建設(shè)工程施工合同示范文本解讀-譚敬慧-

1、版權(quán)所有，不得用于商業(yè)用途。譚敬慧,合約與法律管理,主講人：譚敬慧二OO八年十一月,2013版建設(shè)工程施工合同（示范文本）解讀,主講人：譚敬慧 新版施工合同應(yīng)用指南主編建緯（北京）律師事務(wù)所,譚敬慧,建緯（北京）律師事務(wù)所主任 法學(xué)碩士 工學(xué)碩士英國(guó)皇家特許建造師北京仲裁委員會(huì)仲裁員中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)專家中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)管理委員會(huì)專家中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)法律專業(yè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)郵箱：tanjinghuilaw@163.

2、com,話題,,1、2013版施工合同示范文本修改背景 2、2013版施工合同示范文本修改理解3、2013版施工合同示范文本重點(diǎn)條文解讀,,2013版施工合同示范文本修改背景,4,建設(shè)工程施工合同面臨的四大問(wèn)題,,1、與現(xiàn)行法律的適應(yīng)問(wèn)題 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、部門規(guī)章、司法解釋等 2、與項(xiàng)目管理模式的適應(yīng)問(wèn)題 施工總承包、工程總承包、直接發(fā)包、暫估價(jià)發(fā)包等3、與市場(chǎng)發(fā)展的適應(yīng)問(wèn)題 資源現(xiàn)狀、生產(chǎn)要素的組織現(xiàn)狀、市場(chǎng)

3、交易現(xiàn)狀等4、與交易習(xí)慣的適應(yīng)問(wèn)題 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、投標(biāo)報(bào)價(jià)習(xí)慣、分包習(xí)慣、 支付習(xí)慣、結(jié)算習(xí)慣、爭(zhēng)議解決習(xí)慣等,《示范文本》形成,,1、調(diào)研合同訂立與履行的現(xiàn)狀，明確問(wèn)題 包括工程實(shí)踐、法律適用、爭(zhēng)議解決等；2、全面梳理法律規(guī)范，借鑒行業(yè)文本，提出 解決方案，形成《征求意見(jiàn)稿》； 3、公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，專家論證研討，提交 《送審稿》 ；4、根據(jù)送審意見(jiàn)，反復(fù)研究，形成最終稿。,,201

4、3版施工合同示范文本修改理解,7,2013版施工合同示范文本修改理解,,,,1、建設(shè)工程合同的法律屬性建設(shè)工程合同受我國(guó)經(jīng)濟(jì)法部門法調(diào)整，有行政監(jiān)管和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)雙重特性建設(shè)工程合同脫胎于承攬合同，《合同法》第16章建設(shè)工程合同以及第15章承攬合同的有關(guān)規(guī)定。法律特征：應(yīng)當(dāng)符合承攬法律關(guān)系，定作人提供資金并提出定作要求，定作人享有任意解除權(quán)。承攬人完成加工制作，一般限于手藝、工藝等技術(shù)要求，通常不承擔(dān)加工承攬材料等的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。,

5、2013版施工合同示范文本修改理解,,,,2、建設(shè)工程合同的立法價(jià)值取向第一，強(qiáng)調(diào)多重法律價(jià)值，且國(guó)家利益和社會(huì)公共利益順位在先 《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的立法目的來(lái)看，強(qiáng)調(diào)施工活動(dòng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，還要接受工程建設(shè)監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。 合同價(jià)值：存在國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、當(dāng)事人合法權(quán)益的價(jià)值順序，與普通民事交易活動(dòng)不同。第二，強(qiáng)

6、調(diào)公平分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。 建設(shè)工程合同的法律本質(zhì)：在發(fā)包人和承包人之間必須進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。第三，兼顧合同管理的效率原則，強(qiáng)調(diào)建設(shè)活動(dòng)的程序規(guī)范。 從效率角度出發(fā)，商事合同的實(shí)質(zhì)即為交易，對(duì)于交易過(guò)程中的重大事項(xiàng)進(jìn)行程序規(guī)范，減少雙方當(dāng)事人摩擦、避免粗放管理。,2013版施工合同示范文本修改理解,,,,3、建設(shè)工程合同權(quán)利義務(wù)的分配原則施工合同主要目的：承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款。建設(shè)工程合同

