能源金融與能源戰(zhàn)略

1、能源金融,,第一章 能源金融與能源戰(zhàn)略,首先，介紹世界各主要國家能源安全觀以及相應(yīng)能源戰(zhàn)略體系的構(gòu)建；其次，分析能源金融作為能源戰(zhàn)略的一種重要手段和工具，如何對國際能源市場進行影響和控制；再次，針對中國目前面臨的能源安全問題，就中國的能源戰(zhàn)略體系的構(gòu)建和能源金融的創(chuàng)新發(fā)展進行了探討。,第一章 能源金融與能源戰(zhàn)略,一、能源安全與能源戰(zhàn)略,1、能源安全 能源安全的內(nèi)涵包含了三個層次：即能源供應(yīng)安全、能源經(jīng)濟安全（價格合理）和

2、能源環(huán)境安全。供應(yīng)安全：指維持能源的穩(wěn)定供給，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的正常需求。供應(yīng)安全可能面臨的風(fēng)險主要發(fā)生在能源的生產(chǎn)、運輸、加工（煉化）三個環(huán)節(jié)。經(jīng)濟安全：指在全球石油供求總量平衡的前提下，國際石油市場價格波動被控制在一個合理的范圍內(nèi)。環(huán)境安全：指能源的生產(chǎn)、運輸、加工、使用以及廢棄物處理等環(huán)節(jié)不應(yīng)對人類自身賴以生存與發(fā)展的自然生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。,一、能源安全與能源戰(zhàn)略,2、能源戰(zhàn)略體系 兩大核心任務(wù)：保障能源安全、應(yīng)對全球氣

3、候變化。 綜合而言，能源戰(zhàn)略體系基本涵蓋了以下幾個方面：（1）多元化供應(yīng)（2）節(jié)能減排（3）石油儲備（4）能源替代（5）能源補貼,一、能源安全與能源戰(zhàn)略,2、能源戰(zhàn)略體系——能源補貼 根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）的定義，任何與能源部門相關(guān)的政府行為，只要滿足降低能源生產(chǎn)成本，提高能源生產(chǎn)者的市場價格，或者是降低能源消費者的購買價格三個條件的其中之一，就是能源補貼。根據(jù)補貼對象的不同，可以分為生產(chǎn)側(cè)補貼和消

4、費側(cè)補貼。根據(jù)補貼對能源價格和成本的影響途徑，能源補貼又可以分為直接補貼和間接補貼。前者是指諸如財政撥款或稅收政策等直接對價格或成本產(chǎn)生影響的手段，后者則是指諸如資助研發(fā)等隱性措施。能源補貼可以彌補由于外部性導(dǎo)致的市場失靈，提高貧困人群的生活水平以及保護環(huán)境，保護本國能源企業(yè)不受國際競爭的影響,一、能源安全與能源戰(zhàn)略,2、能源戰(zhàn)略體系——能源補貼 表1-1 能源補貼的

5、主要形式,一、能源安全與能源戰(zhàn)略,3、國際能源合作一國的力量是相當(dāng)有限的，即使是超級大國的美國，也無法單獨解決全球性的能源問題。IEA的成功運作為開展能源領(lǐng)域的國際合作提供了很好的示范和參照。其不僅為OECD國家政府間在能源領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作提供一個平臺，更重要的是建立了一整套應(yīng)對能源安全的國際合作機制。這套機制包括以下幾個層面：（1）應(yīng)急機制（2）對話機制（3）信息機制（4）協(xié)商機制（5）技術(shù)合作,二、世界主要能源消費

6、國的能源戰(zhàn)略,1、美國的能源戰(zhàn)略美國能源戰(zhàn)略的演變美國的能源戰(zhàn)略歷經(jīng)了不同時期的轉(zhuǎn)變，不論其外在形式和文字表述如何變化，對美國而言，能源戰(zhàn)略早已超越“能源安全”的范疇，不僅是美國國家安全的重中之重，而且是美國實現(xiàn)其全球戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和重要手段。美國的能源戰(zhàn)略大致經(jīng)歷了三個階段：保守主義時期、自由主義時期和多元化時期。,二、世界主要能源消費國的能源戰(zhàn)略,1、美國的能源戰(zhàn)略美國的國內(nèi)能源戰(zhàn)略1973年第一次石油危機爆發(fā)后，美國的

