論國際經(jīng)濟(jì)新秩序的規(guī)則化趨勢.pdf

1、第二次世界大戰(zhàn)的血的教訓(xùn)，使國際社會取得了這樣的共識：傳統(tǒng)的孤立主義和保護(hù)主義的經(jīng)濟(jì)政策，必將導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)再次走進(jìn)死胡同，只有國際間的經(jīng)濟(jì)合作，才是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮從而維護(hù)世界和平的必由之路。因此，在第二次世界大戰(zhàn)即將結(jié)束之際，主要的發(fā)達(dá)國家就開始了關(guān)于重建戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)體制的磋商與談判?？梢哉f，國際社會建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的努力隨著二戰(zhàn)的結(jié)束就開始了。時至今日，隨著社會的發(fā)展、發(fā)展中國家的崛起、世界經(jīng)濟(jì)一體化、國際關(guān)系的民主化，國際經(jīng)濟(jì)新秩序

2、也有了新的變化。本文通過對國際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立和發(fā)展歷史過程的實(shí)證考察，歸納出國際經(jīng)濟(jì)新秩序的規(guī)則化這一趨勢。 本文第一章首先界定了規(guī)則化在國際經(jīng)濟(jì)新秩序語境中的含義，即：1、國際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則成為“強(qiáng)法”，即成為具有強(qiáng)制法律約束力的規(guī)則。這一特征表現(xiàn)為被稱為“貿(mào)易憲法”的WTO法律制度或規(guī)則優(yōu)于各國國內(nèi)法的憲法性原則；2、國際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則的制度化。國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制度化也主要是通過WTO這一組織的性質(zhì)體現(xiàn)出來的。具有法律約束力的規(guī)

3、則，必然有其正當(dāng)淵源。法律淵源所要解決的是法律規(guī)則的效力標(biāo)志和效力等級問題。因此，本文對國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的主要淵源進(jìn)行了簡要介紹(主要是布雷頓森林體系的三架馬車)。第二章是對國際經(jīng)濟(jì)新秩序的規(guī)則化趨勢進(jìn)行實(shí)證考察，分析了規(guī)則化趨勢的具體表現(xiàn)：1、GATT從“契約"到“法律”的發(fā)展。在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，國際上沒有明確承認(rèn)GATT是一套法律規(guī)則，占上風(fēng)的觀點(diǎn)堅(jiān)持認(rèn)為GATT不是法律(Law)，而只是一種“契約”(Contract)。到了197

4、3年一1979年的東京回合多邊貿(mào)易談判中，經(jīng)過激烈的爭論，GATT法律規(guī)則的屬性與地位得到了認(rèn)可。隨著世界貿(mào)易組織的成立，GATT的性質(zhì)終于有了根本的轉(zhuǎn)變，從“契約”上升到法律。2、國際經(jīng)濟(jì)爭端解決的模式從外交導(dǎo)向型向規(guī)則導(dǎo)向型演進(jìn)。GATT時期，對于解決爭端的方式一直存在著上述兩種不同意見的分歧：一些學(xué)者強(qiáng)調(diào)“外交取向"，以協(xié)商、和解等外交方式解決爭端；另外一些學(xué)者持相反的意見，強(qiáng)調(diào)“規(guī)則取向”。在GATT爭端解決問題上，經(jīng)歷了一個由

5、“外交導(dǎo)向”向“規(guī)則導(dǎo)向”的演進(jìn)過程。烏拉圭回合談判達(dá)成的新的《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》(DSU)在很大程度上繼承了GATT的框架，并做了重大調(diào)整，使?fàn)幎私鉀Q機(jī)制的司法化特征得到加強(qiáng)。 第三章是對國際經(jīng)濟(jì)新秩序規(guī)則化的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐基礎(chǔ)的分析。1、理論基礎(chǔ)。第二次世界大戰(zhàn)后誕生的多邊貿(mào)易體制，其理論基礎(chǔ)是以18、19世紀(jì)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密(AdamSmith)和李嘉圖(DavidRicardo)的貿(mào)易自由和比較優(yōu)勢理

