中華人民共和國國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例實(shí)施細(xì)則(2011)

1、《〈《〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則》2011年1月21日，國務(wù)院令第590號(hào)公布實(shí)施的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱新征收條例）存在諸多漏洞和重大問題，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院盡快出臺(tái)《〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善、明確、規(guī)范相關(guān)內(nèi)容?，F(xiàn)提出以下建議，請國務(wù)院參考。第一章總則一、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》僅限于規(guī)范為了公共利益用地需要的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償

2、活動(dòng)。非公共利益用地需要的國有土地上房屋拆遷與補(bǔ)償活動(dòng)不適用本條例。非公共利益用地需要的國有土地上房屋拆遷與補(bǔ)償活動(dòng)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，由拆遷人與被拆遷人依法平等協(xié)商解決。不得采用行政征收方式。二、新征收條例第四條，市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作；并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域非公共利益需要的房屋拆遷與補(bǔ)償?shù)墓芾砉ぷ鳎瑖?yán)格做到“拆管分離”。三、國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門

3、和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門，應(yīng)盡快出臺(tái)“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)意見”。四、嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人打擊、報(bào)復(fù)、追害舉報(bào)人。嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位或個(gè)人。第二章征收決定五、為了明確區(qū)分新征收條例第八條“公共利益的需要”與“非公共利益的需要”用地的情形，應(yīng)當(dāng)以所列六項(xiàng)情形房屋征收拆遷后土地使用權(quán)的取得方式予以認(rèn)定。凡以國家劃撥用地方式取得土地使

4、用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目屬“公共利益需要”的情的市場平均價(jià)格。其中第(一)項(xiàng)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)包括被征收房屋占用的土地使用權(quán)價(jià)值的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，不得將征收補(bǔ)償費(fèi)用于對(duì)被征收人的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。不得變相利用補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)處罰被征收人，變相克扣被征收人征收補(bǔ)償費(fèi)。十三、依照本條例第十八條征收個(gè)人住宅，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予被征收人住房保障的，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定，未由省、自治區(qū)、直轄市制定實(shí)施之前，不得征收其個(gè)人住宅。十四

5、、依照本條例第十九條對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，實(shí)施不得低于房屋征收決定公告之日被征收范圍內(nèi)商品房的市場平均價(jià)格，按以下三種情形及標(biāo)準(zhǔn)。1，低檔被征收房屋包括棚戶區(qū)平房、4層以下住宅樓等價(jià)值的補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日被征收范圍內(nèi)商品房市場平均價(jià)格的2倍；2，中檔被征收房屋包括4層以上住宅樓、廠房、經(jīng)營性用房等價(jià)值的補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日被征收范圍內(nèi)商品房市場平均價(jià)格的1.5倍；3，高檔被征收房屋包括別墅、高檔住宅樓價(jià)值的補(bǔ)

6、償不得低于房屋征收決定公告之日被征收范圍內(nèi)商業(yè)商品房的市場平均價(jià)格。房屋征收評(píng)估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。在國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門未制定實(shí)施房屋征收評(píng)估辦法之前，暫停國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)。十五、依照本條例第二十條盡快由省、自治區(qū)、直轄市制定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定、多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式的實(shí)施具體辦法。省、自治區(qū)、直轄市未制定實(shí)施具體辦法之前，不得實(shí)施房屋征收與補(bǔ)