7、國內(nèi)能源政策一直圍繞著保障能源安全這一核心，具體可以歸結(jié)為以下幾個方面：（1）支持國內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（2）支持節(jié)能和替代能源的發(fā)展（3）排斥履行全球溫室氣體減排的義務(wù)（4）完善石油戰(zhàn)略儲備體系,二、世界主要能源消費國的能源戰(zhàn)略,1、美國的能源戰(zhàn)略美國的海外能源戰(zhàn)略小布什政府上臺后采取的多元化戰(zhàn)略，戰(zhàn)略的重點從以外為主轉(zhuǎn)向內(nèi)外兼顧，將視野轉(zhuǎn)向全球多個新興起的石油產(chǎn)區(qū)，強調(diào)構(gòu)建新的能源布局。奧巴馬政府延續(xù)了多元化戰(zhàn)略的思想，但將

8、重心更多地引向構(gòu)建更有利于美國的應(yīng)對全球氣候變化的國際合作機制。具體而言，美國的海外能源戰(zhàn)略包括了以下幾個方面：（1）應(yīng)對能源安全的國際合作機制（2）控制國際石油市場的石油美元體系（3）超越保障能源安全的多元化能源布局（4）實施從對抗到合作的海外石油戰(zhàn)略（5）爭奪國際氣候談判的主導(dǎo),二、世界主要能源消費國的能源戰(zhàn)略,2、歐盟的能源戰(zhàn)略歐盟能源安全概念形成于第一次石油危機，并伴隨著歐洲一體化進程不斷演進。與美國不同，歐盟的能

9、源戰(zhàn)略對外注重通過成員國的政策協(xié)調(diào)采取一致立場確保能源供應(yīng)安全，對內(nèi)尋求以市場化手段提升能源產(chǎn)業(yè)競爭力及減少對環(huán)境的影響。歐盟能源戰(zhàn)略的演變（1）歐洲一體化的開端（1951-1957）（2）從消極走向積極的歐共體能源政策（1960-1985）（3）逐步成熟的歐盟共同能源政策（1986-2000）,二、世界主要能源消費國的能源戰(zhàn)略,2、歐盟的能源戰(zhàn)略歐盟能源戰(zhàn)略體系進入21世紀后隨著歐洲一體化進程的發(fā)展，歐盟的能源戰(zhàn)略體系逐漸

10、完善，形成了可持續(xù)、多元化的架構(gòu)。2006年3月，歐盟委員會發(fā)布了《安全、競爭和可持續(xù)的歐洲能源政策綠皮書》（COM/2006/105），確立了未來歐盟能源戰(zhàn)略的基本框架：能源供應(yīng)安全、能源可持續(xù)發(fā)展和能源市場開放。,二、世界主要能源消費國的能源戰(zhàn)略,3、亞洲主要能源消費國的能源戰(zhàn)略3.1 日本的能源戰(zhàn)略1、福島核事故前的能源政策 1992年，日本政府在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上提出“3E”的新能源戰(zhàn)略觀，即實現(xiàn)能源安全、經(jīng)濟效益和

11、環(huán)境保護為目標的能源戰(zhàn)略。2005年，日本自然資源和能源部發(fā)布的能源政策基本框架，提出五個必要措施：發(fā)展新的能源供應(yīng)渠道，實現(xiàn)能源供應(yīng)多元化；加大石油戰(zhàn)略儲備；節(jié)能；加大核能、可再生能源的開發(fā)力度；改革能源市場結(jié)構(gòu)以適應(yīng)全球能源市場變革。2006年，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省頒布新的國家能源戰(zhàn)略，其基本框架仍是以保障能源安全為核心，兼顧能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。,二、世界主要能源消費國的能源戰(zhàn)略,3、亞洲主要能源消費國的能源戰(zhàn)略3.1 日本的能

