歐盟“雙反”走勢及影響解析

1、歐盟“雙反”走勢及影響解析關于光伏“雙反”稅率問題，目前業(yè)界存在不同的猜測版本，但根據(jù)歐盟相關條例，可能認定中國光伏產品的傾銷幅度為60%～70%，補貼幅度為10%～15%左右，兩者相加后懲罰性關稅的最終征收幅度為70%～85%。根據(jù)目前形勢來估計，最終稅率會在70%～85%的基礎上做相應的上下調整。根據(jù)歐洲光伏制造商聯(lián)盟EUProSun的要求，對中國光伏產品征收高達120%的高額稅率才能讓當?shù)亟M件企業(yè)獲得利潤。EUProSun是由25

2、家歐洲光伏電池企業(yè)組成的聯(lián)盟，由本次“雙反”的始作俑者SolarWldAG領導，因此其提出高額的稅率訴求不足為怪。目前，歐盟對華光伏產品征收的準確稅率并不能肯定，若“雙反”最終成立，其必須滿足以下四個條件：國外出口商確存在傾銷事實；當?shù)叵嚓P的光伏產業(yè)遭受重大損害；國外企業(yè)傾銷和本國企業(yè)受損之間有因果關系；稅率征收不傷害本國產業(yè)的利益。根據(jù)以上四個條件來看，前三項比較容易被證實，也對中國企業(yè)極為不利，但證實最后一項條件耗時較長，而且最后一

3、項涉及歐洲許多光伏系統(tǒng)集成商和電池組件分銷商的利益，他們并不希望廉價的中國產品被擋在門外，因此第四項條件（公共利益調查）成為“雙反”案件的關鍵點。據(jù)了解，在第四項調查中，歐盟內部反對票和贊成票接近?！半p反”最后的結果只有兩個，一是2013年6月5日前終止調查，二是對中國光76%，且2013年美國光伏市場有望再創(chuàng)新高，達到4.3GW。有了美國的前車之鑒，試問中國光伏企業(yè)，我們所宣揚的如果歐盟對中國光伏產品征收60%的懲罰性關稅，將導致歐盟

4、3年內失去18萬個工作崗位，3年內損失184億歐元的“附加值”等等信息，歐盟會信嗎？筆者認為，不管你信不信，歐盟反正不信。中國光伏企業(yè)和政府層面的“掙扎”只能左右稅率高低，在是與否的問題上恐怕已經(jīng)無力回天。如果中國光伏企業(yè)愿意做出承諾，對出口至歐洲的光伏產品設定最低銷售價格，“雙反”還有不成立的可能性，但歐盟有權利拒絕這一承諾。英國成歐盟“另類”，強力抵制“雙反”不管“雙反”最終結果如何，英國都將成為此次光伏“雙反”最大的受害國，因為英

5、國光伏制造環(huán)節(jié)薄弱，約有80%的光伏產品來自中國企業(yè)，所以其對“雙反”一直持否定態(tài)度。英國影響力最大的光伏組織SolarTradeAssociation（STA）明確表態(tài)，反對向中國光伏企業(yè)征收任何懲罰性關稅，認為“雙反”結果的不確定性不利于英國光伏產業(yè)穩(wěn)定和增長。STA在分析“雙反”對英國光伏市場的影響時指出，歐盟委員會對中國光伏產品采取預先登記方式，重創(chuàng)英國當?shù)氐墓夥?jīng)銷商。因為他們不知道“雙反”稅率是多少，為規(guī)避風險，取消了很多中