科研經(jīng)費管理相關政策解讀

1、科研經(jīng)費管理相關政策解讀,國家及天津市科研經(jīng)費相關政策解讀 學校有關制度的修訂情況 學?？蒲薪?jīng)費管理辦法新變化 間接費用的計提及使用 新舊制度銜接問題,2,目 錄,一、國家及天津市科研經(jīng)費相關政策解讀,改進科研項目資金管理 完善差旅會議管理完善科研儀器設備采購管理 完善基本建設項目管理規(guī)范管理 改進服務 加強制度建設和工作督查,3,,

2、,（一）中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)﹝2016﹞50號）,一,一、國家及天津市科研經(jīng)費相關政策解讀,（1）簡化預算編制，下放預算調(diào)劑權限。（2）提高間接費用比重，加大績效激勵力度。（3）明確勞務費開支范圍，不設比例限制。（4）改進結轉結余資金留用處理方式。（5）自主規(guī)范管理橫向經(jīng)費。,4,,,改進科研項目資金管理,1,一、國家及天津市科研經(jīng)費相關政策解讀,（1）改

3、進中央高校、科研院所教學科研人員差旅費管理。（2）完善中央高校、科研院所會議管理。（1）中央高校、科研院所可自行采購科研儀器設備，自行選擇科研儀器設備評審專家。（2）對中央高校、科研院所采購進口儀器設備實行備案制管理。繼續(xù)落實進口科研教學用品免稅政策,5,一、國家及天津市科研經(jīng)費相關政策解讀,（1）對中央高校、科研院所利用自有資金、不申請政府投資建設的項目，由中央高校、科研院所自主決策，報主管部門備案，不再進行審批。（2）

4、中央高校、科研院所主管部門要指導中央高校、科研院所編制五年建設規(guī)劃，對列入規(guī)劃的基本建設項目不再審批項目建議書。簡化中央高校、科研院所基本建設項目城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地以及環(huán)評、能評等審批手續(xù)，縮短審批周期。,6,一、國家及天津市科研經(jīng)費相關政策解讀,健全科技成果轉化機制 完善科技人才評價機制加快轉制科研院所改革步伐 有效提升科技人員獲得感改革科研經(jīng)費使用管理方式 營造識才愛才引才用才良好環(huán)境,7,,,天津市

5、委辦公廳、市人民政府辦公廳印發(fā)《關于深化體制機制改革釋放科技人員創(chuàng)新活力的意見》（津黨辦發(fā)〔2017〕44號）,二,1. 高校和科研院所具有橫向項目結余經(jīng)費分配自主權，視為科技成果轉化收入，與項目組約定分配比例，或提取一定比例管理費后用于對項目組成員的績效獎勵。 2. 因公出國（境）的，因公出國（境）批次數(shù)、團組人數(shù)、在外停留天數(shù)等根據(jù)工作實際需要安排，不列入國家工作人員因公出國（境）批次、人次及在外停留天數(shù)等計劃量化管理范疇。,8

6、,,一、國家及天津市科研經(jīng)費相關政策解讀,3. 在研項目年度結存資金可由項目承擔單位結轉下年，按規(guī)定繼續(xù)使用，承擔單位信用評價較好的，項目結余資金2年內(nèi)可統(tǒng)籌用于科研活動直接支出。 4.市屬高校、科研院所使用科研項目經(jīng)費采購科研儀器設備，可自行組織或委托采購代理機構組織實施，可在我市政府采購評審專家?guī)焱庾孕羞x定相應專業(yè)領域的評審專家；使用橫向科研經(jīng)費采購科研儀器設備的，可以參照上述規(guī)定執(zhí)行。,9,,一、國家及天津市科研經(jīng)費相關政策解