12、源戰(zhàn)略2、 “福島核電站事故”后的能源戰(zhàn)略調(diào)整 2011年日本發(fā)生的“福島核電站事故”，這一事件造成日本電力供給危機，嚴重影響了日本的核能發(fā)展計劃，其能源政策調(diào)整包括：（1）公布核電站安全評估方案（2）發(fā)布能源環(huán)境創(chuàng)新戰(zhàn)略中期報告（3）大力推廣燃料電池汽車（4）國際合作3、海外能源政策日本能源外交的重點在中東、俄羅斯和中亞，同時還積極推動亞洲能源安全合作機制，試圖通過建立共同戰(zhàn)略石油儲備體系來確保其周邊國家能源供應(yīng)穩(wěn)定，

13、以免影響日本經(jīng)濟。,二、世界主要能源消費國的能源戰(zhàn)略,3、亞洲主要能源消費國的能源戰(zhàn)略3.2 印度的能源戰(zhàn)略,圖1-1 印度能源結(jié)構(gòu)（2010年）,二、世界主要能源消費國的能源戰(zhàn)略,3、亞洲主要能源消費國的能源戰(zhàn)略3.2 印度的能源戰(zhàn)略1、印度的國內(nèi)能源戰(zhàn)略2002年，印度石油和天然氣部推出《2025年印度碳氫產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》，提出最大限度地挖掘和利用國內(nèi)石油資源，加大勘探力度，摸清國內(nèi)資源儲量，尤其是海洋石油資源情況。20

14、08年4月召開了第11屆新能源和可再生能源五年計劃會議，新能源政策的主要內(nèi)容包括：確立新能源發(fā)展戰(zhàn)略目標；進行新能源補貼政策和激勵制度；設(shè)立專門的新能源管理部門；加大新能源科技投入，確定新能源技術(shù)路線；開展國際合作加大對新能源的開發(fā)力度。,二、世界主要能源消費國的能源戰(zhàn)略,3、亞洲主要能源消費國的能源戰(zhàn)略3.2 印度的能源戰(zhàn)略2、印度的對外能源戰(zhàn)略首先，試圖構(gòu)建周邊地區(qū)油氣資源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，緩解印度的能源供應(yīng)緊缺情況，并改善其能源結(jié)

15、構(gòu)。其次，不斷加強同伊朗、沙特等OPEC產(chǎn)油國以及俄羅斯、中亞國家的能源合作，通過合資、參股等形式獲得份額油和份額氣，保障其能源供應(yīng)的穩(wěn)定。第三，利用國際形勢的變化，積極同美、俄、英、等國開展核能合作，希望以其龐大的市場潛力，吸引外資和技術(shù)。第四，在應(yīng)對全球氣候變化的問題上，強調(diào)其作為發(fā)展中國家，在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，但拒絕承擔(dān)帶有約束性的減排義務(wù)。,三、世界主要能源供應(yīng)國的能源戰(zhàn)略,1、中東產(chǎn)油國的能源戰(zhàn)

16、略中東產(chǎn)油國的能源戰(zhàn)略的核心目標就是在保證市場供求均衡的同時，盡量將國際石油價格維持在一個“合理”的區(qū)間，既保證其收入最大化，又要鞏固其所占的國際市場份額。國內(nèi)能源政策重點：一是加強對上游石油資源的控制，發(fā)展下游煉化和石化工業(yè)，完善本國的石油產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力；二是大力開發(fā)天然氣，建立綜合的天然氣產(chǎn)業(yè)體系。海外能源政策重點：一是建立并完善與其他石油生產(chǎn)國、主要石油消費國的對話和協(xié)調(diào)機制，以穩(wěn)定市場供求平衡；二是拓展市場，

17、實現(xiàn)出口多元化，以維持其在國際市場中的份額。,三、世界主要能源供應(yīng)國的能源戰(zhàn)略,2、俄羅斯的能源戰(zhàn)略蘇聯(lián)解體后，俄羅斯在1994年、2000年和2003年分別制訂過三份能源發(fā)展戰(zhàn)略，2003年5月，俄羅斯聯(lián)邦政府批準了《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》，闡述了俄羅斯能源戰(zhàn)略的框架，即戰(zhàn)略總目標是使俄羅斯成為國際能源市場的主導(dǎo)力量，借助能源外交助推俄羅斯的復(fù)興和大國地位的確立。對內(nèi)戰(zhàn)略以保障國內(nèi)能源供應(yīng)安全、提高能源利用的效率和經(jīng)濟性以及

