公共文化服務(wù)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)的國際經(jīng)驗(yàn)與啟示

1、1公共文化服務(wù)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)的國際經(jīng)驗(yàn)與啟示[摘要]科學(xué)、合理地設(shè)計(jì)制定一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是準(zhǔn)確、全面評(píng)價(jià)公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)和前提。通過整理新加坡、英國和日本公共文化服務(wù)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)的執(zhí)行實(shí)踐，總結(jié)了發(fā)達(dá)國家公共文化服務(wù)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)方面的經(jīng)驗(yàn)，力圖為國內(nèi)公共文化服務(wù)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建提供有益的啟示。[關(guān)鍵詞]公共文化服務(wù)；評(píng)價(jià)指標(biāo)；經(jīng)驗(yàn)與啟示[DOI]10.13939ki.zgsc.2016.38.1341引言對(duì)于公共文化服務(wù)的概念，實(shí)踐界

2、和學(xué)術(shù)界有較多的界定。一種類型是狹義上的公共文化服務(wù)，含義界定是圍繞著公共文化服務(wù)提供的主體、提供的內(nèi)容和主要目的展開的。另一種則是廣義上的公共文化服務(wù)，將政府對(duì)文化領(lǐng)域提供的文化管理內(nèi)容也包含在內(nèi)，即文化政策服務(wù)（包括文化相關(guān)法律、法規(guī)、政策等）和文化市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)。本研究中的公共文化服務(wù)是指狹義上的公共文化服務(wù)，簡(jiǎn)要講就是公共部門為滿足公共文化需求而提供的各類文化產(chǎn)品和服務(wù)的總稱。具體來說公共文化服務(wù)是為了滿足社會(huì)成員的文化方面的公共

3、性需求，旨在提高公民文化生活水平和文化素養(yǎng)，由政府或其他準(zhǔn)公共部門提供或委托提供的，與文化有關(guān)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。2國外公共文化服務(wù)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)3標(biāo)體系在全國范圍內(nèi)適用，唯一性是指在一定的時(shí)間段內(nèi)在整個(gè)國家范圍內(nèi)地方政府績效情況的評(píng)價(jià)都是唯一的。以2008年4月至2011年3月之間英國的公共文化服務(wù)指標(biāo)體系為例，其間用于考察中央政府和地方政府績效的重要工具是“國家指標(biāo)體系”。該指標(biāo)是根據(jù)政府綜合開支審查而做出的，數(shù)量為198個(gè)，

4、是中央政府考核地方政府及地方合作伙伴的績效的唯一指標(biāo)。其中所包括的文化服務(wù)指標(biāo)有4個(gè)：A、參加體育及主動(dòng)娛樂的成年人；B、使用公共圖書館；C、參觀博物館和美術(shù)館；D、參與藝術(shù)。以使用公共圖書館這一指標(biāo)為例，該指標(biāo)評(píng)價(jià)的是地方公共圖書館的使用水平，指標(biāo)的定義為當(dāng)?shù)貐^(qū)域的成年人中，在最近12個(gè)月內(nèi)至少一次使用公共圖書館服務(wù)的人所占的比例。使用公共圖書館的內(nèi)容具體包括四個(gè)方面。第一，參觀固定的公共圖書館或者流動(dòng)圖書館，使用其提供的圖書館服務(wù)。

5、第二，使用電腦訪問在線圖書館資源或者服務(wù)。第三，以電話或者電子郵件等方式請(qǐng)求以及收到圖書館的服務(wù)。第四，得到館外的主動(dòng)服務(wù)，如家庭投遞或者在圖書館建筑之外的圖書館活動(dòng)等。公共圖書館之所以備選入到指標(biāo)中來，在于它充實(shí)了個(gè)人的生活、提高了社區(qū)的凝聚力、提升了教育水平、增強(qiáng)了人們的幸福感。該指標(biāo)旨在鼓勵(lì)人們對(duì)公共文化活動(dòng)的參與和享受。2.3日本的公共文化服務(wù)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)在日本，同樣有公共文化服務(wù)體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)。以美術(shù)館公共文化服務(wù)為例，政府構(gòu)