7、中，發(fā)包人通常為出資人，不宜對(duì)發(fā)包人提出過(guò)高的專業(yè)技術(shù)要求，發(fā)包人承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，工程實(shí)施由承包人負(fù)責(zé)。承包人作為專業(yè)單位，依靠其專業(yè)技術(shù)完成工程承攬業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法定和約定的施工責(zé)任，但對(duì)于因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)變化引起的法律和合同后果，以按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則承擔(dān)有限風(fēng)險(xiǎn)為宜。4、符合中國(guó)國(guó)情，促進(jìn)良性交易習(xí)慣的形成，發(fā)展工程建設(shè)示范文本充分考慮到工程建設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀，著眼未來(lái)發(fā)展，通過(guò)條文安排，解決以往工程合同中的頑癥，并推動(dòng)良性交易習(xí)慣

8、的形成，引導(dǎo)施工合同走向合法、公平與高效。,《示范文本》修改重點(diǎn),,完善八項(xiàng)合同管理制度完善合同要素結(jié)構(gòu)與體系強(qiáng)調(diào)合同履行程序完善合同價(jià)格類型注重對(duì)發(fā)承包人市場(chǎng)行為的引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)與法律和其他文本的銜接,八項(xiàng)合同管理制度,,雙向擔(dān)保制度 合理調(diào)價(jià)制度缺陷責(zé)任期制度工程系列保險(xiǎn)制度商定與確定制度 索賠期限制度 雙倍賠償制度 爭(zhēng)議評(píng)審解決制度,完善合同要素結(jié)構(gòu),,合同要素由原12個(gè)增加為20個(gè)，并力求系統(tǒng)化，且配置合理的權(quán)

9、利義務(wù)，有利于引導(dǎo)工程建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展建立以監(jiān)理人為施工管理和文件傳遞核心的合同體系，提高施工管理的合理性和科學(xué)性,完善合同要素結(jié)構(gòu),,1999版合同要素：11個(gè) 詞語(yǔ)定義及合同文件、雙方一般權(quán)利和義務(wù)、施工組織 設(shè)計(jì)和工期、質(zhì)量與檢驗(yàn)、安全施工、合同價(jià)款及調(diào) 整、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗(yàn)收與結(jié)算、 違約索賠和爭(zhēng)議、其他2013版合同要素: 20個(gè) 一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、

10、 安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、材料與設(shè)備、 試驗(yàn)與檢驗(yàn)、變更、價(jià)格調(diào)整、合同價(jià)格、 計(jì)量與支付、驗(yàn)收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與 保修、違約、不可抗力、保險(xiǎn)、索賠和爭(zhēng)議解決,完善合同價(jià)格類型,,完善合同價(jià)格類型，適應(yīng)工程計(jì)價(jià)模式發(fā)展和工程管理實(shí)踐需要 按照價(jià)格形式將合同分為單價(jià)合同、總價(jià)合同、及其它價(jià)格形式合同,注重對(duì)發(fā)承包人施工實(shí)踐的引導(dǎo),,體現(xiàn)指引和自由競(jìng)爭(zhēng)雙重目標(biāo)，如在通用合同條款中配置專用合同條款

11、的指向，以充分尊重自由約定 體現(xiàn)對(duì)常見(jiàn)違法行為的約束，如增加承諾性條款和項(xiàng)目管理具體措施，防范陰陽(yáng)合同、違法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的有序健康發(fā)展體現(xiàn)對(duì)停工、支付、移交、保修等重要合同行為的規(guī)范，包括其條件、程序、責(zé)任等方面體現(xiàn)對(duì)發(fā)包人和承包人權(quán)利義務(wù)的合理配置，如雙向擔(dān)保、合理調(diào)價(jià)、不利物質(zhì)條件等 體現(xiàn)對(duì)爭(zhēng)議解決的及時(shí)性，避免合同履行陷入僵局,實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)行法律和其他文本的銜接,,反映現(xiàn)行法律法規(guī)的精神和要求，如條例、司

12、法解釋等方面內(nèi)容充分借鑒九部委標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、國(guó)家有關(guān)部委發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件、FIDIC合同文本包括：法律以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》 文本：《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《FIDIC施工合同條件》（1999年）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審

13、文件》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》 國(guó)標(biāo)：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2013年） 、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《建筑工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范 》,,二、重點(diǎn)條文解讀,18,《示范文本》的適用范圍,,適用范圍:由業(yè)主提供設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)施工總承包的項(xiàng)目管理模式，主要適用于土木工程施工，包括各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管道的施工和設(shè)備安裝等,《示范文本》框架,,合同協(xié)議書通用合同條款：

