電力施工企業(yè)安全性評(píng)價(jià)

1、電力企業(yè)安全文化建設(shè),賀小明 博士武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 主任,,地 址：武漢武昌東湖南路8號(hào) 武漢大學(xué) 水電校區(qū) A—100信箱 430072 電 話： 13907152705 E-mail: hexm@bsh-tech.com,目 錄,1 安全文化概述 2 電力企業(yè)安全文化建設(shè)3 電力企業(yè)安全文化狀況的評(píng)價(jià)4《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》解讀5 國(guó)

2、內(nèi)外企業(yè)安全文化經(jīng)驗(yàn)借鑒6 中國(guó)電投集團(tuán)企業(yè)安全文化建設(shè)7 電力生產(chǎn)企業(yè)安全文化建設(shè)思路,1 安全文化概述,1.1安全文化的定義 根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的文件，安全文化是“存在于組織和個(gè)人中的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題，由于它的重要性，要保證得到應(yīng)有的重視”(國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)INSAG-4《安全文化》)。,從這個(gè)定義中，我們可以認(rèn)識(shí)到安全文化有如下特性：(1) 這種文化

3、的核心及標(biāo)志是“安全”；(2) 文化的內(nèi)容包括：組織的種種特性和態(tài)度，即“組織行為”；個(gè)人的種種特性和態(tài)度，即個(gè)體的思維、行為和態(tài)度；(3) 在組織和個(gè)人的價(jià)值觀念體系中，安全是最重要的價(jià)值。,,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)將安全文化簡(jiǎn)約地歸納成3個(gè)層次的承諾：即個(gè)人的承諾(質(zhì)疑的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?、溝通交流的?xí)慣)管理者的承諾(崗位職責(zé)的界定，安全規(guī)范的制定和執(zhí)行的控制，人員培訓(xùn)和資格的控制，獎(jiǎng)勵(lì)與處罰，監(jiān)督/ 評(píng)審/ 比照)領(lǐng)導(dǎo)者(最高決

4、策者)的承諾(安全政策的聲明，管理組織架構(gòu)的設(shè)置，資源的配置，自我約束)。,,安全文化是安全生產(chǎn)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映，包括安全價(jià)值觀、安全判斷標(biāo)準(zhǔn)、安全能力以及安全行為方式等。,安全文化的組織體系部分體現(xiàn)在組織的承諾、組織功能的設(shè)置以及實(shí)現(xiàn)各職能的資源配置和各級(jí)管理層的責(zé)任諸方面。 安全文化就是組織和個(gè)人的安全價(jià)值觀念、保障安全的能力和安全行為的總和。,1.2企業(yè)安全文化的范疇,企業(yè)安全文化主要涉

5、及企業(yè)(集團(tuán)公司或行業(yè))生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中員工(包括決策層、管理層和操作層)、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)對(duì)象、安全生產(chǎn)管理及社會(huì)文明等，保障人身心安全和健康、預(yù)防、減少或消除生產(chǎn)事故和意外災(zāi)害，建立無傷害、無職業(yè)危害的安全生產(chǎn)活動(dòng)領(lǐng)域及作業(yè)環(huán)境等，這些工作都屬于企業(yè)安全文化的范疇。它又集中表現(xiàn)在通過企業(yè)安全文化的機(jī)制和功能，來實(shí)現(xiàn)控制和操作安全生產(chǎn)的人和進(jìn)行安全生產(chǎn)的物(自然物和人造物)的本質(zhì)安全化上。,,企業(yè)安全文化的組成和系統(tǒng)有其自身的特點(diǎn)，企業(yè)安

6、全文化由四部分組成即企業(yè)安全物質(zhì)文化、企業(yè)安全制度文化、企業(yè)安全精神文化、企業(yè)安全價(jià)值及行為規(guī)范文化。,企業(yè)安全物質(zhì)文化：是指整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所使用的保護(hù)員工身心安全與健康的工具、原料、設(shè)施、工藝、儀器儀表、護(hù)品護(hù)具等安全器物。,,企業(yè)安全制度文化：是企業(yè)安全生產(chǎn)的運(yùn)作保障機(jī)制重要組成部分，具有科學(xué)性、原則性、規(guī)范性和時(shí)代性特點(diǎn)，是企業(yè)安全精神(智能)文化物化體現(xiàn)和結(jié)果，是物質(zhì)文化和精神文化遺傳、涵化和優(yōu)化的實(shí)用安全文化。,企業(yè)安全精

7、神(智能)文化 ：是企業(yè)員工的安全文明生產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的思想、情感和意志的綜合表現(xiàn)，是員工在外部客觀世界和自身內(nèi)心世界對(duì)安全的認(rèn)識(shí)能力與辨識(shí)結(jié)果的真實(shí)體現(xiàn)，安全精神智能文化是企業(yè)員工長(zhǎng)期實(shí)踐形成的心理和思維的產(chǎn)物。,,企業(yè)安全價(jià)值及行為規(guī)范文化 ：它包括員工對(duì)安全的價(jià)值觀和安全行為規(guī)范。企業(yè)安全的價(jià)值觀是一種或明確或隱含的觀念。這種觀念制約著人在安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中的一切選擇、一切愿望以及行為的方法和目標(biāo)。企業(yè)安全行為規(guī)范表現(xiàn)為安全倫

8、理觀念、安全的行為準(zhǔn)則、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的習(xí)俗和風(fēng)貌，甚至包括企業(yè)安全生產(chǎn)對(duì)社會(huì)應(yīng)擔(dān)負(fù)的道德責(zé)任等。安全文化系統(tǒng)的特質(zhì)和核心。,企業(yè)安全文化組成結(jié)構(gòu)框架圖,1.3企業(yè)安全文化建設(shè)的功能,企業(yè)安全文化作為現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)力的重要保障，是企業(yè)文明和素質(zhì)的重要標(biāo)志。抓好安全文化建設(shè)，有助于改變?nèi)说木窈偷赖嘛L(fēng)貌，有助于改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)的安全管理。 企業(yè)安全文化的功能是指系統(tǒng)影響改變他系統(tǒng)以及抵抗、承受他系統(tǒng)的影響與作用的能

