經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的產(chǎn)生及演進(jìn)

1、第三章 經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的產(chǎn)生及演進(jìn),單就發(fā)展理論來說，其實并無多大價值，除非將它應(yīng)用于實際，收到了成果，改善了人民的生活。 ----前世界銀行行長 劉易斯·T·普雷斯頓,重溫“發(fā)展”的含義,發(fā)展不僅僅是一種單純的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。發(fā)展除了增加收入和產(chǎn)出外，還包括制度、社會和行政結(jié)構(gòu)的劇烈變革以及人們社會觀念的重大變化。發(fā)展是一個多元過程

2、。 邁克爾·P·托達(dá)羅,第一節(jié) 發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生,一、理論淵源 亞當(dāng)?斯密 —大衛(wèi)?李嘉圖——馬爾薩斯——馬歇爾—— 熊彼特,增加財富就給人們充分的自由,改變 分配關(guān)系增加資本積累,人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,資本積累,創(chuàng)新理論,,,,,二、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生,1、20世紀(jì)50年代初至6

3、0年代中期的主要觀點：羅森斯坦—羅丹的“大推動”理論、訥克斯的“貧困的惡性循環(huán)論”平衡增長論與不平衡增長論劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論。,1.1 哈羅德—多馬模型,理論基礎(chǔ)前提假設(shè)基本方程式三個增長率和兩個哈羅德問題經(jīng)濟(jì)含義理論缺陷一個運用,1.1.1 理論基礎(chǔ),哈羅德—多馬模型的理論基礎(chǔ)是凱恩斯的理論 *哈羅德（Harrod, R. F.）和多馬（Domar, E. D.）將其動態(tài)化、長期化 *,1.1.2 前提假設(shè),全

4、社會只存在一個生產(chǎn)部門，一種生產(chǎn)技術(shù)，只生產(chǎn)一種產(chǎn)品 *只有兩種生產(chǎn)要素：資本K和勞動L，兩者按照一個固定的比例投入生產(chǎn)，不能相互替代，v代表資本—產(chǎn)出率，v=K/Y=ΔK/ΔY，由外在因素決定 *規(guī)模受益不變 *勞動L以不變的外生比率n增長 資本沒有折舊，所有的投資都形成新增資本儲蓄S與國民收入Y呈簡單的比例函數(shù)關(guān)系，S=s?Y，s是儲蓄率，也由外在因素決定,1.1.3 基本方程式,根據(jù)凱恩斯的收入決定論，投資等于儲蓄，I=

5、S于是，I=S=ΔK兩邊同除以ΔY，得ΔK/ΔY = v = S/ΔY = s?Y/ΔY于是可以得 g =ΔY/Y = s/v這就是哈羅德—多馬模型得基本方程式。由于v是由外在因素決定的，因此儲蓄和資本的不斷形成是經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長的決定因素,1.1.4 三個增長率和兩個哈羅德問題,實際增長率：g有保證的增長率：gw自然增長率 ：gn,實際增長率,一定時期實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)增長率，由實際發(fā)生的儲蓄率和資本—產(chǎn)出率來決定：g =

6、 s/v,有保證的增長率,由人們想要進(jìn)行的儲蓄水平和令投資者滿意并與資本存量相一致的資本—產(chǎn)出率決定的增長率。由于增長率是在資本存量得到充分利用條件下實現(xiàn)的，所以被稱為“有保證的增長率” 。它指在Sd和Vr既定的條件下實現(xiàn)穩(wěn)態(tài)增長所要求的收人或產(chǎn)量的增長率。公式表示：gw＝Sd/VrSd是人們在一定的收入水平下力求保證的儲蓄率Vr是追求利潤最大化的廠商認(rèn)為理想的資本—產(chǎn)出率,自然增長率,在人口增長和技術(shù)進(jìn)步條件下所能達(dá)到的長期最大

