內空間，將空氣擠出，造成缺氧。作業(yè)工人未佩帶任何個人防護用品。井上監(jiān)護員在未佩戴任何個人防護用品情況下，貿然下井施救。,有限空間作業(yè)安全事故案例三,“6.15”污水井硫化氫中毒

10、事故2008年6月15日，海淀區(qū)錦繡大地物流港南門外道路雨污水管線堵塞，河南某建設勞務有限公司工人于某等四人到該處進行污水管線疏通作業(yè)。作業(yè)人員將檢查井打開后，用氧氣瓶接上管子向井內充氧，又用蠟燭作了試驗后，孫某與郭某在未對井內氣體進行檢測，未佩戴任何個人防護用品的情況下，貿然下井進行疏通作業(yè)。在疏通作業(yè)過程中，孫某（男，25歲，山東人）、郭某（男，25歲，河南人）硫化氫中毒暈倒在井內，后被其他人員救出，經119急救人員搶救無效死亡。

11、,有限空間作業(yè)安全事故案例三,關鍵因素：污水井易積聚硫化氫，劇毒。嚴禁使用純氧進行通風換氣。純氧易引發(fā)火災爆炸。使用蠟燭等燃燒方法只能看是否有氧氣，不能發(fā)現有毒氣體，尤其是硫化氫。作業(yè)工人未佩帶任何個人防護用品。在作業(yè)過程中未進行監(jiān)測硫化氫。,有限空間作業(yè)安全事故案例四,某建筑工地地下防水施工有機溶劑中毒事故1999年7月19日晚22時，某建筑工地地下4樓進行涂刷防水涂料作業(yè)，劉某與賈某、張某、秦某和陳某在距地面15m、寬9

12、m的狹長基槽內進涂刷行作業(yè)，陳某負責運料。作業(yè)過程中，5人都未佩帶任何防護用品，現場也無任何機械通風裝置，當工作到次日凌晨1時30分時，陳某發(fā)現劉某、賈某暈倒在作業(yè)現場，立即找警衛(wèi)組織搶救，并報告急救中心，隨后趕回現場，發(fā)現另兩名工人張某、秦某也昏倒在現場。經其他工人的搶救，分別將4人救離現場，在搶救過程中，因搶救人員均未帶個人防護用品，先后有10名工人出現中毒癥狀。后經急救中心醫(yī)務人員搶救無效劉某、賈某當場死亡，張某、秦某和其他15名

13、中毒人員進醫(yī)院搶救脫離危險。調查發(fā)現，由于在15m深的地下涂刷作業(yè)，現場沒任何通風設施，工人沒有佩帶任何防護用品，有機溶劑大量揮發(fā)，導致工人吸入中毒。經現場檢測，苯濃度嚴重超標，造成事故的發(fā)生。,有限空間作業(yè)安全事故案例四,關鍵因素：揮發(fā)性溶劑釋放，積聚到一定濃度導致中毒。一般溶劑中都存在苯，毒性較大。作業(yè)工人未佩帶任何個人防護用品。施救人員在未佩戴任何個人防護用品情況下，貿然施救。作業(yè)過程中未進行有機氣體監(jiān)測。,2008年6月

14、26日 北京銅牛服裝有限公司司機趙晶在機井房的南側清洗車輛時，發(fā)現水管不出水，于是找水暖工王先清到機井房地下室檢修。王先清與焊工王全頌一同到機井房，王先清下到地下室后不久便暈倒在地下室東北角。王全頌看到此情況通過手機電話向負責人何全貴報告情況后，貿然到地下室施救，也暈倒在地下室內。何全貴接報后，立即向公司綜合管理部經理鐘余山匯報事故情況，并與食堂職工周雄一同趕往事故現場下到地下室施救。鐘余山接報后立即趕赴現場，并與趙晶相繼下到地下室施

15、救。在將王先清救出后，何全貴、周雄、鐘余山和趙晶相繼暈倒在地下室內。隨后，又有5人在地下室施救過程先后暈倒。最后導致王全頌（男，52歲，北京市密云縣人）、鐘余山（男，44歲，北京市密云縣人）、趙晶（男，35歲，北京市密云縣人）3名救援人員死亡，8人受傷。,有限空間作業(yè)安全事故案例五,,有限空間作業(yè)安全事故案例五,有限空間作業(yè)安全事故案例五,關鍵因素：下水道中的污水易產生硫化氫。下水道空間小，水蒸氣、二氧化碳易擠占空間，造成缺氧。作