9、力，是一個(gè)系統(tǒng)從周圍環(huán)境中取得物質(zhì)、能量、信息而展自身的功用。企業(yè)安全文化主要有導(dǎo)向、約束、凝聚和激勵(lì)等功能。,具體功能：導(dǎo)向功能 ：指企業(yè)安全文化對(duì)全體員工的引導(dǎo)和指引方向的作用 。約束功能：是指通過企業(yè)安全文化制度，倫理道德發(fā)生作用，約束全體職工的安全行為。凝聚功能 ：指把企業(yè)全體員工緊緊聯(lián)系在一起顯示共同的安全目標(biāo)、意識(shí)和追求。 激勵(lì)功能：指文化本身所具有，通過表彰先進(jìn)，樹立安全標(biāo)兵等多種方法，激發(fā)全體員工的安全生產(chǎn)積極性

10、和主動(dòng)性。,1.4 電力企業(yè)安全文化 電力企業(yè)安全文化是基于電力行業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，企業(yè)全體員工認(rèn)可、接受和實(shí)踐的安全核心理念、安全管理制度和安全從業(yè)行為的總稱，體現(xiàn)為每一個(gè)人、每個(gè)單位、每一個(gè)群體對(duì)安全的態(tài)度、思維程度及采取的行為方式，它包括了安全理念文化、安全管理文化、安全物態(tài)文化、安全行為文化。 它是企業(yè)安全文化的一個(gè)分支，是人類文化和安全文化的重要組成部分。,,電力企業(yè)安全

11、文化的基本特征是： (1)創(chuàng)造安全精神財(cái)富與創(chuàng)造安全物質(zhì)財(cái)富協(xié)調(diào)發(fā)展。 (2)注重安全理論的研究，不斷地為安全文化注人新的內(nèi)容。 (3)安全技術(shù)的開發(fā)和利用，加大了安全文化的技術(shù)含量。 (4)各類安全工作規(guī)程的配套使用，使崗位安全文化各具特色。,,電力企業(yè)安全文化是電力企業(yè)文化的重要組成部分，抓好電力企業(yè)安全文化建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧企業(yè)的重

12、要體現(xiàn)。,1.5電力企業(yè)安全文化建設(shè)的重要意義,（一）企業(yè)安全文化建設(shè)具有保障員工安全生產(chǎn)和安全生活的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略性意義。（二）企業(yè)安全文化建設(shè)具有安全科技文化手段的系統(tǒng)性。 （三）企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。 （四）企業(yè)安全文化建設(shè)推動(dòng)了工業(yè)文明進(jìn)程。 （五）企業(yè)安全文化建設(shè)樹立了企業(yè)安全形象和宜人的安全文化氛圍。,2 電力企業(yè)安全文化建設(shè),2.1電力企業(yè)安全文化建設(shè)體系2.2企業(yè)安全文化建設(shè)的手段2.3電力

13、企業(yè)安全文化建設(shè)2.4電力企業(yè)安全文化建設(shè)案例分析,2.1電力企業(yè)安全文化建設(shè)體系,雖然安全文化從表現(xiàn)角度可以說是由體制和個(gè)人響應(yīng)兩方面構(gòu)成，但從安全文化的建設(shè)體系來看可以分為三個(gè)層次即決策層、管理層和個(gè)人的安全文化構(gòu)成。,2.1.1決策層與安全文化建設(shè),影響企業(yè)安全文化的最高領(lǐng)導(dǎo)是決策層，他們?yōu)槠髽I(yè)奠定了安全文化的基礎(chǔ)。決策層推行的政策創(chuàng)造了工作環(huán)境，支配著每一個(gè)人的行為。 （1）公布安全政策 （2）建立管理體制 （3）提供

14、人力物力資源（4）自我完善,2.1.2管理層與安全文化建設(shè),每個(gè)人的工作態(tài)度深受他們各自工作環(huán)境的影響。個(gè)人安全文化建設(shè)的關(guān)鍵是在實(shí)踐中形成有益于安全的工作環(huán)境和養(yǎng)成重視安全的工作態(tài)度，管理人員的責(zé)任就是根據(jù)本單位的安全政策和目標(biāo)開展這樣的安全實(shí)踐活動(dòng)。 (1) 明確責(zé)任分工 (2) 安全工作的安排和管理 (3) 人員資格審查和培訓(xùn) (4) 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰 (5) 監(jiān)察、審查和對(duì)比 (

15、6) 承諾,2.1.3個(gè)人響應(yīng)與安全文化,正如前面所說，建立安全文化是各層次每一個(gè)人的職責(zé)，在工作中具有良好的安全文化意識(shí)者應(yīng)同時(shí)具備以下素養(yǎng)：（1）探索的工作態(tài)度 （2）嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒ǎ?）互相交流的工作習(xí)慣 （4）主人翁精神,2.2企業(yè)安全文化建設(shè)的手段,2.2.1安全管理手段 采用現(xiàn)代安全管理的辦法，從精神與物質(zhì)兩方面去更有效地發(fā)揮安全文化的作用，保護(hù)員工的安全與健康。 一方面以改善企業(yè)

16、的人文環(huán)境，樹立科學(xué)的人生觀和安全價(jià)值觀，在安全意識(shí)、思維、態(tài)度、理念、精神的基礎(chǔ)上，形成企業(yè)安全文化背景； 另一方面，通過管理的手段調(diào)節(jié)人一機(jī)一環(huán)境的關(guān)系，建立一種在個(gè)數(shù)安全文化氛圍中的安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到安全管理的期望目標(biāo)。,2.2.2行政管理手段,發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部的行政和業(yè)務(wù)歸口管理的一切辦法，如貫徹政府、行業(yè)的法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)保證執(zhí)行安全生產(chǎn)的各種規(guī)章制度和操作規(guī)程；堅(jiān)持“三同時(shí)”，堅(jiān)持“五同時(shí)”。嚴(yán)格執(zhí)

17、行安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲制度；加強(qiáng)事故管理；真正貫徹管生產(chǎn)必須管安全的原則并落實(shí)到企業(yè)法人代表或第一責(zé)任人頭上。,2.2.3科技手段,依靠科技進(jìn)步，推廣先進(jìn)技術(shù)和成果，不斷改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化，不斷提高生產(chǎn)技術(shù)和安全技術(shù)水平。 例如，應(yīng)用和發(fā)揮安全工程技術(shù)，消除潛在危險(xiǎn)和危害；用新工藝、新材料代替人的手工操作和笨重體力勞動(dòng)，改善勞動(dòng)環(huán)境減少職業(yè)危害；,2.2.4經(jīng)濟(jì)手段,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，怎樣掌握經(jīng)濟(jì)的規(guī)律及其杠桿

