科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策解讀

1、科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策解讀,國(guó)家及天津市科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)政策解讀 學(xué)校有關(guān)制度的修訂情況 學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理辦法新變化 間接費(fèi)用的計(jì)提及使用 新舊制度銜接問題,2,目 錄,一、國(guó)家及天津市科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)政策解讀,改進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理 完善差旅會(huì)議管理完善科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理 完善基本建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范管理 改進(jìn)服務(wù) 加強(qiáng)制度建設(shè)和工作督查,3,,

2、,（一）中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)﹝2016﹞50號(hào)）,一,一、國(guó)家及天津市科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)政策解讀,（1）簡(jiǎn)化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。（2）提高間接費(fèi)用比重，加大績(jī)效激勵(lì)力度。（3）明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍，不設(shè)比例限制。（4）改進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式。（5）自主規(guī)范管理橫向經(jīng)費(fèi)。,4,,,改進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理,1,一、國(guó)家及天津市科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)政策解讀,（1）改

3、進(jìn)中央高校、科研院所教學(xué)科研人員差旅費(fèi)管理。（2）完善中央高校、科研院所會(huì)議管理。（1）中央高校、科研院所可自行采購(gòu)科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專家。（2）對(duì)中央高校、科研院所采購(gòu)進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理。繼續(xù)落實(shí)進(jìn)口科研教學(xué)用品免稅政策,5,一、國(guó)家及天津市科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)政策解讀,（1）對(duì)中央高校、科研院所利用自有資金、不申請(qǐng)政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，由中央高校、科研院所自主決策，報(bào)主管部門備案，不再進(jìn)行審批。（2）

4、中央高校、科研院所主管部門要指導(dǎo)中央高校、科研院所編制五年建設(shè)規(guī)劃，對(duì)列入規(guī)劃的基本建設(shè)項(xiàng)目不再審批項(xiàng)目建議書。簡(jiǎn)化中央高校、科研院所基本建設(shè)項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地以及環(huán)評(píng)、能評(píng)等審批手續(xù)，縮短審批周期。,6,一、國(guó)家及天津市科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)政策解讀,健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制 完善科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制加快轉(zhuǎn)制科研院所改革步伐 有效提升科技人員獲得感改革科研經(jīng)費(fèi)使用管理方式 營(yíng)造識(shí)才愛才引才用才良好環(huán)境,7,,,天津市

5、委辦公廳、市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革釋放科技人員創(chuàng)新活力的意見》（津黨辦發(fā)〔2017〕44號(hào)）,二,1. 高校和科研院所具有橫向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配自主權(quán)，視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，與項(xiàng)目組約定分配比例，或提取一定比例管理費(fèi)后用于對(duì)項(xiàng)目組成員的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。 2. 因公出國(guó)（境）的，因公出國(guó)（境）批次數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、在外停留天數(shù)等根據(jù)工作實(shí)際需要安排，不列入國(guó)家工作人員因公出國(guó)（境）批次、人次及在外停留天數(shù)等計(jì)劃量化管理范疇。,8

6、,,一、國(guó)家及天津市科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)政策解讀,3. 在研項(xiàng)目年度結(jié)存資金可由項(xiàng)目承擔(dān)單位結(jié)轉(zhuǎn)下年，按規(guī)定繼續(xù)使用，承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)較好的，項(xiàng)目結(jié)余資金2年內(nèi)可統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出。 4.市屬高校、科研院所使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)采購(gòu)科研儀器設(shè)備，可自行組織或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，可在我市政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)焱庾孕羞x定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家；使用橫向科研經(jīng)費(fèi)采購(gòu)科研儀器設(shè)備的，可以參照上述規(guī)定執(zhí)行。,9,,一、國(guó)家及天津市科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)政策解

7、讀,5. 市財(cái)政性資金資助的市級(jí)自主創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃中的軟科學(xué)研究項(xiàng)目、軟件開發(fā)項(xiàng)目、咨詢服務(wù)類項(xiàng)目以及創(chuàng)新哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目的績(jī)效支出比例，可達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的60%，績(jī)效支出安排與科技人員在項(xiàng)目工作中實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。,10,,一、國(guó)家及天津市科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)政策解讀,為了進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家及天津市的有關(guān)文件要求，更好激發(fā)科研人員積極性，2017年學(xué)校對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行了重新修訂：（一）《天津商業(yè)大學(xué)會(huì)議費(fèi)管理辦法》（津商大校發(fā)﹝2017﹞5