18、保障環(huán)境安全；對外戰(zhàn)略則以能源供應(yīng)控制獨聯(lián)體國家、爭奪里海資源及流向、穩(wěn)定歐洲市場、開拓亞太市場、進軍北美市場、參與國際能源合作以及開展同其他主要能源生產(chǎn)國的對話與協(xié)調(diào)。,三、世界主要能源供應(yīng)國的能源戰(zhàn)略,2、俄羅斯的能源戰(zhàn)略國內(nèi)能源政策重點：一是吸引外資投資能源產(chǎn)業(yè)，擴大能源生產(chǎn)能力，其戰(zhàn)略預(yù)期是到2020年，俄羅斯石油出口量由2004年的1.5億噸增加到3.1億噸，天然氣由1600億立方米增加到2300億立方米左右；二是發(fā)展能源

19、基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是油氣管線的建設(shè)。海外能源政策的重點：保障能源過境運輸安全，協(xié)調(diào)俄羅斯的國家戰(zhàn)略，即以多元化、政治化的能源外交來實現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟、政治利益的最大化。為了實現(xiàn)油氣出口多元化，俄羅斯全方位地拓展其油氣管線。 此外，俄羅斯還試圖牽頭構(gòu)建“天然氣歐佩克”，爭奪國際天然氣市場的定價權(quán)。,三、世界主要能源供應(yīng)國的能源戰(zhàn)略,2、中亞、拉美地區(qū)國家的能源戰(zhàn)略2.1 中亞地區(qū) 中亞地區(qū)國家的能源資源豐富，尤其是

20、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦三國的石油、天然氣儲量豐富，開采潛力較大；哈、烏兩國還擁有豐富的鈾礦資源（2006年鈾礦產(chǎn)量分別占全球的9%和5%，分居第3和第7位）。蘇聯(lián)解體后，中亞各國紛紛獨立，但是由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，在短時間內(nèi)難以改變整體狀況，而能源部門和能源出口就成為其加速國家經(jīng)濟發(fā)展的重點。 中亞各國的油氣出口在GDP中所占比重很大，是其財政收入的主要來源。因此，中亞各國均制訂了本國能源發(fā)展的長

21、期計劃。,三、世界主要能源供應(yīng)國的能源戰(zhàn)略,2、中亞、拉美地區(qū)國家的能源戰(zhàn)略2.1 中亞地區(qū)哈薩克斯坦：能源工業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持，同時把國際能源合作作為其外交政策的核心。努力拓展油氣出口渠道，積極同歐盟、中國、日本等開展能源合作，尤其是鋪設(shè)新的油氣管道，以減少在能源運輸方面對俄羅斯的依賴。土庫曼斯坦：優(yōu)先開發(fā)的能源項目主要是里海大陸架油氣資源，同時尋求建設(shè)新的油氣管道連通歐洲、中國和南亞市場，以減少在能源運輸方面對

22、俄羅斯的依賴。烏茲別克斯坦：希望開拓石油天然氣的出口渠道，尤其是開展與中國的能源合作。,三、世界主要能源供應(yīng)國的能源戰(zhàn)略,2、中亞、拉美地區(qū)國家的能源戰(zhàn)略2.2 拉美地區(qū)拉美地區(qū)擁有豐富的石油和天然氣資源，目前已探明的石油儲量為1195億桶，占全球石油總儲量的12%左右，2008年日產(chǎn)量超過1030萬桶，儲量和產(chǎn)量都僅次于中東，居世界第二位。拉美的油氣資源主要集中在墨西哥和委內(nèi)瑞拉。近年來，隨著新技術(shù)的應(yīng)用和投資的增加，哥倫比

23、亞、阿根廷和巴西等國也相繼發(fā)現(xiàn)了新的大油氣田。拉美產(chǎn)油國通過國有化等手段在重新收回或控制本國油氣資源，逐漸擺脫了對西方國家特別是美國的資金和技術(shù)依賴之后，能源戰(zhàn)略的重心轉(zhuǎn)向構(gòu)建拉美一體化的能源市場，并以此為契機，利用石油和天然氣資源的共享來促成拉美政治經(jīng)濟一體化目標的實現(xiàn)。,三、世界主要能源供應(yīng)國的能源戰(zhàn)略,2、中亞、拉美地區(qū)國家的能源戰(zhàn)略2.2 拉美地區(qū)拉美國家能源合作越來越頻繁。委內(nèi)瑞拉不僅先后與巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭

24、和玻利維亞等南美國家簽訂一系列石油協(xié)定，興建煉油廠，聯(lián)合勘探油氣資源，以及建設(shè)加油站等。2005年，委內(nèi)瑞拉與巴西、阿根廷著手聯(lián)合組建了“南方石油公司”，旨在聯(lián)合開展石油勘探、加工、運輸和油輪建造項目，還準備成立南方天然氣市場，實現(xiàn)三國電力一體化。2005年12月，委內(nèi)瑞拉與巴西和阿根廷簽署了關(guān)于鋪設(shè)南美天然氣管道的諒解備忘錄，玻利維亞、烏拉圭和巴拉圭也于2006年正式加入。拉美能源一體化也存在著一定的內(nèi)部障礙和阻力：以墨西哥為

25、代表的右翼陣營，在中美洲和哥倫比亞頗有影響，他們立場相對比較親美，更傾向于美國提出的“華盛頓共識”，即與美國簽署自由貿(mào)易協(xié)定，建立美洲自由貿(mào)易區(qū)。,四、能源金融,能源金融（Energy Finance）是一種新的金融形態(tài)，是國際能源市場與國際金融市場相互滲透與融合的產(chǎn)物。能源金融在能源戰(zhàn)略體系中的作用越來越受到各國的重視，已經(jīng)不僅僅是服務(wù)于能源戰(zhàn)略的一種手段和工具，而是國家戰(zhàn)略的一個重要組成部分。4.1.能源戰(zhàn)略與能源金融能源金融的

26、發(fā)展與能源戰(zhàn)略的關(guān)系歸結(jié)為以下四個方面：第一，借助國際金融市場影響國際能源市場中能源商品的價格形成。第二，通過一系列金融創(chuàng)新手段來實現(xiàn)節(jié)能減排的市場化運作和向低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。第三，通過將本幣作為國際能源貿(mào)易的主要計價及結(jié)算貨幣，一方面可以維持本幣在國際貨幣體系中的地位，另一方面還可以爭取在全球能源產(chǎn)業(yè)鏈的利益分配中獲得有利的位置。第四，通過兼并、收購等資本運作手段來實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)鏈的整合與優(yōu)化，提高跨國能源公司的整體規(guī)模和

27、競爭力。,四、能源金融,4.2.國際金融市場與能源金融能源金融的發(fā)展離不開國際金融市場，這主要表現(xiàn)在三個方面：市場體系、風(fēng)險傳導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)融合，國際金融市場是能源金融發(fā)展的基礎(chǔ)，它不僅為能源金融的參與者提供必要的交易平臺，而且還提供流動性和避險工具。（1）市場體系能源金融市場主要是針對某一特定能源商品（如石油、天然氣、煤炭和電力等）的衍生金融產(chǎn)品交易，也是國際大宗商品交易市場的重要組成部分。兩種模式：場內(nèi)交易和場外交易兩種模式。

28、場內(nèi)市場：由證券交易所組織的集中交易市場，有固定的交易場所和交易活動時間，采取公開競價和嚴格的監(jiān)管制度，交易對象是標準的能源期貨、期權(quán)合約；場外市場：稱為OTC（over the counter）市場或柜臺市場，沒有固定、集中的交易場所，采取一對一的議價方式，是一個受到監(jiān)控但不受監(jiān)管的市場，交易對象主要是非標準化的場外衍生產(chǎn)品。,四、能源金融,4.2.國際金融市場與能源金融（1）市場體系石油期貨市場：第一次石油危機不僅給國際石油市