16、業(yè)前未進行氧、硫化氫的檢測。作業(yè)工人未佩帶任何個人防護用品。監(jiān)護員在未佩戴任何個人防護用品情況下，貿然下井施救。,有限空間作業(yè)安全事故案例六,“7.1” 地井二氧化碳窒息事故2006年7月1日傍晚，某區(qū)水務施工總隊第十六施工隊技術員韓某（男，36歲，通州人）與司機李某（男，36歲，通州人），因領導安排第二天上班后，要檢查宋梁路地井是否完好實用，二人在下班后路過該地井時，提前下井檢查，由于未對井內氣體進行檢測，未配戴任何防護用品，韓

17、某下井后就暈倒在地井內，井上李某見狀，貿然下井救人，也暈倒在井下。幾小時后，單位人員才發(fā)現暈倒在地井內的二人，立即拔打了120急救電話，在醫(yī)護衛(wèi)人員和消防人員趕到后，將韓某、李某二人救出，經醫(yī)院搶救無效死亡。環(huán)保部門事后檢測，發(fā)現境內存有大量二氧化碳氣體，導致二人窒息死亡。,有限空間作業(yè)安全事故案例六,關鍵因素：作業(yè)前未進行氧的檢測。作業(yè)工人未佩帶任何個人防護用品。長期未通風的有限空間極易造成有害氣體積聚。據事故后的環(huán)境調查，周圍

18、土壤以沙石為主，周邊土壤中的二氧化碳會流向地勢低的井中，造成井中二氧化碳積聚，把氧氣擠出井，造成缺氧。,條文：為加強有限空間作業(yè)安全管理，預防、控制中毒窒息等生產安全事故發(fā)生，切實保護從業(yè)人員的生命安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《北京市安全生產條例》等法律法規(guī)和有關標準，結合本市實際情況，制定本規(guī)范。,第一條 目的和依據,條文：本市行政區(qū)域內從事有限空間作業(yè)和具有有限空間作業(yè)行為的生產經營單位適用于本規(guī)范。,第二條 適用范

19、圍,條文：有限空間是指封閉或部分封閉，進出口較為狹窄有限，未被設計為固定工作場所，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足的空間。 有限空間作業(yè)是指作業(yè)人員進入有限空間實施的作業(yè)活動。,第三條 定義,條文：有限空間分為三類： （一）密閉設備：,第四條 分類,釋義：船艙、貯罐、車載槽罐、反應塔（釜）、壓力容器的主要危害因素：缺氧，一氧化碳（CO）中毒，揮發(fā)性有機溶劑中毒，爆炸

20、；冷藏箱、管道的主要危害因素：缺氧 ；煙道、鍋爐的主要危害因素：缺氧，一氧化碳（CO）中毒,條文： （二）地下有限空間：,第四條 分類,釋義：地下室、地下倉庫、隧道、地窖的主要危害因素：缺氧 ；地下工程、地下管道、暗溝、涵洞、地坑、廢井、污水池（井）、沼氣池、化糞池、下水道的主要危害因素：缺氧，硫化氫（H2S）中毒，可燃性氣體爆炸；礦井的主要危害因素：缺氧，一氧化碳（CO）中毒，易燃易爆物質（可燃性氣體、爆炸性粉塵）爆炸

21、。,條文： （三）地上有限空間：,第四條 分類,釋義：儲藏室、溫室、冷庫的主要危害因素：缺氧 ;酒糟池、發(fā)酵池的主要危害因素：缺氧，硫化氫（H2S）中毒，可燃性氣體爆炸 ;垃圾站的主要危害因素：缺氧，硫化氫（H2S）中毒，可燃性氣體爆炸； 糧倉的主要危害因素：缺氧，磷化氫（PH3）中毒，粉塵爆炸； 料倉的主要危害因素：缺氧，粉塵爆炸 。,條文：實施有限空間作業(yè)前，生產經營單位應嚴格執(zhí)行“先檢測、后作業(yè)”的原則，根據作業(yè)現

22、場和周邊環(huán)境情況，檢測有限空間可能存在的危害因素。,第五條 檢測,條文：檢測指標包括氧濃度值易燃易爆物質（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度值有毒氣體濃度值,第五條 檢測,條文：未經檢測，嚴禁作業(yè)人員進入有限空間。 在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時，生產經營單位應對作業(yè)場所中危害因素進行持續(xù)或定時檢測。 作業(yè)者工作面發(fā)生變化時，視為進入新的有限空間，應重新檢測后再進入。,釋義：在不

23、能證明有限空間內部安全的情況下，貿然進入有生命危險。如事故案例四，隨著苯不斷揮發(fā)，積聚在有限空間內，使苯濃度由安全值上升到危險值，造成中毒。如下井作業(yè)，井口處氧濃度正常，隨著不斷向下走，比重大的二氧化碳、水蒸氣濃度加大，擠占氧，造成缺氧。,條文：實施檢測時，檢測人員應處于安全環(huán)境。 檢測時要做好檢測記錄，包括檢測時間、地點、氣體種類和檢測濃度等。,第五條 檢測,,特別注意：檢測人員的自身安全要有保障。應