7、增長率格式表示是：gn＝Sn/Vn＝n＋σn是人口增長率，σ是技術(shù)進(jìn)步率，也都是由外在因素決定,,實現(xiàn)充分就業(yè)的均衡增長的條件是：g＝gw＝gn,第一個哈羅德問題,既然同時n、σ也是由外在因素決定的，那有保證的增長率gw與自然增長率gn之間難于一致。兩者不一致時，經(jīng)濟(jì)也會波動。 （1）若gw > gn ,將會出現(xiàn)資本過剩，生產(chǎn)實際水平將低于預(yù)期水平，于是企業(yè)將在下一個時期減少投資，儲蓄將大于投資，引起資本剩余或投資不足，引

8、發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退。 （2）若gw < gn ，則會引起資本短缺、需求膨脹的累積性經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，產(chǎn)生通貨膨脹和結(jié)構(gòu)性失業(yè)。有保證的增長率等于自然增長率從而實現(xiàn)充分就業(yè)的長期均衡增長,這種被羅賓遜夫人稱為的“黃金時代”只有在“偶然的樂觀情況下”才會出現(xiàn)。這就是第一個哈羅德問題。,第二個哈羅德問題,g＝ gw這種均衡是“刀刃上的均衡”。因為一旦兩者發(fā)生偏離（事實上是經(jīng)常發(fā)生的），偏離不但不會自行矯正，還會產(chǎn)生更大的偏離，這也就是所謂的“不穩(wěn)定

9、原理”，后人稱其為“第二個哈羅德問題”。舉例來說,第二個哈羅德問題的舉例,舉例來說，假定s=10%，Vr=4，于是gw＝2.5%， 假定實際增長率g比有保證的增長率gw高0.1%，g=2.6%，那么伴隨2.6%的產(chǎn)出增長，加速器原理將要求4×2.6%的國民收入追加投資，投資將達(dá)到產(chǎn)出的10.4%，而儲蓄被限制在10%，于是實際增長率超過有保證的增長率0.1%導(dǎo)致投資超過儲蓄0.4%。 而根據(jù)凱恩斯的理論，任何投資超過儲

10、蓄都將帶來設(shè)備短缺、存量減少、刺激更多的投資，帶來國民收入的進(jìn)一步擴(kuò)張。因此實際增長率超過有保證的增長率將導(dǎo)致實際增長率更快增長。反之亦成立。對均衡的偏離不是自行矯正，而是自行加重。,1.1.5 經(jīng)濟(jì)含義,哈羅德—多馬模型在凱恩斯理論的基礎(chǔ)上把這一理論動態(tài)化和長期化，提出了一個經(jīng)濟(jì)增長理論，重新喚起了人們對長期增長問題的研究，開創(chuàng)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論研究的先河 模型提出儲蓄或資本的形成是經(jīng)濟(jì)增長的決定性變量，一個經(jīng)濟(jì)的增長能力依賴于一個

11、經(jīng)濟(jì)的儲蓄能力，政府可以通過調(diào)節(jié)儲蓄水平、刺激資本積累來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期增長 該模型強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的內(nèi)生性，自由放任的資本主義經(jīng)濟(jì)的特征就是其經(jīng)濟(jì)增長的周期性，并且這種不穩(wěn)定的周期波動具有“累積”的效應(yīng)。于是，政府的干預(yù)就是不可避免的了,1.1.6 理論缺陷,資本和勞動不可替代，從而資本—產(chǎn)出率不變這一假定是不現(xiàn)實的 *該模型過于強(qiáng)調(diào)儲蓄和資本積累的作用，從而將經(jīng)濟(jì)增長推向“唯資本論”的方向 *沒有考慮到技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

