民生為重與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理 從社會(huì)學(xué)視角分析一些有

1、民生為重與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理 ——從社會(huì)學(xué)視角分析一些有關(guān)的理論問題,鄭杭生中國(guó)人民大學(xué)一級(jí)教授中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)2010.11,一、“民生為重，百姓至上” 是社會(huì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)二、社會(huì)服務(wù)定要最大限度體現(xiàn) 和落實(shí) “民生為重，百姓至上”三、社會(huì)管理也要最大限度體現(xiàn) 和落實(shí)“民生為重，百

2、姓至上”,一、社會(huì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)（一）社會(huì)建設(shè)新的時(shí)代內(nèi)容1、“社會(huì)建設(shè)”不是一個(gè)新概念。孫本文在1933年曾創(chuàng)辦過名為《社會(huì)建設(shè)》的雜志， 并在1935年出版的《社會(huì)學(xué)原理》對(duì)這一概念做了這樣的規(guī)定：“依社會(huì)環(huán)境的需要與人民的愿望而從事的各種社會(huì)事業(yè)，謂之社會(huì)建設(shè)?！?一、社會(huì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)（一）社會(huì)建設(shè)新的時(shí)代內(nèi)容2、社會(huì)建設(shè)有了新的時(shí)代內(nèi)容應(yīng)對(duì)中國(guó)進(jìn)入社會(huì)矛盾和不協(xié)調(diào)因素多發(fā)期的客觀形勢(shì)直面國(guó)際和國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)

3、風(fēng)險(xiǎn)和新型風(fēng)險(xiǎn)活躍期的社會(huì)現(xiàn)實(shí)回應(yīng)社會(huì)分化加劇下改善社會(huì)弱勢(shì)群體民生的強(qiáng)烈要求適應(yīng)世界上從舊式現(xiàn)代性向新型現(xiàn)代性轉(zhuǎn)變的國(guó)際潮流總結(jié)建國(guó)來用破壞舊世界的思路建設(shè)新世界的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)深入?yún)⒖嘉覈?guó)優(yōu)秀文化中人倫和諧天人協(xié)調(diào)的精華思想汲取社會(huì)學(xué)等人文社會(huì)科學(xué)有關(guān)協(xié)調(diào)發(fā)展觀的積極成果,一、社會(huì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)（二）民生問題的社會(huì)學(xué)含義用社會(huì)學(xué)的術(shù)語來說，民生或者民生問題，就是社會(huì)的成員，如何從政府、市場(chǎng)、社會(huì)獲得自己生存和發(fā)展的社會(huì)

4、資源和社會(huì)機(jī)會(huì)，來支撐自己的物質(zhì)生活和精神生活，并逐步提高自己的生活水平和生活品質(zhì)的問題。通俗地說，就是老百姓遇到的與衣食住行、生老病死等日常生活相關(guān)的問題，也可以說是老百姓過日子所遇到的種種問題。,一、社會(huì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)（三）民生為重，最能體現(xiàn)以人為本，以民為本，百姓至上 《尚書》 “民惟邦本，本固邦寧” 《孟子》 “民為貴，社稷次之，君為輕”,一、社會(huì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)（四）改善民生成為社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)的理由1、民生問

5、題是和諧社會(huì)建設(shè)最根本最基礎(chǔ)的必要條件。2、民生問題在當(dāng)前是社會(huì)矛盾多發(fā)凸現(xiàn)最基本的根源。3、民生問題是個(gè)人安全和整體社會(huì)安全的交叉連接點(diǎn)。4、民生問題是對(duì)黨執(zhí)政能力考驗(yàn)和合法性基礎(chǔ)的培育。,一、社會(huì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)（五）《建議》把民生問題提高到戰(zhàn)略高度。1、我們黨執(zhí)政為民理念的又一次升華。2、單獨(dú)設(shè)節(jié)，系統(tǒng)論述，從未未有過。3、為進(jìn)一步推進(jìn)民政民生事業(yè)指明了發(fā)展方向、拓展了發(fā)展空間、提供了發(fā)展機(jī)遇。 4、民政口在我