7、讀,5. 市財政性資金資助的市級自主創(chuàng)新項目計劃中的軟科學研究項目、軟件開發(fā)項目、咨詢服務類項目以及創(chuàng)新哲學社會科學項目的績效支出比例，可達項目經(jīng)費扣除設備購置費后的60%，績效支出安排與科技人員在項目工作中實際貢獻掛鉤。,10,,一、國家及天津市科研經(jīng)費相關政策解讀,為了進一步落實國家及天津市的有關文件要求，更好激發(fā)科研人員積極性，2017年學校對相關制度進行了重新修訂：（一）《天津商業(yè)大學會議費管理辦法》（津商大校發(fā)﹝2017﹞5

8、5號）,11,二、學校有關制度的修訂情況,（二）《天津商業(yè)大學培訓費管理辦法》（津商大校發(fā)﹝2017﹞56號）,12,,二、學校有關制度的修訂情況,（三）《天津商業(yè)大學差旅費管理辦法》（津商大校發(fā)﹝2017﹞146號） 1.出差審批制度,13,,二、學校有關制度的修訂情況,2.乘坐交通工具及住宿費,14,,二、學校有關制度的修訂情況,（四）《天津商業(yè)大學縱向科研經(jīng)費管理辦法》（津商大校發(fā)﹝2017﹞156號） 《天

9、津商業(yè)大學橫向科研經(jīng)費管理辦法》（津商大校發(fā)﹝2017﹞157號） 以上兩個制度從管理職責、預算管理、支出管理、決算結賬管理、監(jiān)督檢查等方面進行了重新修訂，下面將新的變化進行詳細介紹。,15,,二、學校有關制度的修訂情況,（一）簡化預算編制，下放預算調(diào)劑權限 1.簡化預算編制科目，合并會議費、差旅費、國際合作與交流費科目，由科研人員結合科研活動實際需要編制預算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。 三項支出之間可以調(diào)劑使用，但不得突

10、破三項支出預算總額，三項總額不得調(diào)增，可分項調(diào)減用于其他可調(diào)增的項目。,16,三、學?？蒲薪?jīng)費管理辦法新變化,2. 項目總預算不變的情況下，材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費及其他支出預算可調(diào)增也可調(diào)減。（來自《天津市推進一流大學和一流學科建設實施方案》第四部分） 由項目負責人根據(jù)實施過程中科研活動的實際需要提出申請，二級單位審核后報科研管理部門審批，計劃財務處根據(jù)科研管理部門審批意見進行項

11、目預算調(diào)劑。,17,三、學?？蒲薪?jīng)費管理辦法新變化,3.勞務費、設備費、專家咨詢費預算不得調(diào)增，如需調(diào)減可用于項目直接費用中的其他各類支出，會議/差旅/國際合作與交流費除外，上級主管部門沒有明確規(guī)定的縱向項目設備費可以按需調(diào)整。,18,,三、學?？蒲薪?jīng)費管理辦法新變化,（二）明確勞務費開支范圍，不設比例限制 1.開支范圍：參與研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究、科研輔助等非項目承擔單位在職人員等。 （《天津市財政科

12、研項目資金管理辦法》第十條） 2.開支標準：參照我市科學研究和技術服務業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔的工作任務確定。 3.勞務費預算應據(jù)實編制，不設比例限制。（來自科技部《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》第十八條）,19,,三、學?？蒲薪?jīng)費管理辦法新變化,（三）放寬科研儀器設備采購管理和因公出國（境）管理 1. 使用科研項目經(jīng)費采購科研儀器設備，可自行組織或委托采購代理機構組織實施，可在我市政府采購評審

13、專家?guī)焱庾孕羞x定相應專業(yè)領域的評審專家。（來自《關于深化體制機制改革釋放科技人員創(chuàng)新活力的意見》第十五條） 2. 使用科研項目經(jīng)費因公出國（境）的，因公出國（境）批次數(shù)、團組人數(shù)、在外停留天數(shù)等根據(jù)工作實際需要安排，不列入國家工作人員因公出國（境）批次、人次及在外停留天數(shù)等計劃量化管理范疇。（來自《關于深化體制機制改革釋放科技人員創(chuàng)新活力的意見》第十二條和第十六條）,20,,三、學?？蒲薪?jīng)費管理辦法新變化,（四）科研合作經(jīng)費的轉撥管