12、 *政府干預(yù)的結(jié)論帶有濃厚的凱恩斯主義的色彩，而對市場機(jī)制的作用有所忽視*,障礙與約束,哈多模型的決竅是增加儲蓄在國民收入中的比重。S增大，國民收入增加。據(jù)此，判斷欠發(fā)達(dá)國家的主要問題是資本形成水平低。兩條途徑增加儲蓄：一是擴(kuò)大積累率，二是不足部分由外國投資補(bǔ)。問題：資本形成和資本產(chǎn)出比的前提是 什么？,1.1.7 一個運用,羅斯托（Rostow, W. W.）提出經(jīng)濟(jì)起飛的必要條件之一：生產(chǎn)投資

13、從占國民收入的5%或不足5%提高到超過10%。這一數(shù)值從何而來呢？,推算,羅斯托假設(shè)一個處于發(fā)展初期的經(jīng)濟(jì)，資本—產(chǎn)出率為3.5，每年人口增長率為1%-1.5%。要使按人口計算的國民生產(chǎn)凈值保持原有的水平的話，國民生產(chǎn)也得按1%-1.5%的速度增長。根據(jù)s = g × v，所以儲蓄率必須保持在3.5-5.25%的水平。在相同人口增長和資本—產(chǎn)出率條件下，如果人均收入要提高到2%，國民生產(chǎn)值就要按3-3.5%的速度增長，那么儲

14、蓄率就要提高到10.5%-12.25%（方法同上）。這就是羅斯托10%以上比例的來源。,羅斯托：經(jīng)濟(jì)增長階段,欠發(fā)達(dá)國家狀態(tài) 發(fā)達(dá)國家狀態(tài),傳統(tǒng)社會,起飛準(zhǔn)備,起飛,成熟階段,高額消費,,,,,,,,,,,資本,儲蓄,,,哈羅德—多馬增長模型,,1.2 新古典增長模型——索洛模型,模型

15、簡介前提假設(shè)基本方程式平衡增長儲蓄率變化對產(chǎn)出的影響 索洛模型與哈羅德問題 經(jīng)濟(jì)含義理論缺陷,1.2.1索洛模型,索洛（Solow, R. M.）于1956年以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，修正了哈羅德—多馬模型而得出了新的模型。索洛模型是新古典經(jīng)濟(jì)增長模型的最重要代表，因此人們經(jīng)常把索洛模型與新古典經(jīng)濟(jì)增長模型同義使用。而索洛也因此獲得1987年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎,1.2.2 前提假設(shè),生產(chǎn)函數(shù)為新古典生產(chǎn)函數(shù)：Y=F(K, L)，

16、F’>0，F(xiàn)’’<0 *規(guī)模收益不變，即F(nK, nL)=nF(K, L) 兩種要素可以相互替代 資本折舊率為δ 勞動以不變的外生速度n增長,1.2.3 基本方程式,人均資本（資本—勞動比）為k = K/L，人均產(chǎn)出為 Y/L=F(K, L)/L = F(K/L, 1) = F(k, 1) = f(k) 資本存量：,,,,1.2.3 基本方程式,基本方程式也可以寫作表明人均儲蓄被用于兩個方面：一是使資本深

17、化，使每個勞動者配備的資本量增加，另一方面式是資本廣化，使資本存量隨勞動力數(shù)量的增加而增加及用于折舊,,1.2.4 平衡增長,1、資本積累（僅考慮資本積累下的穩(wěn)態(tài)）穩(wěn)態(tài)當(dāng)投資與折舊正好平衡，資本存量將不生變化，這一資本存量水平被稱為穩(wěn)態(tài) 水平。穩(wěn)態(tài)代表了經(jīng)濟(jì)的長期均衡。資本存量的變動＝投資－折舊則人均資本存量變動方程為： △k=s ·f(k)-δk,,1、資