18、作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，創(chuàng)造良好的勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，保障安全所需要的投人。怎樣才能科學(xué)而合理的解決投人、如何能適應(yīng)企業(yè)的安全文化和經(jīng)濟(jì)背景，以最小的安全投人，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。 例如利用安全經(jīng)濟(jì)的信息分析技術(shù)、安全一產(chǎn)出的投資技術(shù)、事故直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算技術(shù)、事故間接非價(jià)值對(duì)象損失的價(jià)值化技術(shù)、安全經(jīng)濟(jì)效益分析技術(shù)。,2.2.5法治手段,利用安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)及策，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，包括企業(yè)的生產(chǎn)改造、擴(kuò)建、改建或

19、新建工程，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等進(jìn)行安全的監(jiān)督和監(jiān)察；利用安全法制規(guī)范人的安全生產(chǎn)行為，實(shí)現(xiàn)依法治安全的長(zhǎng)期追求；例如，安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、消防法等專門法律。,2.2.6教育手段,教育是一種傳播文化，傳遞生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)世界文明的重要手段。 企業(yè)的全員安全教育必須常抓不懈，不斷提高，以適應(yīng)安全科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和現(xiàn)代安全管理的需要。 例如，新員工的人職安全知識(shí)、規(guī)章制度的培訓(xùn)教育，特殊工種資格培訓(xùn)教育，企業(yè)決策者、各級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

20、管理人員、安全主管人員的任職資格教育 。,2.3電力企業(yè)安全文化建設(shè),2.3.1電力企業(yè)安全現(xiàn)狀分析 電力工業(yè)既是提供全社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè), 也是現(xiàn)代人賴以生存的重要基礎(chǔ), 相繼發(fā)生的美加大停電、倫敦大停電、意大利大停電、希臘大停電等, 都再次強(qiáng)有力的證明: 電力安全, 事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定, 抓好安全生產(chǎn), 是所有電力企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工的第一要?jiǎng)?wù)。 長(zhǎng)期以來, 安全生產(chǎn)在電力行業(yè)中始終處在突出、重要的

21、基礎(chǔ)地位, 完善的規(guī)章制度, 健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò), 先進(jìn)的設(shè)備和安全投入的逐年加大, 為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行, 確保員工的安全與健康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。,,但是, 在安全生產(chǎn)的硬件和軟件的安全技術(shù)措施和安全保障水平都有了較大提高的情況下, 事故隱患和事故總是不能杜絕, 一談起安全生產(chǎn), 依然覺得“如臨深淵、如履薄冰”。事實(shí)上,眾多電力企業(yè)當(dāng)前的安全生產(chǎn), 仍然處于“發(fā)生事故—整改—檢查—再發(fā)生事故—再整改—再檢查”的不良循環(huán)中。,2.3.

22、2電力企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)解決的問題,一是要堅(jiān)持以人為本, 營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。 二是應(yīng)從單位實(shí)際狀況出發(fā), 全面地考察本單位的文化背景, 客觀地分析當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)和員工價(jià)值觀的取向和心理承受能力, 分析當(dāng)前安全生產(chǎn)的狀況及事故隱患的失控危險(xiǎn), 因勢(shì)利導(dǎo)不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)安全文化建設(shè)。,三是要在企業(yè)中的各個(gè)層面開展安全文化建設(shè), 不應(yīng)該把安全文化看作是特立獨(dú)行的事務(wù), 而應(yīng)該在企業(yè)的總體理念、形象識(shí)別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、生產(chǎn)過

23、程控制及監(jiān)督反饋等各個(gè)方面融合進(jìn)安全文化的內(nèi)容。,2.3.3電力企業(yè)安全文化建設(shè)的途徑,安全文化是一個(gè)綜合系統(tǒng)工程, 建立安全文化的基本途徑可圍繞安全管理、行為管理和安全培訓(xùn)3個(gè)方面。三者之間相互關(guān)聯(lián), 形成一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)(見下表)。,（1）規(guī)范管理,目的就是持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn), 確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行, 確保員工的安全與健康。 每個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作程序, 要求員工必須遵守, 避免因管理的漏洞或疏忽給企業(yè)帶來?yè)p失, 只有規(guī)范的管理才有規(guī)范的員工

24、行為, 這是安全文化建設(shè)的重要工作, 最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。,（2）風(fēng)險(xiǎn)分析,風(fēng)險(xiǎn)分析是行為管理的基礎(chǔ), 是使職工形成和培養(yǎng)安全意識(shí)的重要手段。其管理框架包括風(fēng)險(xiǎn)政策和風(fēng)險(xiǎn)矩陣的工具、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)登記和處理3 個(gè)層次。確定風(fēng)險(xiǎn)重要性的方法可基于定量或定性技術(shù), 一般包括后果的嚴(yán)重性、頻率及暴露情況。風(fēng)險(xiǎn)分析是一種系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的過程, 通過風(fēng)險(xiǎn)分析, 使之成為持續(xù)地、前瞻性地支持管理決策, 達(dá)到提高安全健康的目的。,（3）行

25、為管理,通過標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和行為安全觀察來強(qiáng)化行為管理。行為管理是建立在設(shè)備、安全技術(shù)系統(tǒng)完善和規(guī)章制度健全的基礎(chǔ)上的。 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是強(qiáng)化行為管理的重要內(nèi)容, 包括2個(gè)部分內(nèi)容：,一是工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn), 如兩票三制管理標(biāo)準(zhǔn), 其含義相當(dāng)于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)； 二是工作程序標(biāo)準(zhǔn), 即職工從上班開始, 針對(duì)工作任務(wù), 按要求的工作程序完成任務(wù), 其含義相當(dāng)于操作規(guī)程。,(4)　加強(qiáng)培訓(xùn),加強(qiáng)安全培訓(xùn)是持續(xù)改善人的行為、著力提高人的素質(zhì)的