14、理 1.科研經(jīng)費的轉撥必須嚴格執(zhí)行項目預算，不得層層轉撥、變相轉撥經(jīng)費，不得借科研協(xié)作之名將科研經(jīng)費挪作它用。 2.科研經(jīng)費轉撥必須訂立合同，并嚴格按合同執(zhí)行。 3.經(jīng)二級單位審核，科研管理部門審批后予以辦理，資金支付按照《天津商業(yè)大學資金支付審批辦法》（津商大校發(fā)〔2016〕16號）執(zhí)行。,21,,三、學?？蒲薪?jīng)費管理辦法新變化,（五）結余資金管理 1.縱向科研經(jīng)費 （1）通過結題驗收且在學校信用評價好的，

15、項目結余經(jīng)費可在原經(jīng)費賬戶中繼續(xù)使用2年（自驗收結論下達后次年的1月1日起），用于科研活動直接支出，若2年后仍有剩余資金的，按相關規(guī)定處理。 （2）未通過結題驗收和整改后通過結題驗收或項目信用評價差的，結余資金在驗收結論下達后30日內(nèi)按相關規(guī)定處理。,22,,三、學?？蒲薪?jīng)費管理辦法新變化,2.橫向科研經(jīng)費 橫向科研項目結題后的結余經(jīng)費，視為科技成果轉化收入，學校提取15%管理費，統(tǒng)籌用于補償學校提供儀器設備及房屋，水、電、

16、氣、暖消耗等間接成本和二級單位及主管部門開展科研活動的相關支出；85%可用于對項目組成員的績效獎勵，其中20%待質(zhì)保期滿后方可發(fā)放,績效獎勵不納入學校績效工資總額。,23,,三、學校科研經(jīng)費管理辦法新變化,（六）科研經(jīng)費報銷審批 1.由項目負責人所在二級單位主管科研工作負責人審批。 2.主管科研工作負責人作為項目負責人使用的費用，由所在二級單位主要負責人審批。,24,,三、學?？蒲薪?jīng)費管理辦法新變化,（一）定義：指學校在組織

17、實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用。 （二）計提比例：,25,,四、間接費用計提及使用,（三）間接費用的分配： 1.自然科學類,26,,四、間接費用計提及使用,2.人文社科類,27,,四、間接費用計提及使用,（四）間接費用的支出管理 1. 學?？蒲泄芾碇С觯航y(tǒng)籌用于補償學校提供儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗等間接成本和二級單位及主管部門開展科研活動的相關支出。 2.項目組績效支出：包括立項獎

18、勵、結項獎勵和高水平成果獎勵（按學校科研獎勵相關辦法執(zhí)行）。,28,,四、間接費用計提及使用,3.項目組績效支出具體使用：與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤，不計入績效工資總額。,29,,四、間接費用計提及使用,4.其他事項 （1）按管理費核定的縱向項目，管理費按照該項目管理辦法規(guī)定計提，沒有相關規(guī)定的按到賬經(jīng)費5%計提管理費，提取的管理費全部作為學?？蒲泄芾碇С?。 橫向科研項目按到賬經(jīng)費總額的5%計提（扣除代購設備費后計

19、算）管理費。,30,四、間接費用計提及使用,（2）天津市財政性資金資助的市級自主創(chuàng)新項目計劃中的軟科學研究項目、軟件開發(fā)項目、咨詢服務類項目以及創(chuàng)新哲學社會科學項目：績效支出比例，可達項目經(jīng)費扣除設備購置費后的60%。計提管理費比例,31,,四、間接費用計提及使用,（一）縱向科研項目 1.在研的、有間接經(jīng)費預算的縱向科研項目： 參照新制度執(zhí)行 2.已結項的和沒有間接經(jīng)費預算的縱向科研項目： 按