18、本積累 資本積累下的穩(wěn)態(tài),儲蓄率是穩(wěn)態(tài)資本存量水平的一個決定性因素。如果儲蓄率高，經(jīng)濟(jì)將有較大的資本存量和較高的產(chǎn)量水平。但儲蓄率的增長只影響收入水平和短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增 長率，對長期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長率沒有影響。,1、資本積累 儲蓄率變化對經(jīng)濟(jì)的影響,1、資本積累,δk,s2? f (k),k,圖3－2 儲蓄率變化的影響,k2*,k1*,1、資本積累 黃

19、金律穩(wěn)態(tài) 在選擇穩(wěn)態(tài)時，政策的制定者的目標(biāo)是使社會各成員的經(jīng)濟(jì)福利最大化，他們關(guān)心的是能夠消費的產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)量。有最高消費水平的穩(wěn)態(tài)稱為資本積累的黃金律水平，表示為k**。黃金律穩(wěn)態(tài)的條件是MPK＝δ。,1、資本積累黃金律穩(wěn)態(tài)該圖表明存在一種資本存量水平——k**，它使消費最大化。,圖3－3 穩(wěn)態(tài)產(chǎn)量與穩(wěn)態(tài)折舊量,2. 人口增長 即在考慮資本的基礎(chǔ)上再考慮人口增長,人口增長導(dǎo)致人均資

20、本量減少。令人口以固定增長率n增長。人均資本的增量 可以表示為： △k = s ·f(k) -（δ＋n）k,,2. 人口增長,人口增長的影響,●,（1）在穩(wěn)態(tài)時，總資本量和總產(chǎn)量不 變，按照n的速度增長。 （2）有較高人口增長率的國家將有較 低的人均國民

21、收入水平和人均資 本水平。 （3）黃金律穩(wěn)態(tài)的條件是： MPK＝δ＋n,2. 人口增長,圖3－4 人口增長的影響,3、技術(shù)進(jìn)步 即在考慮資本和人口的基礎(chǔ)上再考慮資本進(jìn)步,引入技術(shù)進(jìn)步以后，生產(chǎn)函數(shù)變?yōu)椋篩＝F ( K , AL ) A是勞動效率，AL是以效率單位計算的勞動量。令勞動效率的增長速

22、度為λ，則人均資本存量水平為 ：△k = s ·f(k) -（δ＋n＋ λ ）k,3、技術(shù)進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)態(tài)以后，人均產(chǎn)出量以λ的速度增長，總產(chǎn)量以n+λ的速度增長。人均產(chǎn)量的增長率只決定于技術(shù)進(jìn)步的速 度。 如果各國經(jīng)濟(jì)都采用相同的技術(shù)，各國生產(chǎn)率的增長速度將趨于一致。它是索 洛模型的一個重要推斷。,技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長

23、的影響,●,3、技術(shù)進(jìn)步,,表3-1 有技術(shù)進(jìn)步的索洛模型的穩(wěn)態(tài)增長率,平衡增長是收斂的,無論經(jīng)濟(jì)處于什么樣的初始狀態(tài)，最終都將回到平衡增長路徑上來。之所以如此是因為新古典假設(shè)資本和勞動在生產(chǎn)過程中可以相互替代，且要素的邊際生產(chǎn)率遞減。如果初始的人均資本—勞動比高于K*，隨著經(jīng)濟(jì)增長，資本的邊際生產(chǎn)率遞減，產(chǎn)出的增長率就會遞減，儲蓄和投資增長率也會下降，此時人口增長率不變，人均資本——勞動比例將降至K*；反之亦是如此。但由此推出的一

24、個推論卻是“令人不愉快的結(jié)果”，即在人口增長為0的經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)增長率也會趨于0。,1.2.5 儲蓄率變化對產(chǎn)出的影響,提高儲蓄率s會使實際的投資線向上移動，并引起上升，如圖 但到達(dá)新的K*以后，在此點它又將保持不變。因此，儲蓄率的變化只有水平效應(yīng)而沒有增長效應(yīng)，它改變了平衡增長路徑，并改變?nèi)司a(chǎn)出水平，但它不會改變平衡增長路徑上的人均產(chǎn)出的增長率?？偖a(chǎn)出的增長率總會穩(wěn)定下來，與人口增長率相一致。這就是“趨同”假說，即無論什么

