浙江省社會(huì)保障基金績(jī)效審計(jì)研究【文獻(xiàn)綜述】

1、1畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）文獻(xiàn)綜述題目：浙江省社會(huì)保障基金績(jī)效審計(jì)研究專業(yè)：會(huì)計(jì)學(xué)一、前言部分（一）寫作目的（一）寫作目的社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，其安全狀況及運(yùn)行效果直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益。隨著我國社會(huì)保障制度的不斷完善，社會(huì)保障基金審計(jì)應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，把社會(huì)保障基金的審計(jì)工作重點(diǎn)逐步從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)轉(zhuǎn)到績(jī)效審計(jì)中來。開展社會(huì)保障基金績(jī)效審計(jì)有利于社會(huì)保障基金的安全與保值增值，促進(jìn)我國現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立和完

2、善，充分發(fā)揮社會(huì)保障基金使用的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，保障人民群眾的基本生活的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。從全國范圍看，浙江省對(duì)社會(huì)保障基金績(jī)效審計(jì)的探索和實(shí)踐是走在前列的，2005年以來浙江省社會(huì)保障基金績(jī)效審計(jì)工作取得了較大發(fā)展，在理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新領(lǐng)域取得了豐富成果，初步搭建了具有中國特色的社會(huì)保障基金績(jī)效審計(jì)模式。但是，浙江省社會(huì)保障基金績(jī)效審計(jì)在實(shí)踐工作中還存在許多不足，從浙江金華社會(huì)保障基金被挪用事件所引起軒然大波中，我們應(yīng)該看到，浙江

3、省社會(huì)保障基金監(jiān)管機(jī)制還有所缺失，社會(huì)保障基金績(jī)效審計(jì)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系也有待進(jìn)一步完善。在借鑒國內(nèi)外社會(huì)保障基金審計(jì)研究的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析浙江省社會(huì)保障基金審計(jì)的現(xiàn)狀及存在的問題，提出完善浙江省社會(huì)保障基金績(jī)效審計(jì)的對(duì)策，最終為提高浙江省社會(huì)保障基金績(jī)效審計(jì)獻(xiàn)出自己的一點(diǎn)綿薄之力。（二）有關(guān)概念（二）有關(guān)概念社會(huì)保障基金，是指根據(jù)國家立法，通過各種特定渠道建立的用于實(shí)施社會(huì)保障制度的專項(xiàng)資金。社會(huì)保障基金一般按不同的項(xiàng)目分

4、別建立，如社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)救濟(jì)基金、社會(huì)福利基金等。社會(huì)保障基金績(jī)效審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)保障部門及其下屬機(jī)構(gòu)有關(guān)社會(huì)保障政策執(zhí)行情況和執(zhí)行效果、3試“3E“(經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性)審計(jì)。1972年，美國審計(jì)總署出臺(tái)了政府審計(jì)準(zhǔn)則（GAS)。這是世界范圍內(nèi)審計(jì)機(jī)關(guān)第一次提出政府績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府審計(jì)準(zhǔn)則體系的重大突破。GAS認(rèn)為政府績(jī)效審計(jì)是“政府績(jī)效審計(jì)包括經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性審計(jì)

5、”。最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際組織于1986年提出了政府績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)，認(rèn)為政府績(jī)效審計(jì)的重心在政府提供的服務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任上。這是世界范圍內(nèi)關(guān)于政府績(jī)效審計(jì)目標(biāo)的第一次權(quán)威表述，對(duì)世界各國的審計(jì)實(shí)踐產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。至上世紀(jì)80年代來期以來政府績(jī)效審計(jì)理論逐漸發(fā)生了一些變化，由僅關(guān)注評(píng)價(jià)被審計(jì)機(jī)構(gòu)的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任向注重社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)轉(zhuǎn)移，比以往更加關(guān)注被審計(jì)單位的受托社會(huì)責(zé)任?？?jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，美國的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)走在世界的前列。美

6、國審計(jì)總署制訂的績(jī)效評(píng)價(jià)體系由硬性指標(biāo)和軟性指標(biāo)兩部分組成。硬性指標(biāo)是美國審計(jì)總署用來進(jìn)行政府績(jī)效審計(jì)、衡量政府提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)的績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要有投入指標(biāo)、能力指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和效果指標(biāo)四個(gè)；軟性指標(biāo)是指社會(huì)公眾評(píng)價(jià)政府時(shí)所采用的指標(biāo)，由民間機(jī)構(gòu)組織績(jī)效評(píng)價(jià)，定期發(fā)布政府支持率，以增強(qiáng)政府執(zhí)政地位的合法性和權(quán)威性。美國的公共組織績(jī)效評(píng)價(jià)以社會(huì)公眾為中心，公眾是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體，主要從財(cái)政管理、領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、人事管理和

7、信息管理五方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，以公眾滿意為主要標(biāo)準(zhǔn)?！冬F(xiàn)收現(xiàn)付制的改革對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響》（MariaTeresaMedeirosGarcia、EioGracaLopes，2009）中提到歐盟許多國家受到人口老齡化的影響而迫使其對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行改革。通過對(duì)社會(huì)養(yǎng)老金制度與退休金制度的進(jìn)革來完善社會(huì)保障體制?！短K格蘭的績(jī)效管理與最優(yōu)價(jià)值審計(jì)：理論與實(shí)踐研究報(bào)告》（Arthurwinter，2008）中指出通過對(duì)政府公共財(cái)政資金進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，可以