8、5號(hào)）,11,二、學(xué)校有關(guān)制度的修訂情況,（二）《天津商業(yè)大學(xué)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（津商大校發(fā)﹝2017﹞56號(hào)）,12,,二、學(xué)校有關(guān)制度的修訂情況,（三）《天津商業(yè)大學(xué)差旅費(fèi)管理辦法》（津商大校發(fā)﹝2017﹞146號(hào)） 1.出差審批制度,13,,二、學(xué)校有關(guān)制度的修訂情況,2.乘坐交通工具及住宿費(fèi),14,,二、學(xué)校有關(guān)制度的修訂情況,（四）《天津商業(yè)大學(xué)縱向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》（津商大校發(fā)﹝2017﹞156號(hào)） 《天

9、津商業(yè)大學(xué)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》（津商大校發(fā)﹝2017﹞157號(hào)） 以上兩個(gè)制度從管理職責(zé)、預(yù)算管理、支出管理、決算結(jié)賬管理、監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行了重新修訂，下面將新的變化進(jìn)行詳細(xì)介紹。,15,,二、學(xué)校有關(guān)制度的修訂情況,（一）簡(jiǎn)化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限 1.簡(jiǎn)化預(yù)算編制科目，合并會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)科目，由科研人員結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。 三項(xiàng)支出之間可以調(diào)劑使用，但不得突

10、破三項(xiàng)支出預(yù)算總額，三項(xiàng)總額不得調(diào)增，可分項(xiàng)調(diào)減用于其他可調(diào)增的項(xiàng)目。,16,三、學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法新變化,2. 項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)及其他支出預(yù)算可調(diào)增也可調(diào)減。（來自《天津市推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施方案》第四部分） 由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，二級(jí)單位審核后報(bào)科研管理部門審批，計(jì)劃財(cái)務(wù)處根據(jù)科研管理部門審批意見進(jìn)行項(xiàng)

11、目預(yù)算調(diào)劑。,17,三、學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法新變化,3.勞務(wù)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算不得調(diào)增，如需調(diào)減可用于項(xiàng)目直接費(fèi)用中的其他各類支出，會(huì)議/差旅/國(guó)際合作與交流費(fèi)除外，上級(jí)主管部門沒有明確規(guī)定的縱向項(xiàng)目設(shè)備費(fèi)可以按需調(diào)整。,18,,三、學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法新變化,（二）明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍，不設(shè)比例限制 1.開支范圍：參與研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究、科研輔助等非項(xiàng)目承擔(dān)單位在職人員等。 （《天津市財(cái)政科

12、研項(xiàng)目資金管理辦法》第十條） 2.開支標(biāo)準(zhǔn)：參照我市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定。 3.勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)據(jù)實(shí)編制，不設(shè)比例限制。（來自科技部《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》第十八條）,19,,三、學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理辦法新變化,（三）放寬科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理和因公出國(guó)（境）管理 1. 使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)采購(gòu)科研儀器設(shè)備，可自行組織或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，可在我市政府采購(gòu)評(píng)審

13、專家?guī)焱庾孕羞x定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。（來自《關(guān)于深化體制機(jī)制改革釋放科技人員創(chuàng)新活力的意見》第十五條） 2. 使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)因公出國(guó)（境）的，因公出國(guó)（境）批次數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、在外停留天數(shù)等根據(jù)工作實(shí)際需要安排，不列入國(guó)家工作人員因公出國(guó)（境）批次、人次及在外停留天數(shù)等計(jì)劃量化管理范疇。（來自《關(guān)于深化體制機(jī)制改革釋放科技人員創(chuàng)新活力的意見》第十二條和第十六條）,20,,三、學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法新變化,（四）科研合作經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)撥管

14、理 1.科研經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)撥必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)，不得借科研協(xié)作之名將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用。 2.科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥必須訂立合同，并嚴(yán)格按合同執(zhí)行。 3.經(jīng)二級(jí)單位審核，科研管理部門審批后予以辦理，資金支付按照《天津商業(yè)大學(xué)資金支付審批辦法》（津商大校發(fā)〔2016〕16號(hào)）執(zhí)行。,21,,三、學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理辦法新變化,（五）結(jié)余資金管理 1.縱向科研經(jīng)費(fèi) （1）通過結(jié)題驗(yàn)收且在學(xué)校信用評(píng)價(jià)好的，

