環(huán)保行業(yè)從“一刀切”到績(jī)效考核，大數(shù)據(jù)分析超低排放比例

1、表：河北省某鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)機(jī)頭超低改造成本目錄供暖季政策終出臺(tái)，從“一刀切”到差別化績(jī)效考核........................................42018年18月空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)，創(chuàng)造差異化限產(chǎn)客觀條件...................................630萬(wàn)條監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)看京津冀汾渭平原超低改造比例.....................................8鋼鐵：432個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)

2、位樣本18.5%超低達(dá)標(biāo)，不達(dá)標(biāo)需70%產(chǎn)能錯(cuò)峰....................................9焦化：122個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位樣本39.5%超低達(dá)標(biāo)，不達(dá)標(biāo)需36小時(shí)出焦.....................................11水泥：376個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位樣本56.7%脫硝達(dá)標(biāo)，主動(dòng)協(xié)同錯(cuò)峰是主因......................................12玻璃：115個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位樣本92

3、.0%脫硫達(dá)標(biāo)，環(huán)保排放水平較高........................................13鋁冶煉：134個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位樣本氧化鋁62.8%達(dá)到特別排放限值，電解鋁45.2%達(dá)到超低排放................14要點(diǎn)總結(jié)：差異化績(jī)效限產(chǎn)，龍頭享受出清紅利........................................15圖表目錄圖1：2014~2018年226城市各月份PM2.5濃度（μgm

4、）.......................................................................................7圖2：北京市2014~2018年1~8月份空氣質(zhì)量等級(jí)天數(shù)占比......................................................................................7圖3：唐山市2014~20

5、18年1~8月份空氣質(zhì)量等級(jí)天數(shù)占比......................................................................................7圖4：389家樣本監(jiān)測(cè)企業(yè)區(qū)域分布地圖................................................................................................

6、......................8圖5：389家樣本監(jiān)測(cè)企業(yè)省份分布圖.........................................................................................................................8圖6：389家樣本監(jiān)測(cè)企業(yè)行業(yè)分布圖.......................................

7、..................................................................................8圖7：鋼鐵行業(yè)102家樣本監(jiān)測(cè)企業(yè)省份分布...........................................................................................................10圖8：鋼鐵行業(yè)

8、102家樣本監(jiān)測(cè)企業(yè)省份分布地圖....................................................................................................10圖9：焦化行業(yè)58家樣本監(jiān)測(cè)企業(yè)省份分布..................................................................................

9、............................11圖10：焦化行業(yè)58家樣本監(jiān)測(cè)企業(yè)省份分布地圖....................................................................................................11圖11：水泥行業(yè)152家樣本監(jiān)測(cè)企業(yè)省份分布...........................................

10、...............................................................12圖12：水泥行業(yè)152家樣本監(jiān)測(cè)企業(yè)省份分布地圖..................................................................................................12圖13：玻璃行業(yè)51家樣本監(jiān)測(cè)企業(yè)省份分布..........

11、.................................................................................................13圖14：玻璃行業(yè)51家樣本監(jiān)測(cè)企業(yè)省份分布地圖..................................................................................................

12、..13圖15：鋁冶煉行業(yè)26家樣本監(jiān)測(cè)企業(yè)省份分布........................................................................................................14圖16：鋁冶煉行業(yè)26家樣本監(jiān)測(cè)企業(yè)省份分布地圖................................................................

13、................................14表1：工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)差異化管理政策.........................................................................................................................4表2：《京津冀及周邊地區(qū)20182019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》征求意見(jiàn)稿和正式

14、稿對(duì)比...............5表3：20182019年唐山市重點(diǎn)行業(yè)（部分）秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)方案...................................................................5表4：“226”城市PM2.5月均濃度及同比變化情況........................................................................

15、................................7表5：鋼鐵建材等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（單位：mgm）.....................................................................................9表6：鋼鐵（燒結(jié)球團(tuán)）行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)達(dá)標(biāo)情況統(tǒng)計(jì)................................................