29、場帶來巨大的沖擊，也直接導(dǎo)致了石油期貨的產(chǎn)生，1982年紐約商品交易所（NYMEX）推出了世界上第一份原油期貨合約—西德克薩斯輕質(zhì)低硫（WTI）原油期貨合約。目前，全球能源金融市場已經(jīng)發(fā)展成為一個成熟、完善的多層次市場體系，能源金融市場逐漸替代現(xiàn)貨貿(mào)易和長期合同機制成為國際能源市場的定價基礎(chǔ)。除了傳統(tǒng)的石油、天然氣、煤炭等大宗能源商品的衍生品交易外，天氣指數(shù)、航運指數(shù)、碳排放權(quán)、節(jié)能量指標等與能源、環(huán)境、氣候等人為創(chuàng)設(shè)的“概念”也成

30、為新的交易對象，為能源金融市場參與者提供了更為豐富的避險工具。,四、能源金融,4.2.國際金融市場與能源金融（2）風(fēng)險傳導(dǎo)能源金融市場是國際能源市場的風(fēng)險管理平臺，其關(guān)注的核心是全球能源價格的波動。作為國際金融市場的一個組成部分，能源金融市場不可避免地會受到國際金融市場的影響，其中最為明顯的表征就是能源商品的“金融屬性”大大增強，吸引了大量的資金投入到能源金融領(lǐng)域，這一方面既為能源金融市場提供了流動性，但同時也加劇了能源衍生金融產(chǎn)品

31、的價格波動，而衍生品的價格波動又通過能源金融市場參與者的套期保值、套利或投機行為傳導(dǎo)到國際能源市場，進而加劇了能源商品的價格波動。,四、能源金融,4.2.國際金融市場與能源金融（2）風(fēng)險傳導(dǎo)國際金融市場對能源金融市場的風(fēng)險傳導(dǎo)途徑主要是以下幾個方面：第一，信息溢出效應(yīng)全球經(jīng)濟一體化趨勢不斷加強，信息在國際金融市場間的傳播和溢出更為迅速，能源衍生品的價格對經(jīng)濟波動等相關(guān)信息（諸如就業(yè)率、利率等）的反應(yīng)更為敏感。第二，資金溢出效應(yīng)

32、國際金融市場的資金溢出效應(yīng)加劇了能源金融市場的價格波動，特別是大量的國際游資，其投機性強、流動性快，隱蔽性高，往往給能源市場及能源產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊。第三，風(fēng)險溢出效應(yīng)跨市場風(fēng)險溢出成為能源金融市場的風(fēng)險來源之一。,四、能源金融,4.2.國際金融市場與能源金融（3）產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程。能源、金融兩個產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性的主要模式有三種：第一

33、是產(chǎn)業(yè)滲透：一方面是能源企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資本通過參股、控股金融機構(gòu)等方式直接向金融產(chǎn)業(yè)滲透，另一方面是傳統(tǒng)的投資銀行、對沖基金等金融機構(gòu)直接介入到能源市場中，成為能源市場的主要參與者。第二是產(chǎn)業(yè)交叉：通過產(chǎn)業(yè)間的互補和延伸來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的融合，金融機構(gòu)通過為能源企業(yè)提供亟需的風(fēng)險管理、風(fēng)險投資以及相關(guān)的金融、法律等服務(wù)，使得兩者間逐漸融合形成新型產(chǎn)業(yè)體系。第三是產(chǎn)業(yè)重組：金融機構(gòu)不僅能夠為能源企業(yè)并購與重組提供必要的資金，而且主動介入能源行

34、業(yè)的并購重組中，利用自身的信息及資金、管理等方面的優(yōu)勢，撮合能源企業(yè)間的并購與重組，加速能源行業(yè)的資源整合。,五、中國的能源戰(zhàn)略與能源金融,1. 中國能源發(fā)展的現(xiàn)狀1.1 中國的能源資源 中國擁有較為豐富的化石能源資源，其中已探明的煤炭儲量較為豐富，而石油、天然氣資源的儲量相對不足，油頁巖、煤層氣等非常規(guī)油氣資源儲量潛力較大。 BP的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2008年中國的已探明煤炭儲量約為1145億噸（采儲比為41），

