建筑業(yè)營改增的困難與障礙

1、1建筑業(yè)營改增的困難與障礙摘要：自2014年6月1日開始，電信企業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅的征稅范圍，營改增的隊伍中除了金融業(yè)、建筑業(yè)和銷售不動產(chǎn)三個稅目外，其他營業(yè)稅的七個稅目都或多或少涉及部分業(yè)務(wù)營改增。隨著營改增日程的逐步推進，建筑業(yè)營業(yè)稅改征增值稅勢在必行，但是建筑業(yè)推行營改增可能存在諸多困難與障礙。關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；營改增；困難2014年5月14日，國家稅務(wù)總局發(fā)布2014年第26號公告《電信企業(yè)增值稅征收管理暫行辦法》，自2014

2、年6月1日開始，電信企業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅的征稅范圍。至此，營業(yè)稅的九大稅目中除了金融業(yè)、建筑業(yè)和銷售不動產(chǎn)三個稅目外，其他的七個稅目都或多或少涉及部分業(yè)務(wù)由營業(yè)稅改為征收增值稅。隨著營改增日程的逐步推進，建筑業(yè)營業(yè)稅改征增值稅勢在必行，但是在對建筑業(yè)營改增實施前的測試階段結(jié)果分析，建筑業(yè)推行營改增可能存在諸多困難與障礙。一、稅負問題對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營來說，稅收雖然不是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展要考慮的首要問題，但是卻直接影響著企業(yè)的經(jīng)營利潤。因此，

3、稅收一直是企業(yè)非常重視的問題。在經(jīng)營收入一定的情況下，稅負的高低決定企業(yè)利潤的增減。建筑業(yè)征收營業(yè)稅時適用稅率為3%，按照財政部國家稅務(wù)總局營業(yè)3稅收制度變革的主要動力來自于政府在各個執(zhí)政目標(biāo)之間的權(quán)衡結(jié)果，其中被考慮的重要因素是稅制變化帶給財政收入的影響。因此，實際上財政收入問題應(yīng)是營業(yè)稅改征增值稅改革中最重要的問題，如果這一問題能夠得到妥善的解決，其他問題都能夠隨之迎刃而解。對地方政府而言，建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)一直是地方財政收入的重要

4、來源，這也是建筑業(yè)營業(yè)稅改征增值稅最重要的阻礙問題之一。按照現(xiàn)行分稅制財政管理體制，增值稅是中央與地方的共享收入，而營業(yè)稅才是全部屬于地方財政的固定收入，其中還不包括鐵道系統(tǒng)、各銀行總行和各保險總公司集中繳納的營業(yè)稅。數(shù)據(jù)表明，營業(yè)稅收入占地方財政收入的27%以上，雖然近年的占比有逐漸下降的趨勢，仍占預(yù)算內(nèi)收入的四分之一以上。所以，財政問題的核心是中央與地方的稅收收入分配問題。一直以來，建筑業(yè)對地方政府的營業(yè)稅貢獻率相對較高，在建筑業(yè)營

5、業(yè)稅改征增值稅后，雖然在現(xiàn)行稅收政策中，營改增的稅收收入仍保持原來的稅收收入分配級次，相當(dāng)于國稅機關(guān)替地稅機關(guān)干活，但收入仍然歸地方政府。但是，徹底營業(yè)稅改征增值稅后，收入分配如何劃分畢竟是未知數(shù)，地方財政收入因為營業(yè)稅主體稅種的缺失如何進行彌補仍然是要迫切需要解決的命題。建議應(yīng)當(dāng)在地方政府最為關(guān)注，也是與地方財政收入密切相關(guān)的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)營改增之前，國家相關(guān)部門盡早構(gòu)建地方稅體系，建立地方稅的主體稅種，籌集地方財政資金，從而以滿足