24、在危險環(huán)境以外進行檢測，可通過采樣泵和導氣管將危險氣體樣品引到檢測儀器。當初次進入危險環(huán)境進行檢測時，需配備隔離式呼吸防護設備。,第五條 檢測,第五條 檢測,當未配備隔離式呼吸防護器具進入有限空間時，必須佩戴氧氣報警器，或進行氧氣濃度定時監(jiān)測。當佩戴過濾式呼吸防護器具進入有限空間時，必須佩戴相應的有毒氣體報警器，或進行有毒氣體濃度定時監(jiān)測。未佩戴呼吸防護器具進入有限空間時，必須佩戴有毒氣體報警器和氧氣報警器。,第五條 檢測,

25、擴散式氣體報警器,氧氣/可燃氣泵吸式氣體檢測儀,復合式泵吸氣體檢測儀,氣體快速檢測管,第五條 檢測,有限空間作業(yè)安全檢測/防護箱,條文：實施有限空間作業(yè)前，生產經營單位應根據檢測結果對作業(yè)環(huán)境危害狀況進行評估，,第六條 危害評估,釋義：危害評估依據：GB8958《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》，氧濃度在19.5%--23.5%間是安全的。GBZ2.1《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學有害因素》，硫化氫濃度小于10mg/m3。,

26、條文：制定消除、控制危害的措施，確保整個作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。,第六條 危害評估,釋義：控制措施缺氧，應佩戴隔離式呼吸防護器具，如送風式長管呼吸器，自吸式長管呼吸器，正壓鋼瓶長管呼吸器，正壓鋼瓶背負式呼吸器。有毒氣體濃度在作業(yè)場所允許濃度的10倍以下，可使用過濾式呼吸防護器具，俗稱防毒口罩。當硫化氫濃度小于100mg/m3時，可使用防毒口罩。硫化氫的立即威脅生命健康濃度IDLH是430 100mg/m3,條文：生產經營單位

27、實施有限空間作業(yè)前和作業(yè)過程中，可采取強制性持續(xù)通風措施降低危險，保持空氣流通。嚴禁用純氧進行通風換氣。,第七條 通風,釋義：強制通風可將新鮮空氣導入到有限空間，增加氧氣濃度，降低有毒氣體濃度；持續(xù)通風可降低有毒氣體積聚風險，即使有毒氣體在不斷釋放，只要風量足夠，就可避免中毒事故發(fā)生；純氧遇明火易引發(fā)火災爆炸。,第七條 通風,條文：生產經營單位應為作業(yè)人員配備符合國家標準要求的通風設備、檢測設備、照明設備、通訊設備、應急救援設

28、備和個人防護用品。 當有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時，檢測、照明、通訊設備應符合防爆要求，作業(yè)人員應使用防爆工具、配備可燃氣體報警儀等。 防護裝備以及應急救援設備設施應妥善保管，并按規(guī)定定期進行檢驗、維護，以保證設施的正常運行。,第八條 防護設備,第八條 防護設備,條文：呼吸防護用品的選擇應符合GB/T18664《呼吸防護用品的選擇、使用與維護》要求。缺氧條件下，應符合GB895

29、8《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》要求。,第九條 呼吸防護用品,釋義：,隔離式,過濾式,第九條 呼吸防護用品,條文：生產經營單位應配備全面罩正壓式空氣呼吸器或長管面具等隔離式呼吸保護器具，應急通訊報警器材，現場快速檢測設備，大功率強制通風設備，應急照明設備，安全繩，救生索，安全梯等。,第十條 應急救援裝備,釋義：,條文：生產經營單位主要負責人應加強有限空間作業(yè)的安全管理，履行以下職責： （一）建立、健全有限空間作業(yè)安全生產責任制，明確有

30、限空間作業(yè)負責人、作業(yè)者、監(jiān)護者職責；（二）組織制定專項作業(yè)方案、安全作業(yè)操作規(guī)程、事故應急救援預案、安全技術措施等有限空間作業(yè)管理制度；,第十一條 主要負責人職責,條文：（三）保證有限空間作業(yè)的安全投入，提供符合要求的通風、檢測、防護、照明等安全防護設施和個人防護用品；（四）督促、檢查本單位有限空間作業(yè)的安全生產工作，落實有限空間作業(yè)的各項安全要求；（五）提供應急救援保障，做好應急救援工作；（六）及時、如實報告生產安全事故