26、重要手段。 電力的技術(shù)性、系統(tǒng)性和風(fēng)險(xiǎn)性特征要求我們必須有一個(gè)統(tǒng)一的職業(yè)規(guī)范。職業(yè)規(guī)范的形成, 很大程度上依賴于安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。嚴(yán)格的培訓(xùn), 可以幫助員工形成一種統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則和思維方式, 使員工各就其位, 各負(fù)其責(zé), 提高工作效率和安全監(jiān)管水平。,,強(qiáng)化對(duì)職工的職業(yè)培訓(xùn), 包括對(duì)法律法規(guī)及規(guī)章制度的貫宣、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)、潛在危險(xiǎn)的認(rèn)知和控制等內(nèi)容。強(qiáng)化培訓(xùn)應(yīng)探索方式的多樣化, 現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)景的簡(jiǎn)單模擬、制作模擬教具等是使職

27、工掌握技能及安全知識(shí)的有效途徑, 采取圖文并茂互動(dòng)式學(xué)習(xí)講解, 互演角色、互相答疑或采用多媒體等現(xiàn)代教育設(shè)備, 是激發(fā)員工學(xué)習(xí)、參與的好方式。,2.4電力企業(yè)安全文化建設(shè)案例分析,某水電廠始終牢固樹立“安全是天，是政治責(zé)任，是最大經(jīng)濟(jì)效益”的理念，發(fā)揮安全文化的凝聚、導(dǎo)向、激勵(lì)、約束四大功能，提升全員安全意識(shí)，以安全文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全。,從樹立安全意識(shí)切入  水電廠在大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)的大環(huán)境下，以樹立

28、安全意識(shí)為切入點(diǎn)，用身邊鮮活的事故案例來教育員工，使員工深切感受到忽視安全帶來的慘痛代價(jià)，引導(dǎo)、教育員工樹立正確的安全文化觀念。,以加強(qiáng)制度建設(shè)為保障  文化治魂，管理治形。多年來，這個(gè)廠把零傷害、零損失、零事故作為安全生產(chǎn)追求的目標(biāo)，根據(jù)不同時(shí)期的安全形勢(shì)，不斷完善制度建設(shè)，讓管理者在制度下求進(jìn)步，員工在管理中受教育。,規(guī)范安全行為是關(guān)鍵  觀念主導(dǎo)行為，行為主導(dǎo)后果。這個(gè)廠結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，采取

29、多種方式提升員工行為素質(zhì)。這個(gè)廠從日常行為抓起，用先進(jìn)的安全觀念、知識(shí)、技術(shù)及安全行為方式培育每一位員工，并強(qiáng)化了要害工種、特殊崗位、新增員工、轉(zhuǎn)崗員工的安全培訓(xùn)。,形成多管齊下的安全監(jiān)督格局  本著精細(xì)化原則，這個(gè)廠把加強(qiáng)安全監(jiān)督工作作為企業(yè)謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，實(shí)行重點(diǎn)工作全方位監(jiān)督，要害部位重點(diǎn)監(jiān)督，全員監(jiān)督的多管齊下的安全監(jiān)督格局。,3 電力企業(yè)安全文化狀況的評(píng)價(jià),3.1 電力企業(yè)安全文化的評(píng)價(jià)因

30、素 3.2  電力企業(yè)安全文化的評(píng)價(jià)方法,3.1 電力企業(yè)安全文化的評(píng)價(jià)因素,五個(gè)因素：（1）安全文化中的組織承諾  就是企業(yè)組織的高層管理者對(duì)安全所表明的態(tài)度。 （2）安全文化中的管理參與  是指高層和中層管理者親自積極參與組織內(nèi)部的關(guān)鍵性安全活動(dòng)。,（3）安全文化中的員工授權(quán)  是指組織有一個(gè)“良好的”授權(quán)予員工的安全文化，并且確信員工

31、十分明確自己在改進(jìn)安全方面所起的關(guān)鍵作用。 （4）安全文化中的獎(jiǎng)懲系統(tǒng)  就是指組織需要建立一個(gè)公正的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，以促進(jìn)安全行為，抑制或改正不安全行為。,（5）安全文化的報(bào)告系統(tǒng) 是指組織內(nèi)部所建立的、能夠有效地對(duì)安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)在事故發(fā)生之前就被識(shí)別并由員工向管理者報(bào)考的系統(tǒng)。（6）安全文化中的培訓(xùn)教育 安全文化所指的培訓(xùn)教育，既包括培訓(xùn)教育的內(nèi)容和形式，也包括安全培訓(xùn)教

32、育在企業(yè)重視的程度、參與的主動(dòng)性和廣泛性以及員工在工作中通過傳幫帶自覺傳遞安全知識(shí)和技能的狀況等。,3.2  電力企業(yè)安全文化的評(píng)價(jià)方法,參考方法 對(duì)每一個(gè)因素劃分出等級(jí)并賦予一個(gè)分值，將企業(yè)安全文化的狀況按各因素等級(jí)進(jìn)行對(duì)照，確定相應(yīng)的分值，最后相加各分值得到總分，即為企業(yè)安全文化狀況評(píng)價(jià)結(jié)果。,為簡(jiǎn)化起見，每一種因素只劃分為3個(gè)等級(jí)并賦予相應(yīng)的分值，如表1所示：,在使用表1對(duì)企業(yè)的安全文化進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，可以取兩

33、個(gè)等級(jí)的中間值。根據(jù)企業(yè)得分情況，可以將企業(yè)的安全文化水平劃分為5個(gè)級(jí)別，如表2所示：,4 《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》解讀,2006年5月國(guó)家安監(jiān)總局以安監(jiān)總政法[2006]88號(hào)文下發(fā)了《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》。 主要內(nèi)容包括：一、安全文化建設(shè)的重要地位 安全文化是安全生產(chǎn)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映，包括安全價(jià)值觀、安全判斷標(biāo)準(zhǔn)、安全能力以及安全行為方式等。安全文化建設(shè)是以提高全民安

34、全素質(zhì)為目標(biāo)，組織開展一系列宣傳教育活動(dòng)，旨在牢固樹立安全第一的安全理念，遵章守法的管理理念，安全操作的工作理念，提高各類企業(yè)及全社會(huì)的安全意識(shí)，提高群眾自我安全保護(hù)的技能。,,安全文化在人們工作、生活中占有重要地位。她是與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)文化，符合先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，符合廣大人民群眾的根本利益。安全文化是人類文明的體現(xiàn)，發(fā)展和創(chuàng)新安全文化，不但是新世紀(jì)思想文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的一項(xiàng)重要任務(wù)。,

