我國農(nóng)村合作金融模式比較研究

1、1我國農(nóng)村合作金融模式比較研究[提要]為促進(jìn)我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)，完善農(nóng)村合作金融體系是當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)村合作金融有多種發(fā)展模式，通過對每種模式比較研究，得出農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、農(nóng)村合作銀行的商業(yè)性發(fā)展目標(biāo)以及民間合作金融發(fā)展受限等結(jié)論，并為農(nóng)村合作金融發(fā)展提出建議。關(guān)鍵詞：合作金融；發(fā)展模式；農(nóng)村信用社；產(chǎn)權(quán)基金項(xiàng)目：安徽高校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地項(xiàng)目：“農(nóng)村信用合作社改革績效與遺留問題研究”（SK2014A002）中圖分類號：

2、F830.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A收錄日期：2016年3月24日一、引言我國是農(nóng)業(yè)大國，我國政府歷來重視“三農(nóng)問題”，1982年以來發(fā)布的多個(gè)以農(nóng)業(yè)為主題的“中央一號文件”，充分體現(xiàn)了政府關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)。2015年10月召開的十八屆五中全會將“加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐”作為“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融先行。為進(jìn)一步促進(jìn)我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須確立并完善農(nóng)村的合作金融體系。目前，我國的農(nóng)村合作金融體系主要有以下幾種存在形式：農(nóng)

3、村信用合作社、農(nóng)村合作銀行、民間合作金融組織等。本文通過對各種合作金融模式比較研究，期望找到解決問題的路徑與方法，為我國農(nóng)村金融市場的發(fā)展提供一點(diǎn)借鑒。3的問題，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。農(nóng)合行在農(nóng)村信用社的改革背景下產(chǎn)生，在遵循合作制的基礎(chǔ)上引進(jìn)股份制，主要為“三農(nóng)”的成長提供金融服務(wù)。近年來，農(nóng)合行在各地的試點(diǎn)都取得了不錯(cuò)的成績，農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模逐漸提高。民間合作金融組織是正規(guī)合作金融的有益補(bǔ)充，它由民間資本發(fā)起，并由民間個(gè)人或團(tuán)體管

4、理。民間合作金融在我國農(nóng)村金融市場占據(jù)了較大份額。它解決了農(nóng)民的資金需求問題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。（二）農(nóng)村合作金融模式比較1、產(chǎn)權(quán)組織形式。農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)組織形式是合作制，然而現(xiàn)實(shí)中很多信用社都偏離了這種合作制，雖然經(jīng)歷多次改革，其“官辦”、“行管”的本質(zhì)依然存在。盡管社員的地位、權(quán)利和義務(wù)在信用社成立時(shí)就以章程形式確立，但是當(dāng)社會處于計(jì)劃體制時(shí)期，社會上各種資源的配置都以政府為中心，政府壟斷決定使用信用社資金。所以，社

5、員只在形式上擁有產(chǎn)權(quán)，真實(shí)產(chǎn)權(quán)屬于地方政府。農(nóng)合行的產(chǎn)權(quán)組織形式是股份合作制，以合作制為主同時(shí)部分吸取股份制的特點(diǎn)，保留了合作制中的社員自愿入股，一人一票原則。在股權(quán)形式上不僅有金額較小的、戶頭較分散的自然人股，而且有金額較大的法人股?！掇r(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定》對自然人擁有股票數(shù)量和一個(gè)自然人投資比例限度的規(guī)定，導(dǎo)致了自然人股所占的比例較多，而單個(gè)股東所持有的股票比例過少，法人股所占的比例則較低。這樣的限定，導(dǎo)致了自然人股東眾多，股權(quán)