25、國家，無論儲蓄率差異有多大，在長期總產(chǎn)出的增長率都會與人口增長率一致,1.2.6 索洛模型與哈羅德問題,索洛模型解決了第一個哈羅德問題如不考慮折舊，索洛模型的平衡增長意味著sf(k) = nk兩邊同時處以k，則sf(k)/k = n根據(jù)資本—產(chǎn)出比的定義，F(xiàn)(K)/K = 1/v從而 n = s/v這就意味著有保證的增長率等于自然增長率，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的趨向平衡增長的軌道。原因是在哈羅德－多馬模型中，s、v、n都是外生的常數(shù)，而在

26、索洛模型中，資本—產(chǎn)出比是可變的，經(jīng)濟(jì)可以調(diào)整到有保證的增長率等于自然增長率的特定的資本—產(chǎn)出比上,,索洛模型與第二個哈羅德問題,第二個哈羅德問題是有保證的增長率一旦與企業(yè)家預(yù)期結(jié)合在一起，本質(zhì)上是不穩(wěn)定的，偏離不會自行矯正，而會加劇。索洛認(rèn)為只要放棄了固定的資本—勞動比，“刀刃上的均衡”問題就消失了。但阿馬蒂亞·森指出之所以哈羅德—多馬模型中的不穩(wěn)定問題在索洛模型中沒有出現(xiàn)，是因為索洛模型沒有獨立的投資函數(shù)，所以被回避掉了

27、,1.2.7 經(jīng)濟(jì)含義,發(fā)展中國家不能只重視資本數(shù)量的積累，應(yīng)更關(guān)注資本質(zhì)量的提高*強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制在經(jīng)濟(jì)增長過程中的作用。無論經(jīng)濟(jì)處于什么樣的初始狀態(tài)，市場機(jī)制只要是完全的，就可以選擇合適的資本—產(chǎn)出比，來保證充分就業(yè)索洛模型中經(jīng)濟(jì)增長是每單位有效勞動資本使用量的函數(shù)，人口增長是通過影響每個工人使用的資本量來影響產(chǎn)出水平的。索洛是較早的認(rèn)識到人口增長對經(jīng)濟(jì)增長影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,1.2.8 理論缺陷,“令人不愉快的”推論*增長率結(jié)論與現(xiàn)

28、實有不符的地方*總量生產(chǎn)函數(shù)不能準(zhǔn)確的描繪現(xiàn)實*“長期”是一個模糊的概念*,劉易斯二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論,勞動力流動特征： 特征：傳統(tǒng)、人口過剩 ★ 資本積累率高勞動的邊際產(chǎn)出為零 ★ 勞動生產(chǎn)率高產(chǎn)出只能維持生計 ★ 利潤率高

29、 流動邊界：兩部門勞動的邊際產(chǎn)出相等,農(nóng)村部門,現(xiàn)代部門,,,,,三、20世紀(jì)60年代中期至80年代中期的主要觀點：,以巴蘭等人為代表的激進(jìn)派觀點以世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家為代表的強(qiáng)調(diào)收入再分配的理論以庫茲涅茨為代表的實證分析學(xué)派以舒爾茨和貝克爾為代表的人力資本理論。這一時期發(fā)展理論的特點：第一，平靜的反思。第二，重視發(fā)展中國家的外部關(guān)系第三，重視市場機(jī)制和農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用第四，強(qiáng)調(diào)人力資本的投資第五，重視外