35、占全球已探明煤炭總儲量的13.9%；已探明石油儲量約為21億噸（采儲比為11.1），占全球已探明總儲量的1.2%；已探明天然氣儲量約為2.46萬億立方米（采儲比為32.3），占全球已探明總儲量的1.6%?？紤]到人口因素，中國的人均能源資源占有量遠低于世界平均水平。中國能源資源的分布廣泛但不均衡，并且優(yōu)質(zhì)能源缺乏；資源富集區(qū)與主要消費區(qū)相距甚遠，開發(fā)的難度較大。,五、中國的能源戰(zhàn)略與能源金融,1. 中國能源發(fā)展的現(xiàn)狀1.2 能

36、源結(jié)構(gòu)目前，中國一次能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主體，但是石油、天然氣的比重在逐年上升（圖1-2）。2009年，中國的能源消費總量約30.66億噸標準煤，其中煤炭占68.7%，石油占18%，天然氣占3.4 %，其他可再生能源和核能占9.9%。,圖1-2 2009年中國的一次能源消費結(jié)構(gòu),五、中國的能源戰(zhàn)略與能源金融,1. 中國能源發(fā)展的現(xiàn)狀1.3 能源需求目前中國正處于工業(yè)化階段的重要時期，伴隨著重化工業(yè)的發(fā)展和城市化的進程，對能

37、源的需求也處于一個快速增長的階段。 未來中國能源需求仍將是以煤炭為主，對石油和天然氣的需求也將持續(xù)上升。根據(jù)IEA的估計，到2030年中國一次能源需求量將達到38億噸油當(dāng)量，而煤炭仍是最主要的一次能源（圖1-3）。,圖1-3 參考情景中的中國一次能源需求及能源結(jié)構(gòu),五、中國的能源戰(zhàn)略與能源金融,1. 中國能源發(fā)展的現(xiàn)狀1.3 能源需求盡管中國的能源消費總量增長迅速，但是人均能源消費量仍不及經(jīng)合組織（OECD）國家平均值的

38、20%（圖1-4），未來仍有較大的增長空間。,圖1-4 2006年全球主要國家的人均一次能源消費量 （單位：噸油當(dāng)量/人）,五、中國的能源戰(zhàn)略與能源金融,1. 中國能源發(fā)展的現(xiàn)狀1.4 能源供應(yīng)從總量上來看，中國的能源生產(chǎn)和能源消費基本上是平衡的，根據(jù)國家能源局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2008年中國的能源自給率為91.2％，能源消費仍主要依靠本國能源供應(yīng)。受到資源

39、稟賦的影響，主要一次能源的供需結(jié)構(gòu)很不平衡。煤炭作為中國能源體系的支柱，中國將近70%的一次能源需求是由煤炭來滿足。90% 以上的煤炭資源都位于內(nèi)陸省份，而能源需求則大多來自于沿海地區(qū)。,五、中國的能源戰(zhàn)略與能源金融,1. 中國能源發(fā)展的現(xiàn)狀1.5 能源效率能源效率分為能源經(jīng)濟效率（單位GDP能耗）和能源技術(shù)效率（單位產(chǎn)品能耗）。能源經(jīng)濟效率會受能源技術(shù)效率的影響，同時也受到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響。2009年中國的能源強度為1.0

40、77噸標準煤/萬元，較2008年降低可3.61%。但與西方發(fā)達國家相比，仍有較大的節(jié)能空間。,五、中國的能源戰(zhàn)略與能源金融,1. 中國能源發(fā)展的現(xiàn)狀1.6 能源與環(huán)境在化石燃料對環(huán)境的影響上，目前全球關(guān)注的焦點是能源開發(fā)利用所帶來的溫室氣體排放問題。2005年，中國的人均二氧化碳排放量大約為3.9 噸，僅為經(jīng)合組織（OECD）國家的35%。根據(jù)IEA的估計，2004年，中國的溫室氣體排放量就超過了整個歐盟的溫室氣體排放量，而

41、到2030年，中國的溫室氣體排放量有可能等于美國、歐盟和日本的溫室氣體量的總和，達到約118億噸二氧化碳排放當(dāng)量（CO2e）的水平（如下圖1-5） 。其中，能源消費是溫室氣體排放的最主要來源，而對與中國以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)來說，相比于其他國家，中國的溫室氣體減排難度更大。,五、中國的能源戰(zhàn)略與能源金融,1. 中國能源發(fā)展的現(xiàn)狀1.6 能源與環(huán)境圖1-5 參考情形下未來中國的溫室氣體排放量（單位：GtC