35、,二、指導(dǎo)思想和主要原則指導(dǎo)思想：“三個(gè)代表”，科學(xué)發(fā)展觀重要原則：－－堅(jiān)持安全生產(chǎn)方針－－堅(jiān)持安全文化的引領(lǐng)，落實(shí)安全生產(chǎn)“五要素”,,安全生產(chǎn)“五要素”：一是加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全民的安全意識(shí)，提高全民的安全素質(zhì)；二是健全安全法制，依法規(guī)范全社會(huì)的安全行為；三是強(qiáng)化安全責(zé)任，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制；四是推進(jìn)安全科技進(jìn)步，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，解決影響安全生產(chǎn)的重大科技問題；五是加大安全投入，建立國(guó)家、地

36、方和企業(yè)共同投入的機(jī)制。,,－－堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主”－－堅(jiān)持貼近實(shí)際、基層、企業(yè)、群眾－－堅(jiān)持注重建設(shè)、實(shí)效、特色三、主要目標(biāo)－－確立具有中國(guó)特色的安全理論體系和發(fā)展戰(zhàn)略，全社會(huì)形成共識(shí)－－培養(yǎng)一批本質(zhì)安全型企業(yè)、安全社區(qū)等－－逐步建立全民安全教育網(wǎng)絡(luò)－－形成完善的安全生產(chǎn)宣傳教育體系,四、重點(diǎn)任務(wù),（一）推動(dòng)全民安全教育體系的建立，初步形成較為健全的全民安全教育網(wǎng)絡(luò)（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教

37、育。強(qiáng)化全社會(huì)安全法治意識(shí)（三）強(qiáng)化企業(yè)和社區(qū)的安全文化建設(shè)，與精神文明建設(shè)、思想道德建設(shè)、思想政治工作相結(jié)合，建設(shè)各具特色的企業(yè)安全文化（四）創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，大力開展群眾性的安全文化活動(dòng)（五）發(fā)揮媒體作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的氛圍（六）開展安全理論研究，推動(dòng)安全理論和管理機(jī)制的創(chuàng)新,五、實(shí)施安全素質(zhì)工程,五個(gè)方面的工作：一是宣傳普及安全法律和安全知識(shí)，二是進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)和教育。

38、三是加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的輿論和社會(huì)監(jiān)督。四是發(fā)揮工會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，保障勞動(dòng)者安全健康權(quán)益五是建設(shè)企業(yè)安全文化,六、保障措施,（一）加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)（二）建立健全相關(guān)政策法規(guī)和工作制度（三）加大安全文化建設(shè)的資金投入和支持（四）加強(qiáng)安全文化隊(duì)伍建設(shè)（五) 動(dòng)員全社會(huì)力量搞好安全文化建設(shè),5 國(guó)內(nèi)外企業(yè)安全文化經(jīng)驗(yàn)借鑒,5.1美日電力企業(yè)安全文化借鑒 安全文化是人類的共同財(cái)富?！八街?，可以攻玉”，

39、各國(guó)先進(jìn)的安全文化值得我們認(rèn)真研究和相互借鑒。加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)與交流，傳承民族文化的精髓，借鑒國(guó)外先進(jìn)文化的精華，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，積極探索和發(fā)展具有地方和行業(yè)特點(diǎn)的安全文化，形成百花齊放,具有鮮明時(shí)代氣息和中國(guó)特色的安全文化，是我們的光榮職責(zé)。安全文化沒有國(guó)界，“讓工作變得更安全、更健康、更愉快，”是世界各國(guó)人民共同的企盼和追求。,,5.1.1美國(guó)和日本電力企業(yè)安全文化建設(shè)現(xiàn)狀(1)正規(guī)的安全文化教育。 美國(guó)和日本電力企

40、業(yè)認(rèn)為，提高人的安全素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，尊重人的權(quán)利的重要保證，是企業(yè)文化建設(shè)的核心內(nèi)容。因此，他們把抓好教育，提高安全素質(zhì)放在突出位置。 (2)追求“零事故”安全目標(biāo)的價(jià)值。 企業(yè)安全文化建設(shè)的成果，最終要體現(xiàn)預(yù)防事故和員工免于傷害上。,(3)信守安全法律法規(guī)和規(guī)章制度的文化精神。一些國(guó)家都把建立和完善安全法律法規(guī)作為安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容。 (4)強(qiáng)烈的安全文化氛圍。 ①提出鮮明的響亮的能與

41、全體員工產(chǎn)生共鳴的宣傳口號(hào)。 ②設(shè)置醒目的安全標(biāo)志警語(yǔ)。 ③工作環(huán)境整潔優(yōu)雅。 ④安全文化活動(dòng)持久經(jīng)常,,(5)安全通俗讀物的文化色彩。在美國(guó)和日本一些電力企業(yè)，這類通俗讀物員工人手一冊(cè)，供經(jīng)常翻閱學(xué)習(xí)。 (6)注重安全文化的物態(tài)建設(shè)。在美國(guó)和日本的一些電力施工現(xiàn)場(chǎng)，絕大部分高處作業(yè)不使用安全網(wǎng)，主要依靠其他安全設(shè)施和個(gè)體防護(hù)。 (7）有一批安全文化素質(zhì)高的人才。安全人才是企業(yè)安全文化建設(shè)之本。,5.1.2美

42、日電力企業(yè)安全文化發(fā)展較快的原因分析,(1)一些電力企業(yè)已有上百年的歷史，從頻發(fā)的事故當(dāng)中逐漸悟出加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重要性。(2)美國(guó)和日本安全立法較健全，嚴(yán)格，倡導(dǎo)和規(guī)范了電力企業(yè)安全文化建設(shè)。(3)電力企業(yè)的私有性。私人企業(yè)主考慮安全生產(chǎn)，在很大程度上是為了維護(hù)自身利益，發(fā)生了事故，企業(yè)的聲譽(yù)就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，惡性的群死群傷事故甚至?xí)蛊髽I(yè)聲名狼藉，使企業(yè)倒閉破產(chǎn)，這促使企業(yè)主不得不重視安全文化建設(shè)。,(4）電力企業(yè)員工個(gè)人利益

