我國(guó)城市生活垃圾污染防治立法研究

1、1我國(guó)城市生活垃圾污染防治立法研究摘要城市發(fā)展日新月異，人們生活節(jié)奏不斷加快，許多生活垃圾也隨之產(chǎn)生。面臨“垃圾圍城”狀況的城市，亟需在法律的規(guī)制下得到治理，以解決困境。本文從城市生活垃圾的相關(guān)概念入手，介紹了我國(guó)城市生活垃圾污染立法現(xiàn)狀，進(jìn)而提出了其在立法上的存在問(wèn)題。最后，對(duì)于如何完善，筆者提出了一些建議。關(guān)鍵詞城市生活垃圾污染防治問(wèn)題作者簡(jiǎn)介：石靜，西安交通大學(xué)法學(xué)院研究生，法學(xué)碩士，研究方向：民商法。中圖分類(lèi)號(hào)：D922.6文獻(xiàn)

2、標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10090592（2013）0328002一、我國(guó)城市生活垃圾污染防治立法概述城市生活垃圾，是指在日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的廢物。城市生活垃圾的特點(diǎn)是：無(wú)主性、污染物來(lái)源具有分散性、污染防治方式具有多樣性、組成成份具有復(fù)雜多元性、后果具有危害性。我國(guó)城市生活垃圾現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻，不容忽視。首先，垃圾產(chǎn)量迅速增加，包括食品類(lèi)、紙類(lèi)、塑料類(lèi)、木竹類(lèi)等許多

3、有機(jī)垃圾，還有可重復(fù)使用或者回收利用的物品；其次，可燃易爆物增多，增加了垃圾爆炸3少問(wèn)題都可以根源于該思想。在城市生活垃圾處理上，我國(guó)主要采用政府的運(yùn)營(yíng)模式，這種方式不僅效率低并且增加了財(cái)政壓力，并且垃圾治理的成本最終會(huì)轉(zhuǎn)移到納稅人身上，引其不滿(mǎn)。再者，關(guān)于環(huán)境法律監(jiān)督的程序和制度也不夠完善，使得我國(guó)在城市生活垃圾治理方面比較被動(dòng)。（三）垃圾分類(lèi)難以開(kāi)展我國(guó)大部分城市對(duì)垃圾采取的是混合收集方式。現(xiàn)在各種法律只是在形式上規(guī)定要進(jìn)行垃圾分類(lèi)

4、，卻未明確提出該如何實(shí)現(xiàn)、又該怎樣監(jiān)督管理及違反該制度應(yīng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任，以至于人們不把垃圾分類(lèi)作為自己義務(wù)，大大減少了實(shí)施的動(dòng)力。垃圾處理依賴(lài)于先進(jìn)的技術(shù)，更重要的在于，首先要確立一套良好的垃圾分類(lèi)制度。再者，由于居民對(duì)城市生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不清，則無(wú)法對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放，影響回收利用。此外，對(duì)于諸如廢舊電池等數(shù)量多且污染大的生活垃圾，我國(guó)缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定，亟待立法完善。（四）“減量化、資源化、無(wú)害化”的規(guī)定不具體“減量化”，顧名思