讓城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的重要載體

1、1讓城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的重要載體從中國(guó)共產(chǎn)黨的十七大報(bào)告到十八大報(bào)告，城鎮(zhèn)化都是其中主要議題之一，所不同的是兩次會(huì)議報(bào)告中關(guān)于城鎮(zhèn)化被提及的次數(shù)從兩次變?yōu)槠叽危擎?zhèn)化的作用從“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”上升到“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)”、“全面建成小康社會(huì)載體”。這表明城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大戰(zhàn)略，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面建成小康社會(huì)的必要載體。1.城鎮(zhèn)化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)

2、變的重要途徑。全球經(jīng)濟(jì)困境、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的矛盾迫使我們認(rèn)真反思自己的增長(zhǎng)方式，當(dāng)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅僅專注于規(guī)模擴(kuò)張和增長(zhǎng)速度的時(shí)候，增長(zhǎng)必然是粗放型的，是以資源消耗和環(huán)境破壞為代價(jià)的。要改變過(guò)去的發(fā)展方式，就必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集約化，提高管理水平和生產(chǎn)效率，加強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。城市及城鎮(zhèn)具有相對(duì)優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施條件和知識(shí)接受與創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低層次向高層次升級(jí)、轉(zhuǎn)化提供了社會(huì)環(huán)境條件。因此，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的

3、過(guò)程必然也是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)并重并舉有助于在特色突出、多樣化的城鎮(zhèn)空間基礎(chǔ)上形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)保、低碳節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了可能性，為經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展提供了保障。3擴(kuò)大了城鄉(xiāng)差距，農(nóng)村和農(nóng)民收入嚴(yán)重落后于城市和市民，不僅影響社會(huì)公平正義，影響人口質(zhì)量和社會(huì)發(fā)展，而且也是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)的主要因素。我國(guó)未來(lái)的城鎮(zhèn)發(fā)展不僅要解決資金短缺和資源要素短缺問(wèn)題，更要從創(chuàng)新人手解

4、決體制機(jī)制中存在的“瓶頸”。一是理順利益機(jī)制，如土地節(jié)約集約、戶籍和社會(huì)福利、資源環(huán)保等所涉及的利益關(guān)系問(wèn)題。二是建立合理的管理體制框架，從空間布局和形態(tài)、城市建設(shè)管理創(chuàng)新、推動(dòng)農(nóng)民工市民化、促進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化等方面創(chuàng)新管理體制。5.以城鄉(xiāng)一體化改革為契機(jī)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。貧富差距及城鄉(xiāng)差距已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展主要矛盾之一。農(nóng)民工難以融入城市的就業(yè)、醫(yī)療保障和住房保障體系，必然阻礙工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，甚至?xí)淙胨^“中等收

5、入陷阱”。創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境就是要推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)發(fā)展的融合作用。十七大報(bào)告就曾經(jīng)明確提出，走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)為契機(jī)，推進(jìn)城鄉(xiāng)之間交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施一體化，教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)一體化，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障一體化，資金、用地指標(biāo)等資源要素一體化，