42、O2e）,五、中國的能源戰(zhàn)略與能源金融,2、中國的能源安全狀況中國是目前世界上第二大能源消費國和溫室氣體排放國，而且正處在工業(yè)化和城市化的重要發(fā)展時期，能源安全和環(huán)境安全是當(dāng)前國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支點。目前，中國的能源領(lǐng)域面臨的主要挑戰(zhàn)可以概括為以下幾點：第一，能源生產(chǎn)無法滿足能源消費的持續(xù)快速增長，能源供應(yīng)的缺口不斷擴大。第二，能源對外依存度不斷加深，能源供應(yīng)安全的風(fēng)險不斷增加。第三，能源消費帶來的環(huán)境污染和溫室氣體排放問

43、題，節(jié)能減排的壓力不斷上升。,五、中國的能源戰(zhàn)略與能源金融,2、中國的能源安全狀況第四，能源市場體系不完善，缺乏有效的定價機制，能源資源的配置不合理，不能完全反映資源稀缺性、供求關(guān)系和環(huán)境成本。雖然從1990年后多數(shù)能源產(chǎn)品價格的增速快于工業(yè)品價格的增速，能源補貼逐步減少（如下圖1-6），能源價格也開始逐漸反映真實生產(chǎn)成本，但是中國的能源市場改革仍采取較為保守的政策，市場化進程仍顯緩慢。,五、中國的能源戰(zhàn)略與能源金融,2、中國的能

44、源安全狀況,圖1-6 中國的能源補貼（單位：十億美元）,五、中國的能源戰(zhàn)略與能源金融,3、中國的能源戰(zhàn)略體系3.1能源戰(zhàn)略體系基本框架2005年5月，國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立，標志著中國開始重視能源戰(zhàn)略問題，并將能源問題的管理協(xié)調(diào)上升到國家最高管理層面；2008年8月，國家能源局成立；2010年1月，國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組升格為國家能源委員會，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家能源開發(fā)與節(jié)約、能源安全與應(yīng)急、能源對外合作等方面的重大政策，成為中國能源戰(zhàn)

45、略的最高決策機構(gòu)。2005年，國務(wù)院通過的《能源中長期規(guī)劃綱要（2004～2020年）》可以視為中國能源戰(zhàn)略的基本框架，包括：要高度重視能源安全，搞好能源供應(yīng)多元化，加快石油戰(zhàn)略儲備建設(shè)，健全能源安全預(yù)警應(yīng)急機制。,五、中國的能源戰(zhàn)略與能源金融,3、中國的能源戰(zhàn)略體系3.1能源戰(zhàn)略體系基本框架落實到具體的能源政策措施，可以歸納為以下幾方面：完善能源戰(zhàn)略儲備體系實現(xiàn)多元化的能源供應(yīng)保障能源運輸通道安全提高能源效率，強化節(jié)能減

46、排發(fā)展新能源與可再生能源推進能源市場化改革推動能源金融一體化,五、中國的能源戰(zhàn)略與能源金融,3、中國的能源戰(zhàn)略體系3.2新形勢下的能源戰(zhàn)略和政策架構(gòu)調(diào)整為了適應(yīng)新形勢發(fā)展的需求，2012年10月，國務(wù)院發(fā)布了《中國的能源政策（2012）》白皮書，作為對原有能源戰(zhàn)略和政策架構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)性文件。未來中國能源發(fā)展面臨的主要問題包括：資源約束矛盾突出能源效率有待提高環(huán)境壓力不斷增大能源安全形勢嚴峻體制機制亟待改革,五、中國

47、的能源戰(zhàn)略與能源金融,3、中國的能源戰(zhàn)略體系3.2新形勢下的能源戰(zhàn)略和政策架構(gòu)調(diào)整未來中國能源政策的基本框架仍是堅持“節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護環(huán)境、科技創(chuàng)新、深化改革、國際合作、改善民生”的能源發(fā)展方針，推進能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，努力以能源的可持續(xù)發(fā)展支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。主要措施有：全面推進能源節(jié)約大力發(fā)展新能源和可再生能源推動化石能源清潔發(fā)展加快推進能源科技進