43、的驅(qū)動(dòng)。員工都參加了安全、健康社會(huì)保險(xiǎn)，出了事故，企業(yè)主只是負(fù)責(zé)，不管處理，而由保險(xiǎn)公司按規(guī)定支付一定的費(fèi)用。在治療期間，其誤工工資由保險(xiǎn)公司按基本工資的66%支付；因傷不能從事勞動(dòng)或因違章被解雇時(shí)，只能靠社會(huì)救濟(jì)。所以，員工都有優(yōu)患意識(shí)，能把珍惜生命，勿忘安全當(dāng)成自己的一份責(zé)任和義務(wù)。在安全文化建設(shè)上，員工與企業(yè)主容易形成共識(shí)。(5)核電站放射性物質(zhì)泄漏事故，會(huì)形成公害，危及人類安全，安全問題已成為一個(gè)社會(huì)問題，不得不從文化的高度來

44、看待安全建設(shè)。,5.2國(guó)內(nèi)企業(yè)安全文化經(jīng)驗(yàn)借鑒5.2.1 821鋁廠的安全文化實(shí)踐,中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司821廠電解鋁廠建于80年代，廠房?jī)?nèi)設(shè)備“擁擠”，總是多工種交叉作業(yè)，強(qiáng)電流、強(qiáng)磁場(chǎng)、高溫以及多粉塵等諸多因素，使自己屬于“高危行業(yè)”。由于長(zhǎng)期“鐘情”于安全文化建設(shè)，先進(jìn)的安全文化熏陶了在該廠工作過的全體員工，該廠投產(chǎn)15年，先后在該廠工作過的員工有約3000人，其中有約900人是“農(nóng)民工”，所有這些人沒有一個(gè)因?yàn)楣劳龅摹?/p>

45、 形成鮮明對(duì)照的是，有個(gè)同行業(yè)的“兄弟”廠，新建設(shè)，新機(jī)制，工藝、設(shè)備都先進(jìn)，“硬件”的本質(zhì)安全度很高，員工約400人，該單位在安全管理方面“只認(rèn)結(jié)果，不管過程”，出了事故重罰、降薪、降職。,總結(jié)821鋁廠安全文化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) ◆規(guī)章制度是基礎(chǔ) 該廠制定了以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的12項(xiàng)簡(jiǎn)明易懂好操作的規(guī)章制度，為安全生產(chǎn)規(guī)范化管理打下了基礎(chǔ)。  ◆安全教育有“靶子” 每有事故、事件發(fā)生，該科都有人深入

46、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，召開分析會(huì)，整理出分析報(bào)告，以多種形式通報(bào)。車間通過黑板報(bào)、安全活動(dòng)等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。  ◆安全競(jìng)賽多花樣 不同時(shí)期組織不同的安全競(jìng)賽，如：“夏季百日安全賽” ，“開門紅60天” ，“年底倒計(jì)時(shí)40天”,◆安全演講趣味濃 “層層演講，層層比賽，層層獎(jiǎng)勵(lì)”。參加演講的稿件都經(jīng)過反復(fù)修改，內(nèi)容充實(shí)、具體、豐富，語(yǔ)言生動(dòng)、詼諧、感人，比賽會(huì)場(chǎng)氣氛熱烈、情趣橫生，過程經(jīng)歷四五個(gè)月，在人們腦袋中留下

47、深刻印象。 ◆通訊報(bào)道喜洋洋 該廠還充分依靠新聞媒體在安全生產(chǎn)中的特殊作用，不但為生產(chǎn)班組訂閱安全專業(yè)報(bào)刊，還積極向報(bào)刊投稿，反映本單位安全生產(chǎn)新舉措、好人好事以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，表達(dá)安全生產(chǎn)管理新觀念、新思路，達(dá)到了教育群眾、警示群眾、激勵(lì)群眾，讓群眾提高自我保護(hù)意識(shí)的效果。  ◆在“教訓(xùn)轉(zhuǎn)化”上下功夫 企業(yè)安全管理最重要的是要在“教訓(xùn)轉(zhuǎn)化”上下功夫，不放過任何一個(gè)事故和險(xiǎn)象，把教訓(xùn)扎扎實(shí)實(shí)地轉(zhuǎn)變成“

48、財(cái)富”，采取多種方式“滋潤(rùn)”員工心田 。該廠采用編制的《歷年事故匯編》 、每季度召開一次安全例會(huì)、每年干部安全考試 等方式進(jìn)行教訓(xùn)。,5.2.2自貢質(zhì)合金廠安全文化具體實(shí)踐,一、總則 1.為全面推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，創(chuàng)建具有該單位特色的安全文化體系，加快安全文化建設(shè)步伐，根據(jù)本廠《安全文化建設(shè)綱要》的規(guī)定和要求，特制定本實(shí)施細(xì)則。 2.該廠安全文化重在建設(shè)。具體表現(xiàn)為以人為中心建設(shè)4個(gè)體系，即安全教育培訓(xùn)體系、安全制度（約束

49、）體系、安全保障（預(yù)防）體系、減災(zāi)應(yīng)變體系等。力爭(zhēng)5年形成持久獨(dú)特的安全文化景觀，從而激發(fā)和強(qiáng)化員工安全意識(shí)，提高全員安全素質(zhì)，形成有效的安全機(jī)制。,,3.該廠安全文化建設(shè)的原則是“一納人二結(jié)合三堅(jiān)持”，即企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)納人企業(yè)文化的總體戰(zhàn)略部署之中；企業(yè)安全文化建設(shè)必須與工廠現(xiàn)實(shí)安全管理工作緊密結(jié)合；企業(yè)安全文化建設(shè)與廣泛推廣、應(yīng)用、研究現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)緊密結(jié)合；企業(yè)安全文化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為中心的宗旨，堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管的運(yùn)作機(jī)制

50、，堅(jiān)持持久不懈的努力，采取分段推進(jìn)，各階段重點(diǎn)突出，階段內(nèi)容交叉的方法實(shí)施。,二、安全教育培訓(xùn)體系,1.成立安全教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。 2.改革三級(jí)安全教育。 3.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全文化教育。 4.加強(qiáng)對(duì)安技人員的選拔和培養(yǎng)。 5.加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)（生產(chǎn)骨干）的安全文化培訓(xùn)。 6.開展以青工為重點(diǎn)的全員教育。 7.加強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全文化思想教育。 8.加強(qiáng)對(duì)就業(yè)前人員的安全文化培養(yǎng)。 9.開展對(duì)員工家屬的安全文化宣傳教育。