15、項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)可在原經(jīng)費(fèi)賬戶中繼續(xù)使用2年（自驗(yàn)收結(jié)論下達(dá)后次年的1月1日起），用于科研活動(dòng)直接支出，若2年后仍有剩余資金的，按相關(guān)規(guī)定處理。 （2）未通過結(jié)題驗(yàn)收和整改后通過結(jié)題驗(yàn)收或項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)差的，結(jié)余資金在驗(yàn)收結(jié)論下達(dá)后30日內(nèi)按相關(guān)規(guī)定處理。,22,,三、學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法新變化,2.橫向科研經(jīng)費(fèi) 橫向科研項(xiàng)目結(jié)題后的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，學(xué)校提取15%管理費(fèi)，統(tǒng)籌用于補(bǔ)償學(xué)校提供儀器設(shè)備及房屋，水、電、

16、氣、暖消耗等間接成本和二級(jí)單位及主管部門開展科研活動(dòng)的相關(guān)支出；85%可用于對(duì)項(xiàng)目組成員的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，其中20%待質(zhì)保期滿后方可發(fā)放,績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)不納入學(xué)校績(jī)效工資總額。,23,,三、學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法新變化,（六）科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批 1.由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在二級(jí)單位主管科研工作負(fù)責(zé)人審批。 2.主管科研工作負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用的費(fèi)用，由所在二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人審批。,24,,三、學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法新變化,（一）定義：指學(xué)校在組織

17、實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。 （二）計(jì)提比例：,25,,四、間接費(fèi)用計(jì)提及使用,（三）間接費(fèi)用的分配： 1.自然科學(xué)類,26,,四、間接費(fèi)用計(jì)提及使用,2.人文社科類,27,,四、間接費(fèi)用計(jì)提及使用,（四）間接費(fèi)用的支出管理 1. 學(xué)校科研管理支出：統(tǒng)籌用于補(bǔ)償學(xué)校提供儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗等間接成本和二級(jí)單位及主管部門開展科研活動(dòng)的相關(guān)支出。 2.項(xiàng)目組績(jī)效支出：包括立項(xiàng)獎(jiǎng)

18、勵(lì)、結(jié)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和高水平成果獎(jiǎng)勵(lì)（按學(xué)?？蒲歇?jiǎng)勵(lì)相關(guān)辦法執(zhí)行）。,28,,四、間接費(fèi)用計(jì)提及使用,3.項(xiàng)目組績(jī)效支出具體使用：與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，不計(jì)入績(jī)效工資總額。,29,,四、間接費(fèi)用計(jì)提及使用,4.其他事項(xiàng) （1）按管理費(fèi)核定的縱向項(xiàng)目，管理費(fèi)按照該項(xiàng)目管理辦法規(guī)定計(jì)提，沒有相關(guān)規(guī)定的按到賬經(jīng)費(fèi)5%計(jì)提管理費(fèi)，提取的管理費(fèi)全部作為學(xué)?？蒲泄芾碇С觥?橫向科研項(xiàng)目按到賬經(jīng)費(fèi)總額的5%計(jì)提（扣除代購(gòu)設(shè)備費(fèi)后計(jì)

19、算）管理費(fèi)。,30,四、間接費(fèi)用計(jì)提及使用,（2）天津市財(cái)政性資金資助的市級(jí)自主創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃中的軟科學(xué)研究項(xiàng)目、軟件開發(fā)項(xiàng)目、咨詢服務(wù)類項(xiàng)目以及創(chuàng)新哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目：績(jī)效支出比例，可達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的60%。計(jì)提管理費(fèi)比例,31,,四、間接費(fèi)用計(jì)提及使用,（一）縱向科研項(xiàng)目 1.在研的、有間接經(jīng)費(fèi)預(yù)算的縱向科研項(xiàng)目： 參照新制度執(zhí)行 2.已結(jié)項(xiàng)的和沒有間接經(jīng)費(fèi)預(yù)算的縱向科研項(xiàng)目： 按