14、一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、材料與設(shè)備、試驗(yàn)與檢驗(yàn)、變更、價(jià)格調(diào)整、合同價(jià)格、計(jì)量與支付、驗(yàn)收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與保修、違約、不可抗力、保險(xiǎn)、索賠以及爭(zhēng)議解決專用合同條款（附件11個(gè)）,關(guān)于合同協(xié)議書,,【解讀】 合同協(xié)議書具有兩個(gè)主要的作用：第一是合同的綱領(lǐng)性文件,基本涵蓋合同的基本條款第二是合同生效的形式要件反映合同協(xié)議書的生效一般在合同當(dāng)事人加蓋公章，并

15、由法定代表人或法定代表人的授權(quán)代表簽字后生效，但合同當(dāng)事人對(duì)合同生效有特別要求的，可以通過(guò)設(shè)置一定的生效條件或生效期限以滿足具體項(xiàng)目的特殊情況增加約定，即“專用合同條款及其附件須經(jīng)合同當(dāng)事人簽字或蓋章”增加：當(dāng)事人落款處：地址、賬戶、郵編、電子信箱等內(nèi)容,關(guān)于通用合同條款,,【解讀】 通用合同條款是合同當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定，就工程項(xiàng)目施工的實(shí)施及相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出的通用性約定。作用：反復(fù)使用、避免漏項(xiàng)、

16、便于管理和查閱。 使用過(guò)程中，如果工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)要求、現(xiàn)場(chǎng)情況與市場(chǎng)環(huán)境等實(shí)際履行條件存在特別性，則可以在專用合同條款中進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充和完善,關(guān)于專用合同條款,,【解讀】專用合同條款是合同當(dāng)事人對(duì)通用合同條款進(jìn)行的補(bǔ)充和完善原則上：對(duì)專用合同條款的使用應(yīng)當(dāng)尊重通用合同條款的原則要求和權(quán)利義務(wù)的基本安排如專用合同條款對(duì)通用合同條款進(jìn)行顛覆性修改，則從基本面上背離該合同的原則和系統(tǒng)性，出現(xiàn)權(quán)利義務(wù)不平衡，與起草初衷不符合,關(guān)于

17、合同文件組成部分,,【條文】1.5 合同文件的優(yōu)先順序 組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋，互為說(shuō)明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：（1）合同協(xié)議書；（2）中標(biāo)通知書（如果有）；（3）投標(biāo)函及其附錄（如果有）；（4）專用合同條款及其附件；（5）通用合同條款；（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（7）圖紙；（8）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書；（9）其他合同文件。 上述各項(xiàng)合同文件包括合同當(dāng)事人就該項(xiàng)合同文件所作出

18、的補(bǔ)充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。 在合同訂立及履行過(guò)程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分，并根據(jù)其性質(zhì)確定優(yōu)先解釋順序,1.5合同文件的優(yōu)先順序,,【解讀】1、合同文件的組成及解釋順序，決定合同內(nèi)容和解釋先后順序。2、在“其他合同文件”中，當(dāng)事人可以根據(jù)不同項(xiàng)目的情況約定其他有關(guān)文件作為合同文件的組成部分，如招標(biāo)文件、施工組織設(shè)計(jì)、其他投標(biāo)文件等。問(wèn)題：最大的爭(zhēng)論即，施工組織設(shè)計(jì)等其他

19、投標(biāo)文件是否構(gòu)成合同文件的組成部分。,關(guān)于合同價(jià)格形式,,【解讀】1999版施工合同中規(guī)定了三種合同價(jià)格形式，即固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同實(shí)際應(yīng)用中存在的問(wèn)題：第一，帶有“固定”字眼的價(jià)格，容易造成價(jià)格絕對(duì)固定、永遠(yuǎn)固定的理解；第二，“固定價(jià)格合同”不能區(qū)分最終是固定單價(jià)合同，還是固定總價(jià)合同；第三，可調(diào)價(jià)格合同原本不是一類單獨(dú)的合同價(jià)格形式，一般施工合同的價(jià)格并非永遠(yuǎn)不可調(diào)整，因此沒(méi)有絕對(duì)的固定價(jià)格,關(guān)于合

20、同價(jià)格形式,,【解讀】 2013版施工合同將合同價(jià)格形式修改為三類，即單價(jià)合同、總價(jià)合同、其他價(jià)格形式合同（1）單價(jià)合同的含義是單價(jià)相對(duì)固定，僅在約定的范圍內(nèi)合同單價(jià)不作調(diào)整（2）總價(jià)合同則是指合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書及有關(guān)條件進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價(jià)不作調(diào)整（3）其他價(jià)格形式合同，如成本加酬金與定額計(jì)價(jià)以及其他合同類型,關(guān)于合同價(jià)格形式,,【解讀】注意

