歐盟“雙反”走勢(shì)及影響解析

1、歐盟“雙反”走勢(shì)及影響解析關(guān)于光伏“雙反”稅率問(wèn)題，目前業(yè)界存在不同的猜測(cè)版本，但根據(jù)歐盟相關(guān)條例，可能認(rèn)定中國(guó)光伏產(chǎn)品的傾銷(xiāo)幅度為60%～70%，補(bǔ)貼幅度為10%～15%左右，兩者相加后懲罰性關(guān)稅的最終征收幅度為70%～85%。根據(jù)目前形勢(shì)來(lái)估計(jì)，最終稅率會(huì)在70%～85%的基礎(chǔ)上做相應(yīng)的上下調(diào)整。根據(jù)歐洲光伏制造商聯(lián)盟EUProSun的要求，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收高達(dá)120%的高額稅率才能讓當(dāng)?shù)亟M件企業(yè)獲得利潤(rùn)。EUProSun是由25

2、家歐洲光伏電池企業(yè)組成的聯(lián)盟，由本次“雙反”的始作俑者SolarWldAG領(lǐng)導(dǎo)，因此其提出高額的稅率訴求不足為怪。目前，歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品征收的準(zhǔn)確稅率并不能肯定，若“雙反”最終成立，其必須滿(mǎn)足以下四個(gè)條件：國(guó)外出口商確存在傾銷(xiāo)事實(shí)；當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的光伏產(chǎn)業(yè)遭受重大損害；國(guó)外企業(yè)傾銷(xiāo)和本國(guó)企業(yè)受損之間有因果關(guān)系；稅率征收不傷害本國(guó)產(chǎn)業(yè)的利益。根據(jù)以上四個(gè)條件來(lái)看，前三項(xiàng)比較容易被證實(shí)，也對(duì)中國(guó)企業(yè)極為不利，但證實(shí)最后一項(xiàng)條件耗時(shí)較長(zhǎng)，而且最后一

3、項(xiàng)涉及歐洲許多光伏系統(tǒng)集成商和電池組件分銷(xiāo)商的利益，他們并不希望廉價(jià)的中國(guó)產(chǎn)品被擋在門(mén)外，因此第四項(xiàng)條件（公共利益調(diào)查）成為“雙反”案件的關(guān)鍵點(diǎn)。據(jù)了解，在第四項(xiàng)調(diào)查中，歐盟內(nèi)部反對(duì)票和贊成票接近。“雙反”最后的結(jié)果只有兩個(gè)，一是2013年6月5日前終止調(diào)查，二是對(duì)中國(guó)光76%，且2013年美國(guó)光伏市場(chǎng)有望再創(chuàng)新高，達(dá)到4.3GW。有了美國(guó)的前車(chē)之鑒，試問(wèn)中國(guó)光伏企業(yè)，我們所宣揚(yáng)的如果歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收60%的懲罰性關(guān)稅，將導(dǎo)致歐盟

4、3年內(nèi)失去18萬(wàn)個(gè)工作崗位，3年內(nèi)損失184億歐元的“附加值”等等信息，歐盟會(huì)信嗎？筆者認(rèn)為，不管你信不信，歐盟反正不信。中國(guó)光伏企業(yè)和政府層面的“掙扎”只能左右稅率高低，在是與否的問(wèn)題上恐怕已經(jīng)無(wú)力回天。如果中國(guó)光伏企業(yè)愿意做出承諾，對(duì)出口至歐洲的光伏產(chǎn)品設(shè)定最低銷(xiāo)售價(jià)格，“雙反”還有不成立的可能性，但歐盟有權(quán)利拒絕這一承諾。英國(guó)成歐盟“另類(lèi)”，強(qiáng)力抵制“雙反”不管“雙反”最終結(jié)果如何，英國(guó)都將成為此次光伏“雙反”最大的受害國(guó)，因?yàn)橛?/p>

5、國(guó)光伏制造環(huán)節(jié)薄弱，約有80%的光伏產(chǎn)品來(lái)自中國(guó)企業(yè)，所以其對(duì)“雙反”一直持否定態(tài)度。英國(guó)影響力最大的光伏組織SolarTradeAssociation（STA）明確表態(tài)，反對(duì)向中國(guó)光伏企業(yè)征收任何懲罰性關(guān)稅，認(rèn)為“雙反”結(jié)果的不確定性不利于英國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定和增長(zhǎng)。STA在分析“雙反”對(duì)英國(guó)光伏市場(chǎng)的影響時(shí)指出，歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品采取預(yù)先登記方式，重創(chuàng)英國(guó)當(dāng)?shù)氐墓夥?jīng)銷(xiāo)商。因?yàn)樗麄儾恢馈半p反”稅率是多少，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，取消了很多中