30、貿(mào)和利用外資的作用,第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新古典主義理論,一、代表人物：鮑爾、懷納、哈伯勒、舒爾茨、巴拉沙二、關(guān)于發(fā)展中國家發(fā)展落后的原因的認(rèn)識——經(jīng)濟(jì)貧窮落后的根本原因是市場機(jī)制的不完善——政府系統(tǒng)和財稅系統(tǒng)不完善——政府干預(yù)會造成市場體系的扭曲，進(jìn)一步惡化二元性特征,三、新古典主義理論的內(nèi)容,1、核心內(nèi)容：對政府和市場各自在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用重新評價，主張用市場力量解決落后問題。2、新古典主義者基本上是站在結(jié)構(gòu)主義者的對立面

31、。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個和諧和累積的過程,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,縱向的涓滴效應(yīng)和橫向的擴(kuò)散效應(yīng)可以普及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益。市場一價格機(jī)制對資源有效配置 現(xiàn)有資源的配置結(jié)構(gòu)決定了增量資源的配置結(jié)構(gòu),因此市場機(jī)制在有效解決問題 。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是可以適合于任何經(jīng)濟(jì)社會的一般原理。,,四、新古典主義的政策主張,1、反對政府干預(yù)，發(fā)揮市場機(jī)制的作用2、充分利用自由貿(mào)易制度，使貿(mào)易雙方均受益。,第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激進(jìn)主義理論,一、背景：激進(jìn)主義的產(chǎn)

32、生和演進(jìn)是和現(xiàn)代化主義相關(guān)聯(lián)的。多年的發(fā)展實踐表明,所謂的“西方化”現(xiàn)代化過程,而恰恰是被納入世界資本主義體系,使國民經(jīng)濟(jì)畸形化并淪為西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)附庸的過程。力圖擺脫對發(fā)達(dá)國家依附地位呼聲的激進(jìn)主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)運而生。,二、激進(jìn)主義的依附論,世界經(jīng)濟(jì)體系可分為中心——外圍兩大部分。發(fā)達(dá)國家處在世界經(jīng)濟(jì)的中心，發(fā)展中國家處在世界經(jīng)濟(jì)的外圍。 依附或附庸

33、 不平等的國際貿(mào)易,發(fā)達(dá)國家,發(fā)展中國家,發(fā)展中國家,,,,,,三、激進(jìn)主義的階級分析理論,對階級作出了細(xì)致的劃分 對發(fā)展中國家的權(quán)力、政治結(jié)構(gòu)以及國家政策的闡釋 。許多發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)落后 是因為政府常常是從維護(hù)統(tǒng)治階級利益的角度出發(fā)來制定國家政策 。,四、激進(jìn)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,1.發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化必須走自我主導(dǎo)型發(fā)展道路。2.只有在積極參與

34、國際分工的條件下才能獲得廣泛的發(fā)展空間。3.消除十分嚴(yán)重的制度性障礙是使這些國家國民經(jīng)濟(jì)獲得迅速發(fā)展的前提條件。4.制度變革的實質(zhì)是經(jīng)濟(jì)利益在各階級(或集團(tuán))之間進(jìn)行重新分配。 需要更多的階層和個人的積極參與,需要獲得更廣泛的支持。,第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度學(xué)派,一、制度的含義制度被定義為以約束個人行為的一整套規(guī)則,應(yīng)遵循的要求和合乎倫理道德的行為規(guī)范 。二、制度分析1、發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)落后的原因 制度和組織方面存在著極大的

35、缺陷。 收入水平差距只是落后的表面特征,制度的缺陷才是經(jīng)濟(jì)落后的根源。,三、制度分析,1、擺脫落后的更一般要求是“矯正制度”。只有矯正制度才能真正建立市場體系,完善市場機(jī)制,降低信息成本和交易成本,提高分配效率,擴(kuò)展人類選擇的機(jī)會。 2、市場制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)和市場制度都不是一勞永逸的,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和成熟,市場制度也必須跟著演進(jìn)。,,3、公共權(quán)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)展中國家中由于缺乏法規(guī)約(束,權(quán)力機(jī)關(guān)從事著大量尋租活動和