從調(diào)節(jié)收入分配角度論我國個人所得稅改革.pdf

1、近年來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,中國個人收入差距所呈現(xiàn)出的過大趨勢,有的已超出適度、合理的范圍.由于分配不公導致的地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間的不合理的個人收入差距,必然會對社會安定和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生越來越明顯的不利影響."十六大"報告提出了"再分配注重公平,加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能,調(diào)節(jié)差距過大的收入"這一分配制度改革任務.個人所得稅歷來被賦予組織財政收入和調(diào)節(jié)收入分配兩大功能.作為經(jīng)濟社會的"內(nèi)在穩(wěn)定器",個人所得稅在調(diào)節(jié)居民收入分配方面天

2、然地具有各種有利條件,被譽為調(diào)節(jié)收入分配能力最強的稅種.但中國現(xiàn)行的個人所得稅制度,還是1994年稅制改革時的模式,其調(diào)節(jié)收入分配差距的作用沒有得到充分發(fā)揮.該文意在探討,根據(jù)現(xiàn)階段中國收入分配差距進一步擴大的現(xiàn)實,如何對個人所得稅進行改革,以充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)收入分配的作用.該文的第一部分,介紹了研究背景及目的.第二部分對中國個人收入分配差距擴大的原因及其對社會產(chǎn)生的影響進行了分析,并將幾種可以對再分配進行調(diào)節(jié)的方式進行了比較,得出結(jié)論:

3、個人所得稅是調(diào)節(jié)能力最強的一種方式.第三部分則重點闡述了個人所得稅的兩大功能既組織財政收入和調(diào)節(jié)收入分配功能的關(guān)系,提出應該按著"公平優(yōu)先,兼顧效率"的原則,對中國個人所得稅進行改革.第四部分分析了中國現(xiàn)行個人所得稅存在的問題包括:分類稅制無法體現(xiàn)量能負擔的原則;稅率級距過多,稅率不公;費用扣除標準過低,指出改革個人所得稅制的必要性.第五部分,是該文的重點部分,提出了完善個人所得稅改革的設想:包括采用分類綜合所得稅制,提高生計費扣除標準