農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

1、第一章總則第一條農(nóng)村公路是全市公路網(wǎng)的重要組成部分是連接城鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。為加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)提高路況質(zhì)量保障公路完好安全與暢通更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)根據(jù)《中華人民共和國公路法》和《黑龍江省公路條例》及《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定制定本辦法。第二條農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)。做到管養(yǎng)分離、市場有序、多方籌資、保障投入?？顚Ｓ谩⒁虻刂埔?、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、有路必養(yǎng)保障暢通的基本原則。第三條本辦法適用于全市農(nóng)村公路的管理和

2、養(yǎng)護(hù)。本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣級公路、鄉(xiāng)道、村道。第二章體制職能第四條管理體制。農(nóng)村公路實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)村配合”的農(nóng)村公路管理體制。第五條管理職能。農(nóng)村公路原則上以縣(市)、區(qū)人民政府為主負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)與管理工作市交通主管部門主要負(fù)責(zé)組織籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。各級政府在農(nóng)村公路管理上具體履行以下職責(zé):(一)市政府負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路的行政管理其管理職能由市交通主管部門履行。主要職責(zé)是：執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)

3、村公路發(fā)展的政策法規(guī)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)護(hù)管理考評工作及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)單位資質(zhì)的初審指導(dǎo)；監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)；對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程下達(dá)生產(chǎn)計劃和養(yǎng)護(hù)資金的使用情況以及生產(chǎn)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。(二)縣(市)、區(qū)人民政府是本地區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體其管理職能由下設(shè)的縣(市)、區(qū)交通主管部門履行。主要職責(zé)是：執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)村公路發(fā)展的政策法規(guī)組織實施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)性計劃并組織實施；監(jiān)督公

4、路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作檢查農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；負(fù)責(zé)地方養(yǎng)路費的征收管理籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。第六條縣(市)、區(qū)人民政府交通主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)縣鄉(xiāng)公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作并對村級公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)擬定公路養(yǎng)護(hù)建議計劃并按照批準(zhǔn)的計劃組織實施組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收負(fù)責(zé)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)村級公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資

5、金籌措等方面的具體職責(zé)由縣(市)、區(qū)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。經(jīng)濟(jì)條件比較好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極投放力量組織好村民用好“一事一議”的籌資籌勞制度共同做好村級公路管理養(yǎng)護(hù)工作確保村級公路常年暢通。第三章養(yǎng)護(hù)管理管理機(jī)構(gòu)的縣(市)、區(qū)其路政管理由市公路管理機(jī)構(gòu)行使職能?；蛴墒泄饭芾頇C(jī)構(gòu)委托當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T行使路政管理職能。第十八條農(nóng)村公路行使車輛的軸載質(zhì)量必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定禁止超限運輸車輛擅自行駛農(nóng)村公路。由超限運輸車輛行

6、駛造成農(nóng)村公路損壞縣級交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)依法給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰并承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償費用必須用于農(nóng)村公路維修和養(yǎng)護(hù)。第十九條農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)按“公路法”規(guī)定界線管理。任何單位和個人不得在控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和設(shè)置交通以外的其它標(biāo)志不得在公路和公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點堆放物品傾倒垃圾設(shè)置障礙挖溝引水或挖坑取土。需埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的應(yīng)征得當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T同意并報市級公路管理機(jī)構(gòu)主管部門經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實施。第五章養(yǎng)護(hù)資金第二十條縣

7、(市)、區(qū)級人民政府負(fù)責(zé)籌措和監(jiān)管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金本級財政應(yīng)根據(jù)交通主管部門的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費支出計劃在當(dāng)年預(yù)算中應(yīng)列入一定比例資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。第二十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的主要來源省交通部門的補(bǔ)貼本地地方養(yǎng)路費征收后的使用政府預(yù)算內(nèi)資金國家轉(zhuǎn)移支付資金和村民“一事一議”的籌款渠道。地方養(yǎng)路費的征收主要用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)。地方養(yǎng)路費的使用按照“先養(yǎng)護(hù)、再建設(shè)”的原則必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公路養(yǎng)護(hù)支出。第二十二條地方養(yǎng)路費的使用實行收支兩條線管理

8、原則上全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)由縣(市)、區(qū)交通主管部門根據(jù)路況編制年度養(yǎng)護(hù)經(jīng)費支出計劃經(jīng)上級主管部門批復(fù)并下達(dá)計劃。村級公路的養(yǎng)護(hù)資金除上級補(bǔ)貼外不足部分由村民委員會組織村民采取“一事一議”方式解決縣(市)、區(qū)人民政府要用以獎代投方式給予補(bǔ)貼。第二十三條公路沿線受益的工礦企業(yè)單位應(yīng)出資、出勞協(xié)助公路部門對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理給予支持。第二十四條為了保證鄉(xiāng)級公路轉(zhuǎn)移支付資金充分發(fā)揮使用效能應(yīng)由縣(市)、區(qū)財政劃撥交通主管部門管理使用?？h(市)

9、、區(qū)交通主管部門要建立轉(zhuǎn)移支付資金專款賬戶并接受縣(市)、區(qū)財政和審計部門監(jiān)督。第二十五條沒有轉(zhuǎn)移支付的縣(市)、區(qū)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的里程由縣(市)、區(qū)財政列足養(yǎng)護(hù)經(jīng)費。也可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況采取多種渠道多種形式為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)籌措資金安排年度支出計劃并保證養(yǎng)護(hù)經(jīng)費足額到位。第二十六條養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的投入比例鑒于我市及縣(市)、區(qū)實際經(jīng)濟(jì)狀況公路養(yǎng)護(hù)成本應(yīng)為：縣鄉(xiāng)級公路三級高等級路面公路6四級高等級路面公路5；三級砂石路面4四級砂石路面3村