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文檔簡介
1、國家治理視角下的財政審計職能探析一、財政審計職能的重新界定隨著國家治理的深入推進,審計發(fā)展環(huán)境不斷變化,對財政審計工作的要求也越來越高。因此,重新界定財政審計職能顯得尤為迫切和必要。(一)加大對經(jīng)濟運行的審計監(jiān)督力度,切實維護國家經(jīng)濟安全。隨著我國經(jīng)濟全球化的加速,我國經(jīng)濟發(fā)展受到各方挑戰(zhàn)和威脅的可能性也空前加大。如何維護國家經(jīng)濟安全,成為國家治理的重中之重,也成為財政審計急需重點思考的問題。新形勢下,財政審計要在以下方面發(fā)揮建設性作用
2、:一是審查國家財政政策的有效性,推動分稅制、轉(zhuǎn)移支付制度、省以下財政體制、地方政府債務管理體系等改革,監(jiān)督財政預算執(zhí)行情況,推動完善預算體制,化解財政風險;二是緊緊圍繞政府中心工作和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的總體目標,重點關(guān)注財政資金支出結(jié)構(gòu)和效果,促進財政資金的安全、科學和高效使用;三是加大對經(jīng)濟運行中突出矛盾和潛在風險的揭示和反映力度,提出防范和化解風險的對策性建議,確保政府的各項宏觀調(diào)控政策措施落到實處。(二)加大對權(quán)力運行的審計監(jiān)督力度,推
3、動建設法治政府、責任政府。當前政府運行效率不高,權(quán)力腐敗現(xiàn)象大量存在,人民群眾要求懲治腐敗、提高行政效率的呼聲很高。推動國家良治,增強政府公信力,要求審計機關(guān)加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。一是加強對國家職能分工作要著重關(guān)注三方面內(nèi)容:一是關(guān)注完善協(xié)調(diào)配合的財稅政策體系,加強和改善宏觀調(diào)控,推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;二是關(guān)注優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),建立保障和改善民生的長效機制,完善體現(xiàn)科學發(fā)展要求的公共財政體系;三是關(guān)注堅持依法理財,大力推
4、進財政科學化精細化管理,提高財政管理績效。2.關(guān)注財政改革中的熱點、難點問題。一是關(guān)注財政體制運行情況和轉(zhuǎn)移支付制度運行情況,重點關(guān)注事權(quán)劃分不清晰、財力與事權(quán)不匹配,一般性轉(zhuǎn)移支付的數(shù)量和比例較高而專項轉(zhuǎn)移支付投入較低等問題;二是關(guān)注民生政策執(zhí)行,關(guān)注社會保障、救災和住房保障等資金籌集、分配和使用情況,加大對體制、機制和重大管理漏洞問題的揭露和查處力度。3.圍繞重大專項內(nèi)容開展審計工作。一是圍繞財政支出結(jié)構(gòu)及其所發(fā)揮的作用。關(guān)注資金收
5、支是否按照預算執(zhí)行,預算執(zhí)行是否達到事業(yè)發(fā)展政策目標,關(guān)注財政資金使用是否有利于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和推動科技創(chuàng)新、技術(shù)進步;二是圍繞農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護等社會關(guān)注的熱點、難點,在把握財政資金總體投入情況的基礎上,關(guān)注財政資金的使用和管理、重點項目的管理和建設情況,各項支出的政策目標實現(xiàn)情況。(二)創(chuàng)新審計方式方法,提高財政審計的質(zhì)量和效率1.科學整合審計資源,實現(xiàn)財政審計的整體性。一方面,上下級審計機關(guān)聯(lián)動,統(tǒng)一方
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