新常態(tài)下我國(guó)能源發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

1、1新常態(tài)下我國(guó)能源發(fā)展的戰(zhàn)略選擇當(dāng)前，我國(guó)能源發(fā)展國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變。國(guó)際能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局“西斜東傾”，大國(guó)博弈日趨激烈，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，粗放式增長(zhǎng)難以為繼，亟需優(yōu)化能源生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，建立清潔、高效、經(jīng)濟(jì)、安全與可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。一、新常態(tài)下我國(guó)能源發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外宏觀背景（一）“西斜東傾”全球能源新格局逐步形成當(dāng)前，全球能源新格局呈現(xiàn)“西斜東傾”特點(diǎn)，能源生產(chǎn)中心正從中東轉(zhuǎn)向西半球，能源消費(fèi)中心正轉(zhuǎn)向中、印等

2、亞洲新興經(jīng)濟(jì)體。一方面，加拿大油砂和美國(guó)頁(yè)巖氣大規(guī)模開(kāi)發(fā)，北美依賴于生物燃料供應(yīng)和非常規(guī)油氣產(chǎn)量的增長(zhǎng)也將由傳統(tǒng)的能源凈進(jìn)口國(guó)逐漸變成“獨(dú)立國(guó)”。在美國(guó)“能源獨(dú)立”的影響下，中東地區(qū)能源的戰(zhàn)略地位將進(jìn)一步削弱。另一方面，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體快速崛起，全球主要能源需求正在向東轉(zhuǎn)移?！?030年世界能源展望》預(yù)測(cè)，2010年至2030年，全球能源消費(fèi)增量中將有96%的消費(fèi)增長(zhǎng)來(lái)自非經(jīng)合組織國(guó)家。未來(lái)亞洲國(guó)家，特別是中國(guó)對(duì)中東石油的依存度將大幅上升

3、。（二）國(guó)際能源變局中的大國(guó)博弈日趨激烈石油作為集商品屬性、金融屬性和地緣政治屬性為一身的特殊商品，其定價(jià)權(quán)決定一個(gè)國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位和話語(yǔ)權(quán)，圍繞能源主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪日益激烈。2014年6月以來(lái)，國(guó)際油價(jià)一路下跌，從105.15美元3業(yè)務(wù)和管理創(chuàng)新能力的提升。能源互聯(lián)網(wǎng)使能源與信息融合發(fā)展，必將帶來(lái)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的變革，產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。（五）國(guó)內(nèi)能源需求放緩，供需矛盾趨于寬松1998年以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)周期變化和能源效率提高的雙重影響，我國(guó)能源需

4、求表現(xiàn)出先加快、后放緩的階段性特征。2005年之前，我國(guó)能源消費(fèi)增速一路上揚(yáng)，2004年達(dá)到16.8%的峰值。2005年以后，能源消費(fèi)增速一直低于GDP增速，“十五”期間為年均8.4%，“十一五”為6.6%，“十二五”的前四年為4.3%。這表明能源供需矛盾趨于寬松，為推進(jìn)改革提供難得契機(jī)。（六）環(huán)境保護(hù)壓力倒逼我國(guó)能源轉(zhuǎn)型我國(guó)向國(guó)際社會(huì)承諾將在2030年左右達(dá)到碳排放峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰，這給國(guó)內(nèi)能源發(fā)展帶來(lái)壓力和挑戰(zhàn)。一是迫切要求清潔能

5、源加快發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)2030年非化石能源占比20%的承諾。二是能源成本仍需大幅降低。三是碳排放交易體系要加速推進(jìn)。目前，我國(guó)承諾到2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，這對(duì)目前僅在7省市開(kāi)展試點(diǎn)的碳交易市場(chǎng)而言，壓力較大。在新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，能源發(fā)展也呈現(xiàn)新趨勢(shì)，即能源結(jié)構(gòu)由高碳向低碳轉(zhuǎn)變，能源效率由低效向高效發(fā)展，能源輸送由單向向網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)由壟斷走向競(jìng)爭(zhēng)，能源的資源配置方式由計(jì)劃為主轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主。二、新常態(tài)下我國(guó)能源