31、。,條文：凡進入有限空間進行施工、檢修、清理作業(yè)的，生產經營單位應實施作業(yè)審批。未經作業(yè)負責人審批，任何人不得進入有限空間作業(yè)。,第十二條 作業(yè)審批,釋義：有限空間危險作業(yè)審批表要素編號，作業(yè)單位，所屬單位，設施名稱，主要危險有害因素作業(yè)內容，填報人員，作業(yè)人員，監(jiān)護人員，進入前檢測數據檢測項目：氧含量、易燃易爆物質濃度、有毒有害氣體（粉塵）濃度，檢測人員，檢測時間，作業(yè)開工時間，主要安全措施確認：作業(yè)人員作業(yè)安全教育、連續(xù)測定的儀

32、器和人員、測定用儀器準確可靠性、呼吸器/梯子/繩纜等搶救器具、通風排氣情況、氧氣濃度/有害氣體檢測結果、照明設施、個人防護用品及防毒用具、通風設備、其它補充措施，作業(yè)負責人意見/簽名，工作結束 確認人意見/簽名，結束時間。該審批表是進入有限空間作業(yè)的依據，不得涂改且要求安全管理部門存檔時間至少一年。,條文：生產經營單位應在有限空間進入點附近設置醒目的警示標志標識，并告知作業(yè)者存在的危險有害因素和防控措施，防止未經許可人員進入作業(yè)現場。

33、,第十三 條 危害告知,釋義：,第十三 條 危害告知,北京電力公司制作的電力井警示標識,條文：有限空間作業(yè)現場應明確作業(yè)負責人、監(jiān)護人員和作業(yè)人員，不得在沒有監(jiān)護人的情況下作業(yè)。（一）作業(yè)負責人職責：應了解整個作業(yè)過程中存在的危險危害因素；確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設施、作業(yè)人員符合要求后，授權批準作業(yè)；及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時，終止作業(yè)。,第十四條 現場監(jiān)督管理,條文：（二）

34、作業(yè)者職責：應接受有限空間作業(yè)安全生產培訓；遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設施與個人防護用品；應與監(jiān)護者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通。,第十四條 現場監(jiān)督管理,條文：（三）監(jiān)護者職責：應接受有限空間作業(yè)安全生產培訓；全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況，保證在有限空間外持續(xù)監(jiān)護，能夠與作業(yè)者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通；在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時立即呼叫應急救援服務，并在有限空間外

35、實施緊急救援工作；防止未經授權的人員進入。,第十四條 現場監(jiān)督管理,條文：生產經營單位委托承包單位進行有限空間作業(yè)時，應嚴格承包管理，規(guī)范承包行為，不得將工程發(fā)包給不具備安全生產條件的單位和個人。 生產經營單位將有限空間作業(yè)發(fā)包時，應當與承包單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產管理職責。存在多個承包單位時，生產經營單位應對承包單位的安全生產工作進行統(tǒng)一協(xié)調、管理。

36、 承包單位應嚴格遵守安全協(xié)議，遵守各項操作規(guī)程，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。,第十五條 承包管理,條文：生產經營單位在有限空間實施臨時作業(yè)時，應嚴格遵照本規(guī)范要求。如缺乏必備的檢測、防護條件，不得自行組織施工作業(yè)，應與有關部門聯(lián)系求助配合或采用委托形式進行。,第十六條 臨時作業(yè),釋義：應在委托合同上明確告知有限空間作業(yè)的危害；尤其是賓館飯店等服務機構多發(fā)生臨時作業(yè)，一定要委托具有有限空間作業(yè)能力的專業(yè)隊伍，隨便找人進入

37、有限空間作業(yè)，害人害己。,條文：生產經營單位應對有限空間作業(yè)負責人員、作業(yè)者和監(jiān)護者開展安全教育培訓，培訓內容包括：有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)的要求；進入有限空間的程序；檢測儀器、個人防護用品等設備的正確使用；事故應急救援措施與應急救援預案等。 培訓應有記錄。培訓結束后，應記載培訓的內容、日期等有關情況。 生產經營單位沒有條件開展培訓的，應委托具有資質的培訓機構開展培訓工作。,

38、第十七條 培訓,條文：生產經營單位應制定有限空間作業(yè)應急救援預案，明確救援人員及職責，落實救援設備器材，掌握事故處置程序，提高對突發(fā)事件的應急處置能力。預案每年至少進行一次演練，并不斷進行修改完善。,第十八條 應急救援,條文：有限空間發(fā)生事故時，監(jiān)護者應及時報警，救援人員應做好自身防護，配備必要的呼吸器具、救援器材，嚴禁盲目施救，導致事故擴大。,條文：有限空間發(fā)生事故后，生產經營單位應當按照國家和本市有關規(guī)定向所在區(qū)縣政府、安全生產