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1、整個(gè)中國(guó)的改革發(fā)端于農(nóng)村的改革與制度變遷,其中,農(nóng)村社會(huì)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系在農(nóng)村制度變遷中具有重要的地位。大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)研究提示的事實(shí)是,中國(guó)的城鎮(zhèn)化或城市化進(jìn)程在相當(dāng)程度上是與農(nóng)民土地承包權(quán)的變更聯(lián)系在一起的,而在土地承包權(quán)變更的過(guò)程中,發(fā)生了兩次博弈,即:各級(jí)地方政府在其具體的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和相應(yīng)的公共政策中,圍繞土地使用權(quán)與中央政府的政策進(jìn)行的一次博弈,以及地方政府、基層政府與其管轄范圍內(nèi)的農(nóng)民之間就土地使用問(wèn)題而展開(kāi)的二次博弈。通過(guò)
2、對(duì)這兩次博弈的考察與分析,本文得出一個(gè)基本假設(shè):由中國(guó)地方和基層政府所主導(dǎo)的制度變遷中,農(nóng)民與政府之間的博弈處于不對(duì)等狀態(tài),這種狀態(tài)的產(chǎn)生主要不是由于農(nóng)民的談判能力不足造成的,而是由于處于體制外的農(nóng)民對(duì)自身利益的判斷出現(xiàn)偏差和政府忽視農(nóng)民權(quán)益造成的?! ”疚囊陨虾J衅謻|新區(qū)張江鎮(zhèn)所推行的“鎮(zhèn)?!闭邽閭€(gè)案,通過(guò)對(duì)張江鎮(zhèn)農(nóng)民土地承包使用權(quán)變更的實(shí)證考察,提出了幾個(gè)重要觀點(diǎn):第一,中國(guó)地方政府和基層政府在“低級(jí)政治”領(lǐng)域的作用,往往是基于
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