蘇州區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策暨就業(yè)專項資金

1、1蘇州市區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策暨就業(yè)專項資金蘇州市區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策暨就業(yè)專項資金績效評價績效評價——市人社局2017年度重大行政決策后評估報告項目名稱：蘇州市區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及就業(yè)專項資金績效評價主管部門：蘇州市人力資源與社會保障局委托單位：蘇州市人力資源與社會保障局評價機構(gòu)：上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院2017年10月3評價結(jié)果也表明，市區(qū)就業(yè)政策存在改進項目管理、提升資金使用績效的空間：（1）預算執(zhí)行率偏低，績效目標申報和預算編制準確性有待提

2、升；（2）項目資金高度依賴失業(yè)保險基金列支，缺乏制度保障；（3）政策出臺和調(diào)整頻繁，政策適應性有待提升；（4）政策體系碎片化，有待梳理完善；（5）評價無法全面反映就業(yè)政策和資金使用績效。本報告相應提出以下五條政策建議：（1）加強政策預測分析，提高預算編制準確性和投入管理規(guī)范性；（2）建立項目資金來源長效機制；（3）強化政策分析與評估，實行政策全過程目標管理；（4）全面梳理就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大宣傳力度，提升政策知曉度；（5）創(chuàng)新優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)

3、政策扶持體系。一、項目基本情況一、項目基本情況（一）項目概況1、項目實施背景和實施依據(jù)、項目實施背景和實施依據(jù)就業(yè)是民生之本。2008年《就業(yè)促進法》第十五條規(guī)定：“縣級以上人民政府應當根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，在財政預算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作”。根據(jù)法律要求，結(jié)合地方就業(yè)形式和就業(yè)政策需求，蘇州市區(qū)就業(yè)專項資金主要用于建立和完善地方就業(yè)援助制度和公共就業(yè)服務體系。其實施范圍不斷擴延，通過社會保險補貼、公益性崗位補貼、免費

4、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓等方式，對地方就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生和農(nóng)村勞動力實行重點幫助和優(yōu)先扶持，以促進地方經(jīng)濟發(fā)展與擴大和穩(wěn)定就業(yè)相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定1。近年來，蘇州市委、市政府牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，積極貫徹國務院和省政府出臺的各項就業(yè)政策，切實落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和各項就業(yè)政策，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。蘇州市相繼制定出臺了系列制度、意見和辦法（附件二），不斷強化政府責任，持續(xù)加大就業(yè)專項資金的投入力度，1根據(jù)《蘇州市“

5、就業(yè)困難人員”認定辦法》（蘇勞社就管[2009]6號）和《關(guān)于進一步做好新形勢下創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的若干政策意見》（蘇人保就〔2016〕8號）的規(guī)定，“就業(yè)困難人員”包括八類：(1)享受低保人員；(2)女40周歲和男48周歲及以上人員；(3)特困職工家庭人員；(4)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移貧困家庭人員；(5)殘疾人員；(6)女35周歲和男45周歲以上的被征地農(nóng)民；(7)女35周歲和男45周歲以上失業(yè)登記后連續(xù)失業(yè)一年以上人員；（8）有勞動能