16、......................................107600m2..............................................................................................................................................................................

17、........................10本報(bào)告僅供巨杉（上海）資產(chǎn)管理有限公司巨杉公共郵箱使用p2表8：焦化（焦?fàn)t煙囪）行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)達(dá)標(biāo)情況統(tǒng)計(jì).......................................................................................11供暖季政策終出臺(tái)，從“一刀切”到差別化績(jī)效考核近期生態(tài)環(huán)境部和地方政府陸續(xù)出臺(tái)對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行差別化管

18、理的政策文件，環(huán)保治理從過(guò)去“一刀切”式的關(guān)停限產(chǎn)向依據(jù)企業(yè)排放績(jī)效進(jìn)行差異化管理方式轉(zhuǎn)變，明確環(huán)保督察和環(huán)保限產(chǎn)等僅僅為治理手段而非目的，避免行業(yè)內(nèi)“劣幣驅(qū)逐良幣”的不合理現(xiàn)象。我們預(yù)計(jì)環(huán)保意識(shí)薄弱、治理投入較少、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的重污染企業(yè)將真正面臨被淘汰出局的局面，行業(yè)內(nèi)環(huán)保投入較多、生產(chǎn)規(guī)范程度高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)可能將享受落后產(chǎn)能出清帶來(lái)的紅利。表1：工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)差異化管理政策發(fā)布時(shí)間政策文件發(fā)布單位主要內(nèi)容2018927京

19、津冀及周邊地區(qū)20182019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案生態(tài)環(huán)境部，發(fā)改委，工信部等18部門實(shí)行差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式。對(duì)行業(yè)污染排放績(jī)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，可不予限產(chǎn)。2018916重點(diǎn)行業(yè)秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)唐山市政府嚴(yán)禁“一刀切”，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)科學(xué)制定差別化的停限產(chǎn)措施。201891生態(tài)環(huán)境部8月例行新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決反對(duì)“

20、一刀切”，對(duì)于合法合規(guī)的企業(yè)不能采取停產(chǎn)的措施，對(duì)有問(wèn)題的要制定限期整改，不能層層加碼，層層提速2018627打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃國(guó)務(wù)院重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┣锒局攸c(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，各地針對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。201826河南省2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案河南省政府全面實(shí)施工業(yè)企業(yè)《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度(試行)》，以不同行業(yè)污染物排放水平來(lái)確定差別化的采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)方式

21、，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)改造誰(shuí)受益、早改造早受益”。資料來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部，國(guó)務(wù)院，河南省環(huán)保廳，唐山市政府，Mysteel，2018年9月27日生態(tài)環(huán)境部等部委印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)20182019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，要點(diǎn)如下：?空氣質(zhì)量——PM2.5和重污染天氣改善比例目標(biāo)從5%改為3%，其中在PM2.5指標(biāo)上，山西?。?yáng)泉、太原、長(zhǎng)治、晉城）和河北邯鄲邢臺(tái)安陽(yáng)放松幅度較大；山東省大部分城市放松幅度較小。?工業(yè)限產(chǎn)——明確了錯(cuò)峰

22、停產(chǎn)企業(yè)的類型（污染排放不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、未完成改造任務(wù)等），明確排放績(jī)效好的企業(yè)可不予限產(chǎn)的具體排放標(biāo)準(zhǔn)（鋼鐵和電解鋁超低排放，焦化和氧化鋁達(dá)到特別排放限值，鑄造和建材穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放等）。?煤改氣——總體戶數(shù)下調(diào)，其中天津和山東下調(diào)數(shù)量較多，而河北和河南新增戶數(shù)較多，煤改氣的區(qū)域重點(diǎn)有所傾斜。?管理方式——未對(duì)工業(yè)爐窯淘汰標(biāo)準(zhǔn)、各省重型燃油車淘汰數(shù)量、各省淘汰燃煤鍋爐臺(tái)數(shù)和蒸噸數(shù)等做具體要求，只給出治理方向和整體要求，這可能和環(huán)保部“放管服”