51、10.開展形式多樣的安全文化宜傳教育活動(dòng)。 11.安全文化建設(shè)的理論研討。,三、安全制度（約束）體系1.建立健全各項(xiàng)安全管理制度。 2.修訂、完善崗位（機(jī)臺(tái)）安全技術(shù)操作規(guī)程。 3.完善安全綜合考評(píng)辦法。 4.強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志的設(shè)置與管理。,,四、安全保障（預(yù)防）體系1.健全安全管理組織機(jī)構(gòu)。 2.調(diào)整充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察隊(duì)伍。 3.開展以標(biāo)準(zhǔn)化操作為重點(diǎn)的“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)”。 4.逐步完善工廠危險(xiǎn)源（點(diǎn)）的安全管理

52、、監(jiān)控設(shè)施和報(bào)警設(shè)施。5.開展危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)。6.各種安全防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、報(bào)警裝置，不僅要齊全可靠，而且要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。7.安全文化建設(shè)應(yīng)與工廠技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造同步進(jìn)行，逐步改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)塵毒治理，提高安全技術(shù)裝備水平，為職工創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適的作業(yè)場(chǎng)所。,五、減災(zāi)應(yīng)變體系1.成立事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。 2.從大安全思想出發(fā)，對(duì)生命線工程（供水、供電、供氣及通訊）和危險(xiǎn)部位，制定減災(zāi)預(yù)案，提高防災(zāi)應(yīng)變能力。同時(shí)，對(duì)生活區(qū)的住宅

53、及公共設(shè)施，嚴(yán)格禁止亂搭亂建、任意改變住房結(jié)構(gòu)，降低抗震等級(jí)。3.制定抗震加固“九五”及十年規(guī)劃。 4.每一二年分工種、分崗位開展群眾性安全操作表演賽、對(duì)抗賽、突發(fā)事故演練及反事故演習(xí)。 5.每年分片區(qū)組織全廠員工（特別是防火部位）進(jìn)行消防安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和滅火演練。,六、組織領(lǐng)導(dǎo)1.企業(yè)安全文化建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)職責(zé)：(1)負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)的規(guī)劃；(2)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)；(3)落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任，把安全文化建設(shè)作

54、為考核的重要內(nèi)容。2.企業(yè)安全文化建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)辦公室職責(zé)：(1)負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)過程中的工作協(xié)調(diào)；(2)督促檢查各單位安全文化活動(dòng)的開展情況；(3)組織實(shí)施企業(yè)安全文化建設(shè)的具體工作，包括明確責(zé)任分工、組織編寫教材與教育培訓(xùn)的具體實(shí)施。,3.各部門職責(zé)：(1)安全部門負(fù)責(zé)組織企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)施；協(xié)調(diào)企業(yè)安全文化建設(shè)具體工作；監(jiān)督檢查各單位安全文化建設(shè)的開展情況。(2)宣傳、教培、工會(huì)、共青團(tuán)等部門應(yīng)積極參與企業(yè)安全文化

55、建設(shè)活動(dòng)。(3)其他有關(guān)職能部門應(yīng)積極配合工廠開展安全文化建設(shè)，把安全文化建設(shè)納入工作范疇，并在人、財(cái)、物等方面給予支持。(4)各生產(chǎn)作業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位員工安全文化宣傳、教育與培訓(xùn)；負(fù)責(zé)制定本單位的安全文化建設(shè)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)落實(shí)本單位安全文化建設(shè)的具體工作。,6 中國(guó)電投集團(tuán)企業(yè)安全文化建設(shè),6.1 中國(guó)電力投資集團(tuán)公司安全政策解讀6.2 中國(guó)電力投資集團(tuán)公司安全文化建設(shè)綱要 中電投企業(yè)安全文化建設(shè)就是要在中電投集團(tuán)公司

56、“任何事故都是可以避免的”安全理念引導(dǎo)下，全面貫徹《中電投集團(tuán)公司安全政策聲明》，大力營(yíng)造安全文化氛圍，變“要我安全”為“我要安全”。,6.1 中國(guó)電力投資集團(tuán)公司安全政策解讀,中國(guó)電力投資集團(tuán)公司安全政策 以奉獻(xiàn)綠色能源、服務(wù)社會(huì)公眾為宗旨，以為企業(yè)員工創(chuàng)造安全、健康的工作環(huán)境和使國(guó)家資產(chǎn)免受損失為己任?！踞屃x】“奉獻(xiàn)綠色能源、服務(wù)社會(huì)公眾”，使集團(tuán)公司倡導(dǎo)的企業(yè)精神和神圣不可動(dòng)搖的使命，使全體員工共同價(jià)值取向和行動(dòng)

57、指南。中電投集團(tuán)公司通過向用戶提供環(huán)保、潔凈、優(yōu)質(zhì)的以電為主的能源，體現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，奉獻(xiàn)社會(huì)，造福人類；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中把滿足社會(huì)公眾需求，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，全力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和企業(yè)效益的最佳組合。,6.1.1 安全方針 堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”，推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，實(shí)現(xiàn)員工“無違章、無意外、無傷害”、設(shè)備安全可靠。 【釋義】“安全第一，預(yù)防為主”是中電投堅(jiān)持了多年的基本方針，多年來的電力生

58、產(chǎn)實(shí)踐證明是行之有效的。所以，我們必須始終不渝的堅(jiān)持。 堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”就是要在思想意識(shí)上、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中以及處理保證安全與實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，是中把安全、特別是員工的人身安全放在首要的位置上，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則。做到謀事在先，尊重科學(xué)，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。,,“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理”是中電投集團(tuán)公司推行安全管理機(jī)制，是落實(shí)“預(yù)

59、防為主”的重要手段?！帮L(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理”是將安全管理由傳統(tǒng)的“事故追究型”管理向先進(jìn)的“事故預(yù)防型”管理方式轉(zhuǎn)變，使安全生產(chǎn)管理科學(xué)、規(guī)范、有效,從而預(yù)防事故的發(fā)生。 通過堅(jiān)持安全生產(chǎn)方針，推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，實(shí)現(xiàn)安全管理的兩大目標(biāo)，一是實(shí)現(xiàn)員工“無違章、無意外、無傷害”，確保人身安全；二是設(shè)備安全可靠，保證機(jī)組的安全穩(wěn)定運(yùn)行，避免設(shè)備損壞，造成國(guó)有資產(chǎn)的損失。,6.1.2 安全管理理念 任何事故都是可以避免的

