農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾個問題

1、,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾個問題,本演示文稿可能包含觀眾討論和即席反應(yīng)。使用 PowerPoint 可以跟蹤演示時的即席反應(yīng)，在幻燈片放映中，右鍵單擊鼠標請選擇“會議記錄”選擇“即席反應(yīng)”選項卡必要時輸入即席反應(yīng)單擊“確定”撤消此框此動作將自動在演示文稿末尾創(chuàng)建一張即席反應(yīng)幻燈片，包括您的觀點。,2024/3/17,2,,小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全面建成小康社會。,2024/3/17,3,,沒有農(nóng)

2、業(yè)現(xiàn)代化，國家現(xiàn)代化是不全面、不完整、不牢固的。推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。,2024/3/17,4,,中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要富，農(nóng)民必須富；中國要美，農(nóng)村必須美。,2024/3/17,5,,1.什么是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革2.為什么要搞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革3.推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的實踐路徑,2024/3/17,6,,1.什么是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 供給側(cè) 需求側(cè)中央經(jīng)濟工作會議：深入推進

3、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,2024/3/17,7,,農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的總體要求在確保國家糧食安全基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。,2024/3/17,8,,農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

4、的基本任務(wù)6大方面 33條1）優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效； 2）推行綠色生產(chǎn)方式，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力； 3）壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈； 4）強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展； 5）補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)； 6）加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力。,2024/3/17,9,,2.為什么要搞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革從農(nóng)業(yè)外部看從農(nóng)業(yè)外部看,2024/3/17,10,,3

5、.推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的實踐路徑1）落實農(nóng)村土地三權(quán)分置2）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系3）賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利4）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2024/3/17,11,,（一）落實農(nóng)村土地三權(quán)分置,2024/3/17,12,,土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán) 分置并行,2024/3/17,13,,第一次突破：所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)分置——為家庭承包經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)，家庭承包經(jīng)營應(yīng)運而生。,2024/3/17,14,,第二次突破：承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置——為經(jīng)營權(quán)

6、流轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)，規(guī)模經(jīng)營應(yīng)運而生。,,家庭經(jīng)營要同規(guī)模經(jīng)營統(tǒng)一起來，積極穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。,2024/3/17,16,,承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開、三權(quán)分置后：所有權(quán)歸集體、承包權(quán)歸農(nóng)戶、經(jīng)營權(quán)歸市場。就是：堅持所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)。通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。,2024/3/17,17,,(二)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,2024/3/17,18,,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系：集約化、專業(yè)化、組織化、社會化

7、相結(jié)合,2024/3/17,19,,（1）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體——專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè),2024/3/17,20,,重點培育以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源、從事專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場。,2024/3/17,21,,（2）推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展,2024/3/17,22,,探索新的集體經(jīng)營方式，有條件的地方根據(jù)農(nóng)民意愿，可以統(tǒng)一連片整理耕地，將土地折股量化、確權(quán)到戶，

8、經(jīng)營所得收益按股分配。,2024/3/17,23,,（3）鼓勵農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。,2024/3/17,24,,合理確定土地經(jīng)營規(guī)模，對經(jīng)營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪孛娣e10-15倍、務(wù)農(nóng)收入相當于當?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，應(yīng)當重點扶持。,2024/3/17,25,,（4）鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟：三個允許——允許財政資金直接投向符合條件的合作社；允許財政補助形成的資產(chǎn)

9、轉(zhuǎn)交合作社持有和管護；允許合作社發(fā)展信用合作。,2024/3/17,26,,（5）鼓勵工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。,2024/3/17,27,,(三)賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,2024/3/17,28,,（1）承包地抵押擔保權(quán)—— 賦予農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能,2024/3/17,29,,（2）承包地流轉(zhuǎn)權(quán)——鼓勵農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。,20

10、24/3/17,30,,（3）承包地入股權(quán)——允許農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。,2024/3/17,31,,也可以引導(dǎo)農(nóng)民，以承包地入股，組建土地股份合作組織，通過自營或委托經(jīng)營等方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。,2024/3/17,32,,（4）自有住房財產(chǎn)權(quán)——通過試點推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓。,2024/3/17,33,,（5）建設(shè)用地入市權(quán)——允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同等入市、同權(quán)同價。,2024/3/1

11、7,34,,（6）土地征收補償權(quán)——大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。,2024/3/17,35,,（7）集體資產(chǎn)股份權(quán)——賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出和抵押、擔保、繼承權(quán)。,2024/3/17,36,,（8）“三權(quán)”有償退出權(quán)——進城落戶農(nóng)民自愿有償退出土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。,2024/3/17,37,,基礎(chǔ)工作：土地及資產(chǎn)確權(quán)。農(nóng)民承包地確權(quán)，可以確地到戶，也可以確權(quán)到戶、確股到戶，即確權(quán)確

12、股不確地。,2024/3/17,38,,(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的著力重點：建設(shè)三大體系推進十個結(jié)合,,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系——產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,,產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)骨架，重在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、效益、競爭力。,,生產(chǎn)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的動力支撐，重在提高農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。,,經(jīng)營體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的運行保障，重在培育新型經(jīng)營主體、職業(yè)農(nóng)民隊伍和多種形式規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)

13、業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活力。,,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系——①在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、園藝業(yè)，發(fā)展高附加值、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；,,②優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化；③延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展圍繞農(nóng)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。,,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系——用現(xiàn)代物質(zhì)裝備和技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，強化水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，提高農(nóng)業(yè)機械化、信息化、科技化水平

14、。,,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系——培育新型經(jīng)營主體，培育職業(yè)農(nóng)民隊伍，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，推進家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化、專業(yè)化、組織化、社會化,,推進十個結(jié)合第一：農(nóng)業(yè)與規(guī)模結(jié)合≯規(guī)模型農(nóng)業(yè),2024/3/17,49,,鼓勵農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),2024/3/17,50,,探索進城落戶農(nóng)民承包地、宅基地自愿有償退出（轉(zhuǎn)讓）的實現(xiàn)機制和途徑,2024/3/17,5

15、1,,重點扶持經(jīng)營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪孛娣e10-15倍、務(wù)農(nóng)收入相當于當?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的新型經(jīng)營主體,,第二：農(nóng)業(yè)與資本結(jié)合≯集約型農(nóng)業(yè),2024/3/17,53,,土地經(jīng)營權(quán)抵押土地經(jīng)營權(quán)入股工商資本進入農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)扶持農(nóng)業(yè),,第三：農(nóng)業(yè)與科技結(jié)合≯高科技農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)業(yè)、精致型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技推廣,,第四：農(nóng)業(yè)與裝備結(jié)合≯機械化農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),,第五：農(nóng)業(yè)與市場結(jié)合≯商品性農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場體系