21、事項(xiàng)：第一，需要認(rèn)真選擇合同價(jià)格形式。取決于項(xiàng)目的特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)定。2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第7.1.3項(xiàng)的規(guī)定（非強(qiáng)制性條文）1、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用單價(jià)合同；2、技術(shù)簡(jiǎn)單、規(guī)模偏小、工期較短的項(xiàng)目，且施工圖設(shè)計(jì)已審查批準(zhǔn)的，可采用總價(jià)合同；3、緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜，可采用成本加酬金合同；第二，應(yīng)當(dāng)在專用合同條款中約定相應(yīng)單價(jià)合同或總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)范圍。,

22、關(guān)于資金來(lái)源證明和雙向擔(dān)保,,【條文】雙向擔(dān)保制度2.5 資金來(lái)源證明及支付擔(dān)保 除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在收到承包人要求提供資金來(lái)源證明的書面通知后28天內(nèi)，向承包人提供能夠按照合同約定支付合同價(jià)款的相應(yīng)資金來(lái)源證明。 除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供支付擔(dān)保。支付擔(dān)保可以采用銀行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。3.7 履

23、約擔(dān)保 發(fā)包人需要承包人提供履約擔(dān)保的，由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定履約擔(dān)保的方式、金額及期限等。履約擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。 因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費(fèi)用由承包人承擔(dān)；非因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。,關(guān)于資金來(lái)源證明和雙向擔(dān)保,,【解讀】關(guān)于資金來(lái)源證明：對(duì)于財(cái)政預(yù)算投資的工程

24、，項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)此載明，故項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件即為資金來(lái)源證明；對(duì)于自籌資金投資、銀行貸款投資、利用外資、證券市場(chǎng)籌措資金等工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)取得資金來(lái)源方的投資文件或資金提供文件等。支付擔(dān)保是指擔(dān)保人為發(fā)包人提供的，保證發(fā)包人按照合同約定支付工程款的擔(dān)保2013版施工合同并未強(qiáng)制要求承包人提供履約保函。無(wú)論是履約保函還是支付保函，目前法律法規(guī)并沒(méi)有作出強(qiáng)制性要求，由合同當(dāng)事人根據(jù)工程實(shí)際需要確定是否需要對(duì)方提供擔(dān)保的期限：一般

25、應(yīng)當(dāng)自提供擔(dān)保之日起至頒發(fā)工程接收證書之日止，因此承包人應(yīng)保證履約擔(dān)保在頒發(fā)工程接收證書前一直有效,關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議,,【條文】2.8 現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議 發(fā)包人應(yīng)與承包人、由發(fā)包人直接發(fā)包的專業(yè)工程的承包人簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)。施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議作為專用合同條款的附件。,2.8、現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議,,【解讀】《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位將工程直接發(fā)包的，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程肢解

26、成若干部分發(fā)包給不同的承包單位《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（建市【2011】86號(hào)）的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)施工總承包單位負(fù)責(zé)制（1）施工總承包單位對(duì)工程施工的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)以及執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位依法直接發(fā)包的專業(yè)工程，建設(shè)單位、專業(yè)承包單位要與施工總承包單位簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議，明確各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。發(fā)包人不得以直接發(fā)包專業(yè)工程形式肢解發(fā)包，且對(duì)于影響到主體結(jié)構(gòu)、重要功能設(shè)備的專業(yè)工程，不應(yīng)當(dāng)由發(fā)

27、包人直接進(jìn)行發(fā)包（2）施工總承包單位的責(zé)任不因工程分包行為而轉(zhuǎn)移（3）分包單位責(zé)任導(dǎo)致的工程質(zhì)量安全事故，施工總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任（4）專業(yè)分包或勞務(wù)分包單位應(yīng)當(dāng)接受施工總承包單位的施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理,關(guān)于監(jiān)理人,,【條文】1.1.2.4 監(jiān)理人：是指在專用合同條款中指明的，受發(fā)包人委托按照法律規(guī)定進(jìn)行工程監(jiān)督管理的法人或其他組織。注意：1、區(qū)分必須監(jiān)理的項(xiàng)目和不必監(jiān)理的項(xiàng)目2、不必監(jiān)理的項(xiàng)目，可以由發(fā)包人委托的項(xiàng)目管