60、。對(duì)生命和健康的無謂毀壞，是一種道義上的罪惡；對(duì)可以預(yù)防的事故，不采取必要的預(yù)防措施，負(fù)有道義上的責(zé)任。采用先進(jìn)技術(shù)手段與加強(qiáng)管理，有效的預(yù)防和減少事故是我們義不容辭的責(zé)任。 【釋義】“任何事故都是可以避免的”是中電投集團(tuán)公司一貫倡導(dǎo)的安全理念；是安全政策申明的核心；是對(duì)中電投集團(tuán)公司安全工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。實(shí)踐證明，從來就沒有“必然發(fā)生”的事故。安全生產(chǎn)工作和其他任何事情一樣，都是有規(guī)律可循的，只要善于發(fā)現(xiàn)規(guī)律、掌握規(guī)律

61、，不斷采取先進(jìn)的技術(shù)手段，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，努力提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和綜合素質(zhì)，就完全可以避免事故的發(fā)生。,,“對(duì)可以預(yù)防的事故，不采取必要的預(yù)防措施，負(fù)有道義上的責(zé)任。采用先進(jìn)技術(shù)手段與加強(qiáng)管理，有效的預(yù)防和減少事故是我們義不容辭的責(zé)任?！眰鬟_(dá)出中電投集團(tuán)公司對(duì)生命和健康的高度關(guān) 注，以及通過采取各種措施有效減少和預(yù)防事故的決心和信心。中電投集團(tuán)公司將安全管理工作提高到道德義務(wù)的高度加以強(qiáng)調(diào)，提倡依靠人的價(jià)值判斷、人的良知和傳統(tǒng)

62、習(xí)慣來規(guī)范自身的安全管理行為，充分體現(xiàn)了中電投集團(tuán)公司各級(jí)管理者強(qiáng)烈的責(zé)任感。,6.1.3安全準(zhǔn)則6.1.3.1重視安全 遵紀(jì)守法 嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)、及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公司的安全生產(chǎn)、職業(yè)健康承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！踞屃x】依法組織生產(chǎn)，依法經(jīng)營(yíng)，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的一項(xiàng)法定義務(wù)，也是防患于未然、減少或者杜絕生產(chǎn)事故的基本條件。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)格依法行事，切忌盲目追求經(jīng)濟(jì)效益

63、，忽視安全生產(chǎn)。中電投集團(tuán)公司對(duì)于由于本集團(tuán)公司原因造成的安全事故和職工人身健端的損害，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。,6.1.3.2標(biāo)準(zhǔn)化管理 建長(zhǎng)效機(jī)制 以加強(qiáng)管理為基礎(chǔ)、完善技術(shù)措施為手段、有效的制度和標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)為保障，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制?！踞屃x】要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全，保持安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面，關(guān)健是要建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，立足防范，不斷改進(jìn)和完善將安全管理納入常態(tài)機(jī)制的工作方法，進(jìn)一步健全和完善安全

64、生產(chǎn)的工作體系、監(jiān)督體系和保障體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。,,安全管理步及發(fā)電生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須從管理、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)上下功夫。我們倡導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的管理思想和管理理念，采用先進(jìn)、高效的管理模式組織生產(chǎn)，尤其推行企業(yè)人員少，人員素質(zhì)高，講究策劃，管理流程優(yōu)化的新型管理模式，做到管理到位，責(zé)任到位，工作到位。注重先進(jìn)技術(shù)措施的開發(fā)和應(yīng)用，提高設(shè)備自身的技術(shù)安全性，是保證機(jī)組的安全、高效運(yùn)行的重要條件。不斷加大對(duì)安全生產(chǎn)

65、的投入，采用先進(jìn)的、安全可靠的設(shè)施和設(shè)備，改善員工的工作條件，提高設(shè)備安全運(yùn)行水平。,,安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)化體系是實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、高效管理的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的法制化管理，尤其要建立一套具有現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，才能保證安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。,6.1.3.3以人為本 關(guān)愛員工 以人為本，尊重員工，關(guān)愛員工，珍惜生命，為員工提供安全保障?！踞屃x】人是生

66、產(chǎn)力中最活躍的因素。安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體是人，在人、設(shè)備、環(huán)境等安全生產(chǎn)諸要素中，人起著決定性作用。因此，安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持以人為本，把人身安全放在突出位置。,,“尊重員工，關(guān)愛員工，珍惜生命”，是“以人為本”的具體體現(xiàn)。就是要求企業(yè)要凡事多為員工著想，維護(hù)員工的生存權(quán)力和在安全生產(chǎn)方面的知情權(quán)和建議權(quán)，為員工創(chuàng)造安全和諧的工作環(huán)境和安全保障。通過嚴(yán)格按照規(guī)定行使職責(zé)，禁止違章指揮，杜絕生產(chǎn)活動(dòng)中無謂的傷害；并給予員工受教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，使

67、員工具有自我防范的意識(shí)和能力。此外，還應(yīng)尊重員工對(duì)企業(yè)提出的建議和批評(píng)意見，維護(hù)員工拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)力等。,6.1.3.4教育培訓(xùn) 提高素質(zhì) 堅(jiān)持教育與培訓(xùn)相結(jié)合，提供員工素質(zhì)，形成“我要安全、我會(huì)安全”的文化氛圍?！踞屃x】對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法定義務(wù)，也是貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針的必然要求，更是關(guān)系到員工安全的大事。堅(jiān)持教育與培訓(xùn)相結(jié)合，提高員工素質(zhì)，就是

68、要認(rèn)真履行對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)的義務(wù)，采取多種形式的教育和培訓(xùn)，使每位員工掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，提高其安全意識(shí)和綜合素質(zhì)。同時(shí)，要掌握生產(chǎn)安全事故發(fā)生的客觀規(guī)律，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。,,“我要安全、我會(huì)安全”的文化氛圍，是員工安全意識(shí)和技能水平的具體體現(xiàn)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全的本質(zhì)要求。就是要通過教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的主動(dòng)性和自覺性，使員工真正建立“我要安全”的思想，并落實(shí)于