基本建設(shè)審批程序和有關(guān)政策法規(guī)

1、基本建設(shè)審批程序和有關(guān)政策法規(guī)基本建設(shè)審批程序和有關(guān)政策法規(guī)2009113015:50:28來源：新華網(wǎng)陜西頻道一、基本建設(shè)概念基本建設(shè)就是以資金、材料、設(shè)備為條件，通過勘察設(shè)計(jì)建筑安裝等一系列的腦力和體力的勞動(dòng)，建設(shè)各種工廠、礦山、醫(yī)院、學(xué)校、商店、住宅、市政工程、水利設(shè)施等，形成擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力?；窘ㄔO(shè)這個(gè)詞是五十年代從原聯(lián)學(xué)來的，一直沿用至今，資本主義國(guó)家一般都叫做資本投資。自五十年代起，基本建設(shè)這個(gè)概念，我國(guó)長(zhǎng)期沿用的定義是：

2、基本建設(shè)是形成固定資產(chǎn)的綜合性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的更新、改建、擴(kuò)建、新建、恢復(fù)建設(shè)，一句話概括，基本建設(shè)就是固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)。二、基本建設(shè)程序基本建設(shè)程序就是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)全過程各階段和各步驟的先后順序，對(duì)于生產(chǎn)性基本建設(shè)而言，基本建設(shè)程序也就是形成綜合性生產(chǎn)能力過程的規(guī)律的反映。對(duì)于非生產(chǎn)建設(shè)而言，基本建設(shè)程序是順利完成建設(shè)任務(wù)，獲得最大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的工程建設(shè)的科學(xué)方法。我國(guó)現(xiàn)行的基本建設(shè)程

3、序是根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來的，依據(jù)原國(guó)家計(jì)委《關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知》、渭南市人民政府[渭政發(fā)(2003)49號(hào)]《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》的通知，不論是白籌投資，中、省、市投資或融資的項(xiàng)目，還是部分使用中省、市投資或融資的項(xiàng)目，都必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序?，F(xiàn)行基本建設(shè)程序包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、年度計(jì)劃、招標(biāo)投標(biāo)、開工建設(shè)、交付使用前準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)。具體工作程序如下：第一步：項(xiàng)

4、目建議書。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初步可行性研究提出項(xiàng)目建議書，報(bào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局審報(bào)審批。第二步：可行性研究報(bào)告。根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)行可行性研究、預(yù)選建設(shè)地址、編制可行性研究報(bào)告，報(bào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局審報(bào)審批。第三步：根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，選定建設(shè)地址，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，提出工程總概算。第四步：列入基本建設(shè)計(jì)劃。按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，各項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作就緒后，到經(jīng)濟(jì)發(fā)展局報(bào)批基本建設(shè)年度投資計(jì)劃。投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息的項(xiàng)目，受理部門只審批資金申請(qǐng)

5、報(bào)告。2、對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制。企業(yè)投資《陜西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制，其余項(xiàng)目實(shí)行備案制。企業(yè)投資項(xiàng)目，按核準(zhǔn)備案的工作程序執(zhí)行。三、現(xiàn)行基本建設(shè)一些法律、法規(guī)(1)《中華人民共和國(guó)建筑法》1997年11月1日中華人民共和國(guó)主席令第91號(hào)，1998年3月1日起實(shí)施；(2)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》1999年8月30日中華人民共和國(guó)主席令第21號(hào)，2000年1月1日起實(shí)施；(3)《國(guó)

6、務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》2004年7月國(guó)發(fā)(2004)20號(hào)；(4)《陜西省建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》2000年1月30日279號(hào)國(guó)務(wù)院令；(5)《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》1999年3月3日建設(shè)、監(jiān)察聯(lián)合部令第68號(hào)。四、我省、市一些關(guān)于基本建設(shè)管理的規(guī)定和政策1渭南市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》渭政發(fā)[2003]49號(hào)：一、簡(jiǎn)化非國(guó)有投資、融資項(xiàng)目的審批和管理程序。凡自行籌措資金、能自行平衡建設(shè)條件的非生產(chǎn)性項(xiàng)

7、目，只審批項(xiàng)目建議書和初步設(shè)計(jì)(或設(shè)計(jì)方案)；凡白行籌措資金、能自行平衡建設(shè)條件的生產(chǎn)性項(xiàng)目，只審批可行性研究報(bào)告；外資項(xiàng)目和市域外客商投資的項(xiàng)目，實(shí)行備案制或只審批可行性研究報(bào)告。五、省駐渭各企事業(yè)單位的建設(shè)項(xiàng)目，按屬地和雙重管理原則，省級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，須在市計(jì)劃部門備案登記，再行辦理規(guī)劃定點(diǎn)等相關(guān)報(bào)建手續(xù)。六、對(duì)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行稽查制度。由市計(jì)劃行政主管部門派出稽查人員，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理、資金使用、招標(biāo)投標(biāo)、開工條件、建設(shè)

8、進(jìn)度、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全、概算控制等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)查出的問題予以通報(bào)批評(píng)，并限期改正。七、1強(qiáng)化管理，依法追究責(zé)任。凡不按規(guī)定進(jìn)行招投的和對(duì)因管理不善、弄虛作假、玩忽職守等，造成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目延誤工期、概算失控、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)嚴(yán)重或者責(zé)任事故的，給予通報(bào)批評(píng)，并由行政監(jiān)察部門或主管部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政外分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。2原市計(jì)委《關(guān)于放寬基本建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限和簡(jiǎn)化審批手續(xù)等問題的通知》渭地