28、理人擔(dān)負(fù)合同中監(jiān)理人的職責(zé),1.1.2.4關(guān)于監(jiān)理人,,【解讀】監(jiān)理人：指受發(fā)包人委托按照法律規(guī)定進(jìn)行工程監(jiān)督管理的法人或其他組織，即監(jiān)理人是發(fā)包人的委托代理人，其權(quán)利來(lái)源于發(fā)包人的授權(quán)，監(jiān)理人不是施工合同當(dāng)事人。監(jiān)理人行使的職權(quán)，除了發(fā)包人授予外，還包括法律規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)。注意：（1）在法定必須監(jiān)理的項(xiàng)目中，監(jiān)理人是法定的參與主體，對(duì)于保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全具有重要意義（2）對(duì)于非強(qiáng)制監(jiān)理工程項(xiàng)目，發(fā)包人可以不委托監(jiān)

29、理人，而自行進(jìn)行工程管理或者聘請(qǐng)工程管理人、工程造價(jià)咨詢?nèi)说龋贤P(guān)于監(jiān)理人的工作職責(zé)可以由發(fā)包人或其聘請(qǐng)的工程管理人、工程造價(jià)咨詢?nèi)诵惺梗?）在發(fā)包人和承包人之間傳遞文件時(shí)均通過(guò)監(jiān)理人來(lái)實(shí)現(xiàn)，確定了監(jiān)理人“文件傳遞中心”合同地位，,關(guān)于變更,,【條文】10. 變更10.1變更的范圍 除專用合同條款另有約定外，合同履行過(guò)程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照本條約定進(jìn)行變更：（1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；（2）取消

30、合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外；（3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；（4）改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸；（5）改變工程的時(shí)間安排或?qū)嵤╉樞颉?關(guān)于變更,,【條文】10.2 變更權(quán)發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更。變更指示均通過(guò)監(jiān)理人發(fā)出，監(jiān)理人發(fā)出變更指示前應(yīng)征得發(fā)包人同意。承包人收到經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的變更指示后，方可實(shí)施變更。未經(jīng)許可，承包人不得擅自對(duì)工程的任何部分進(jìn)行變更。 涉及設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)由設(shè)計(jì)人提

31、供變更后的圖紙和說(shuō)明。如變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)辦理規(guī)劃、設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。,關(guān)于變更,,【條文】10.3變更程序10.3.1 發(fā)包人提出變更發(fā)包人提出變更的，應(yīng)通過(guò)監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示，變更指示應(yīng)說(shuō)明計(jì)劃變更的工程范圍和變更的內(nèi)容。承包人應(yīng)在收到監(jiān)理人下達(dá)的變更指示后，立即予以執(zhí)行或提出不能執(zhí)行該變更指示的理由。承包人執(zhí)行變更的，應(yīng)書面說(shuō)明實(shí)施該變更指示對(duì)合同價(jià)格和工期的影響。,關(guān)于變更,,【

32、條文】10.3.2 監(jiān)理人提出變更建議 監(jiān)理人提出變更建議的，需要向發(fā)包人以書面形式提出變更計(jì)劃，說(shuō)明計(jì)劃變更工程范圍和變更的內(nèi)容、理由，以及實(shí)施該變更對(duì)合同價(jià)格和工期的影響。發(fā)包人同意變更的，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示。發(fā)包人不同意變更的，監(jiān)理人無(wú)權(quán)擅自發(fā)出變更指示。 10.3.3 變更執(zhí)行 承包人收到監(jiān)理人下達(dá)的變更指示后，認(rèn)為不能執(zhí)行，應(yīng)立即提出不能執(zhí)行該變更指示的理由。承包人認(rèn)為可以執(zhí)行變更的，應(yīng)當(dāng)書面

33、說(shuō)明實(shí)施該變更指示對(duì)合同價(jià)格和工期的影響，且合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照第10.4款【變更估價(jià)】約定確定變更估價(jià)。 問(wèn)題：估價(jià)與實(shí)施變更,關(guān)于變更,,【條文】10.4變更估價(jià)10.4.1 變更估價(jià)原則 除專用合同條款另有約定外，變更估價(jià)按照本款約定處理：（1）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書有相同項(xiàng)目的，按照相同項(xiàng)目單價(jià)認(rèn)定；（2）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中無(wú)相同項(xiàng)目，但有類似項(xiàng)目的，參照類似項(xiàng)目的單價(jià)認(rèn)定；