6、們國(guó)家的發(fā)展中的地位和作用日益提升，這是一種不可避免的趨勢(shì)。,二、民生為重與社會(huì)服務(wù)社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理，從根本上說，都是實(shí)現(xiàn)“民生為重、百姓至上”的手段和途徑。因此如何在社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理中最大限度地體現(xiàn)和落實(shí)“民生為重、百姓至上”，需要我們很好研究?，F(xiàn)在由于社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理在學(xué)界政界都是充滿爭(zhēng)議的領(lǐng)域，甚至在什么是社會(huì)服務(wù)、什么是社會(huì)管理，都有爭(zhēng)議。如果基本理論都不清楚，在貫徹中一定會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題和偏差。所以理論就像鐘擺上

7、端的點(diǎn)，那里有輕微的偏差，就會(huì)導(dǎo)致鐘擺大幅度的擺動(dòng)。所以，我想在這不多的時(shí)間里談?wù)勎覍?duì)這些理論問題的看法，也許能給大家一點(diǎn)參考，一種啟發(fā)，一點(diǎn)思考。,二、民生為重與社會(huì)服務(wù)（一）社會(huì)服務(wù)的外延從其主體來看社會(huì)服務(wù)的外延從其性質(zhì)來看社會(huì)服務(wù)的外延從社會(huì)服務(wù)的對(duì)象來看，可以分成普遍服務(wù)和特殊服務(wù)兩類。,二、民生為重與社會(huì)服務(wù)（二）社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵從正向說，所謂社會(huì)服務(wù)，是一種促進(jìn)社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)合理配置的有效的制度化手段和途徑。

8、從逆向說，所謂社會(huì)服務(wù)，是一種正確處理社會(huì)矛盾、社會(huì)問題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的制度化手段和途徑。,二、民生為重與社會(huì)服務(wù)（二）社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵上述社會(huì)服務(wù)定義的特點(diǎn)：第一，它指出了社會(huì)服務(wù)的實(shí)質(zhì)是與合理配置社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)這個(gè)根本問題聯(lián)系在一起的。第二，它也指出，社會(huì)服務(wù)，并不是在無矛盾或忽視矛盾的情況下進(jìn)行的活動(dòng)，恰恰相反，是在正確處理社會(huì)矛盾、社會(huì)問題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的過程中達(dá)到的。第三，由于社會(huì)服務(wù)是與合理配置社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)這個(gè)根

9、本問題聯(lián)系在一起的，因此它不能不和促進(jìn)社會(huì)公正、社會(huì)和諧為自己的目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最實(shí)際的切入點(diǎn)就是大力改善民生。第四，這個(gè)定義表明，社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理是內(nèi)在地聯(lián)系在一起的。它寓管理于服務(wù)之中，又寓服務(wù)與管理之中。,三、民生為重與社會(huì)管理（一）什么是社會(huì)管理？社會(huì)管理是指執(zhí)政黨和政府與其他社會(huì)主體，運(yùn)用法律、法規(guī)、政策、道德、價(jià)值等社會(huì)規(guī)范體系，直接地或間接地對(duì)社會(huì)不同領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行服務(wù)、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)控的過程和活動(dòng)。通過

10、這樣的過程和活動(dòng)，維系社會(huì)秩序、規(guī)范社會(huì)行為、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)治安、促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同、推進(jìn)社會(huì)和諧；化解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問題、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、減少社會(huì)內(nèi)耗、控制社會(huì)沖突、彌合社會(huì)分歧，從而推動(dòng)社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)更加公平合理地配置和分配，為構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)生存和發(fā)展創(chuàng)造既有秩序又有活力的基礎(chǔ)運(yùn)行條件和社會(huì)環(huán)境。這個(gè)定義指出了社會(huì)管理的的內(nèi)涵和外延，它的主體、手段、目標(biāo)和作用。,THANK YOU! from Zheng Hang