憑祥治欠保支三年2018-2020行動計劃實施方案政策解讀

1、1憑祥市治欠保支三年（20182020）行動計劃實施方案政策解讀一、起草背景一、起草背景為進一步貫徹《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（桂政辦發(fā)〔2016〕113號）、《崇左市人民政府辦公室關于印發(fā)崇左市全面治理拖欠農民工工資問題實施方案的通知》（崇政辦發(fā)〔2016〕74號）精神，以解決工程建設領域欠薪問題為重點，綜合運

2、用法律、行政、經濟等手段，健全源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結合的制度保障體系，用三年左右時間，形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，實現被欠薪農民工比重逐年下降，力爭到2020年實現農民工工資基本無拖欠。二、主要內容二、主要內容（一）全面推行勞動用工實名制管理。督促用人單位與招用的農民工依法簽訂勞動合同，建立職工名冊。在工程建設領域，全面實行農民工實名制管理制度，建立勞動計酬手冊，健全用工和工資支付記錄，明確用人單位對農民工的工

3、資支付責任。2018年底前，實名制管理覆蓋80%以上在建工程項目，到2019年底基本實現全覆蓋。（二）落實按月足額支付工資規(guī)定。督促工程建設領域用人單位依法支付農民工工資，實現月清月結。到2018年底，執(zhí)行按月足額支付工資規(guī)定覆蓋80%以上在建工程項目，2018年底前覆蓋率達到90%，到2019年底基本實現全覆蓋。（三）完善工資支付監(jiān)控機制。充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察“網格化、網絡化”管理優(yōu)勢，對轄區(qū)內用人單位工資支付情況實行日3化辦案程序，

4、改進辦案方式，對涉及拖欠農民工工資的爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結案。（八）加大對欠薪違法行為的信用懲戒力度。進一步加強與有關主管部門對欠薪問題的協同監(jiān)管和聯合懲戒，2018年底前，制定嚴重欠薪聯合懲戒部門合作備忘錄，制定并組織實施欠薪企業(yè)“黑名單”制度。落實《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》和《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法》，定期公布重大欠薪違法案件。（九）開展治欠保支法律援助和普法宣傳。暢通法律援助渠道，在農民工

5、集聚地和仲裁、監(jiān)察等機構建立法律援助工作站點，方便農民工獲取信息、提出申請。法律援助機構對農民工申請支付勞動報酬的法律援助案件不再審查經濟困難條件。充分運用多種宣傳媒介，廣泛宣傳國辦發(fā)〔2016〕1號文件的主要內容和相關勞動保障法律法規(guī)，增強用人單位依法用工的法律意識，引導農民工理性維權。在每年治理欠薪工作關鍵時點，組織開展保障農民工工資支付集中宣傳活動，形成全社會關心關愛農民工的社會氛圍。（十）落實屬地監(jiān)管責任。按照屬地管理、分級負責

6、、誰主管誰負責的原則，落實解決欠薪問題屬地政府及其所屬部門的監(jiān)管責任。加強對地方政府治欠保支工作的督查考核，完善目標責任制度，2018年底前，推動各省將保障農民工工資支付納入政府考核評價指標體系。對屬地監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位的單位和工作人員，依法依紀實施問責。三、政策要求三、政策要求（一）加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要高度重視治欠保支工作，把推進落實國辦發(fā)〔2016〕1號文件工作作為構建和諧勞動關系、促進社會穩(wěn)定的重大