淺述新農(nóng)村建設(shè)中的職務(wù)犯罪

1、1淺述新農(nóng)村建設(shè)中的職務(wù)犯罪摘要伴隨新農(nóng)村建設(shè)中，國家對“三農(nóng)”投入增加，惠農(nóng)補貼資金增多，一些國家干部在開展各項涉農(nóng)公務(wù)活動中，利用職權(quán)謀取私利的情況也多了起來，為廣大群眾深惡痛絕。本文擬從樂山市五通橋區(qū)辦理案件為切入點，分析涉農(nóng)職務(wù)犯罪的危害性，原因，特點，趨勢以及檢察機關(guān)在查辦此類案件中遇到的問題。努力創(chuàng)新檢察權(quán)服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)的理念。關(guān)鍵詞農(nóng)村建設(shè)職務(wù)犯罪危害作者簡介：王瑋青，四川省樂山市五通橋區(qū)人民檢察院，預防局副局長。中圖分

2、類號：D924文獻標識碼：A文章編號：10090592（2013）0322503自2005年十六屆五中全會上提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的宏偉目標，近幾年來國家對“三農(nóng)”的重視程度不斷的加大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)促使中央到地方各級政府出臺了一系列的惠農(nóng)政策，各類財政資金補助力度逐年增加。在新農(nóng)村建設(shè)碩果累累的同時，在新農(nóng)村建設(shè)的溫床中也滋生出一個毒瘤—涉農(nóng)職務(wù)犯罪。一、新農(nóng)村建設(shè)中職務(wù)犯罪的社會危害職務(wù)犯罪主要是指掌握一定管理、支配

3、公共財產(chǎn)、人事關(guān)系等多種實權(quán)的國家公務(wù)人員濫用職權(quán)、謀取私利、侵犯公共利益的故意犯罪，3三是涉案人員文化素質(zhì)普遍較低，法制觀念淡薄。新農(nóng)村建設(shè)中職務(wù)犯罪人員，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部，多數(shù)僅為中小學文化程度。有些人特權(quán)思想嚴重，大搞“一言堂”，更有甚者連自己的行為會觸犯國家法律都不知道，再加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府片面的強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟，忽視了對農(nóng)村基層干部的業(yè)務(wù)培訓和思想政治教育。四是權(quán)利過于集中，監(jiān)督管理失衡。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗。隨著國

4、家惠農(nóng)政策的連續(xù)出臺，農(nóng)村基層組織的干部以及“三農(nóng)”對口部門作為相關(guān)政策的執(zhí)行者，手中的權(quán)力隨之擴大，權(quán)力也相對集中，民主集中制在部門單位內(nèi)部遭到破壞。另外，內(nèi)部監(jiān)督的缺失，再加上政務(wù)公開的不徹底性，為涉農(nóng)職務(wù)犯罪提供了溫床，讓某些腐敗份子有機可乘。2012年所辦理我市井研縣水務(wù)局局長馮某某，在某惠農(nóng)小水利工程中，不經(jīng)公開招投標，個人私自將幾千萬工程量的工程施工權(quán)內(nèi)定給施工老板程某某，從中收取賄賂。五是涉農(nóng)案件難于查處。對于涉農(nóng)腐敗的問

5、題，群眾往往怨恨很大，但舉報雖多，證據(jù)卻非常少，涉農(nóng)案件查辦起來費工費時，成案率低。并且我國現(xiàn)行的刑法以及相關(guān)法律解釋在這方面的規(guī)定上存在一定的漏洞。再加上農(nóng)村財務(wù)管理普遍較為混亂，造成檢察機關(guān)查證難，打擊更難的局面。三、涉農(nóng)職務(wù)犯罪的趨勢涉農(nóng)領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件的發(fā)展趨勢1.相關(guān)各方勾結(jié)作案、共同騙取國家資金的窩案、串案現(xiàn)象越來越多。例如在重大工程項目的征地拆遷中，代表政府負責征地拆遷的工作人員與村組干部、農(nóng)戶相互勾結(jié)，虛報被拆遷的地