6、論為基礎(chǔ)的。然而，各國都有其國家整體利益，而各國政府則是這種利益的保證。政府像理性的個人按自身利益行事一樣，按國家利益行事。然而國家利益的驅(qū)動使得各國政府在選擇貿(mào)易自由與貿(mào)易保護(hù)政策面前處于兩難境地。這一兩難處境在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中表現(xiàn)為貿(mào)易的合作與競爭、貿(mào)易的協(xié)調(diào)與磨擦總是同時并存，這正是在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中確立一套統(tǒng)一的貿(mào)易規(guī)則的內(nèi)在動力。2、實(shí)踐基礎(chǔ)。包括兩個方面：第一個方面是法律形式理性價(jià)值的要求。在國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，同樣存在著市場失靈，并

7、且世界各國在國際經(jīng)濟(jì)交往中，在貿(mào)易保護(hù)主義的影響下，為了“最大化”地維護(hù)本國的利益，必然通過實(shí)施各種政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)。反映法律形式理性的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則一方面肯定了對經(jīng)濟(jì)干預(yù)的必要性，即實(shí)現(xiàn)各種國際經(jīng)濟(jì)組織對市場的合理干預(yù)；另一方面也確立了國際經(jīng)濟(jì)組織和國內(nèi)政府對市場干預(yù)的限度。第二個方面是全球化對法律趨同的要求。在全球化背景下，作為理性行為者的國家，在因追求各自的利益產(chǎn)生彼此沖突和矛盾的同時，又因?yàn)槿蚧陌l(fā)展，使得各國相互依賴增強(qiáng)，更使得一

8、國的力量越來越不足以確保本國的經(jīng)濟(jì)和國家安全。在這種情況下產(chǎn)生的全球性法律應(yīng)起到對全球化進(jìn)行引導(dǎo)，進(jìn)行基礎(chǔ)的、總括的、提綱挈領(lǐng)而又廣泛有效的調(diào)控的作用。國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則這種明確、可預(yù)見的行為規(guī)范體系和機(jī)制正是最佳的選擇。 國際經(jīng)濟(jì)新秩序的規(guī)則化趨勢是一種客觀存在。這一事實(shí)存在的價(jià)值是什么?這就是本文第四章所探討的問題。實(shí)現(xiàn)各國在國際經(jīng)濟(jì)交往中的平等(或民主)以及通過促進(jìn)貿(mào)易自由化來發(fā)展生產(chǎn)和提高2生活水平是國際社會建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序

9、的基本目標(biāo)。具有法律效力的規(guī)則本身就包含著平等與自由的基本價(jià)值。如WTO規(guī)則倡導(dǎo)平等與公平，譴責(zé)歧視與偏私，并為之提供了必要的制度安排，以實(shí)現(xiàn)各成員國法律地位平等和貿(mào)易機(jī)會均等，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)資源、合作利益和負(fù)擔(dān)的公平分配以及國際貿(mào)易摩擦和沖突的公正解決。同時，WTO規(guī)則推動全球經(jīng)濟(jì)一體化，為貿(mào)易自由化構(gòu)建平臺，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)分工和合作，實(shí)現(xiàn)全球資源優(yōu)化配置。因此本章得出第一個結(jié)論：規(guī)則化是實(shí)現(xiàn)各國經(jīng)濟(jì)平等與貿(mào)易自由的前提。 國際經(jīng)

10、濟(jì)新秩序規(guī)則化趨勢的意義還表現(xiàn)在其對國內(nèi)秩序的影響上。越來越多的國家加入到WTO這一國際組織中來。WTO法律制度也成為各國的“貿(mào)易憲章”，它對各國的國內(nèi)秩序發(fā)揮著舉足輕重的影響。WTO的這一功能是通過對各國政府的影響而實(shí)現(xiàn)的，即WTO作用于政府行為而不是個人行為，因此這一部分也涉及到對國內(nèi)法和國際法關(guān)系的討論。 鮮花總是和荊棘相伴。本文最后就是對這一趨勢中存在的主要問題進(jìn)行檢討，并針對性地提出幾點(diǎn)對策。首先是關(guān)于規(guī)則的不公平性問