34、（3）變更導(dǎo)致實(shí)際完成的變更工程量與已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中列明的該項(xiàng)目工程量的變化幅度超過(guò)15%的，或已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中無(wú)相同項(xiàng)目及類似項(xiàng)目單價(jià)的，按照合理的成本與利潤(rùn)構(gòu)成的原則，由合同當(dāng)事人按照第4.4款【商定或確定】確定變更工作的單價(jià)。 注意：1、大變更和無(wú)類似，2、估價(jià)原則，3、合理成本 4、商定或確定，5、另行約定,關(guān)于變更,,【條文】10.4.2 變更估價(jià)程序 承包人應(yīng)在收到變更指示后14天內(nèi)，向

35、監(jiān)理人提交變更估價(jià)申請(qǐng)。監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的變更估價(jià)申請(qǐng)后7天內(nèi)審查完畢并報(bào)送發(fā)包人，監(jiān)理人對(duì)變更估價(jià)申請(qǐng)有異議，通知承包人修改后重新提交。發(fā)包人應(yīng)在承包人提交變更估價(jià)申請(qǐng)后14天內(nèi)審批完畢。發(fā)包人逾期未完成審批或未提出異議的，視為認(rèn)可承包人提交的變更估價(jià)申請(qǐng)。 因變更引起的價(jià)格調(diào)整應(yīng)計(jì)入最近一期的進(jìn)度款中支付。,關(guān)于變更,,【條文】 10.6 變更引起的工期調(diào)整 因變更引起工期變化的，合同當(dāng)事人均可要求調(diào)整合同

36、工期，由合同當(dāng)事人按照第4.4款【商定或確定】并參考工程所在地的工期定額標(biāo)準(zhǔn)確定增減工期天數(shù)。 ===工期調(diào)整的依據(jù),關(guān)于變更,,【解讀】 注意：（1）此處變更，不同于合同法意義的變更含義。（2）變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出，可以由發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人等發(fā)起。（3）將原本在承包人合同承包范圍內(nèi)的事項(xiàng)取消，交由他人或自己實(shí)施，該行為一方面違反合同約定，二則違反誠(chéng)實(shí)信用，

37、三則有可能涉及直接發(fā)包或肢解發(fā)包的問(wèn)題（4）對(duì)于應(yīng)當(dāng)前往當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行備案監(jiān)管的變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的規(guī)定要求，前往當(dāng)?shù)刂鞴懿块T進(jìn)行備案,關(guān)于價(jià)格調(diào)整,,【條文】11. 價(jià)格調(diào)整11.1 市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整 除專用合同條款另有約定外，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過(guò)合同當(dāng)事人約定的范圍，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定選擇 以下一種方式對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整： 第1種方式：采用價(jià)格指

38、數(shù)調(diào)整價(jià)格差額。（1）價(jià)格調(diào)整公式（略）（2）暫時(shí)確定調(diào)整差額 在計(jì)算調(diào)整差額時(shí)無(wú)現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)的，合同當(dāng)事人同意暫用前次價(jià)格指數(shù)計(jì)算。實(shí)際價(jià)格指數(shù)有調(diào)整的，合同當(dāng)事人進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。（3）權(quán)重的調(diào)整因變更導(dǎo)致合同約定的權(quán)重不合理時(shí)，按照第4.4款【商定或確定】執(zhí)行。,11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整,,【條文】 （4）因承包人原因工期延誤后的價(jià)格調(diào)整 因承包人原因未按期竣工的，對(duì)合同約定的竣工日期后繼續(xù)施工的工程

39、，在使用價(jià)格調(diào)整公式時(shí)，應(yīng)采用計(jì)劃竣工日期與實(shí)際竣工日期的兩個(gè)價(jià)格指數(shù)中較低的一個(gè)作為現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)。 第2種方式：采用造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額。 合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，人工、機(jī)械使用費(fèi)按照國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工信息、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)或機(jī)械使用費(fèi)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整；需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的材料，其單價(jià)和采購(gòu)數(shù)應(yīng)由發(fā)包人審批，發(fā)包人確

40、認(rèn)需調(diào)整的材料單價(jià)及數(shù)量，作為調(diào)整合同價(jià)格差額的依據(jù)。 （1）人工單價(jià)發(fā)生變化且符合省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整規(guī)定，合同當(dāng)事人應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工費(fèi)等文件調(diào)整合同價(jià)格，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布價(jià)格的除外。,11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整,,【條文】 （2）材料、工程設(shè)備價(jià)格變化的價(jià)款調(diào)整按照發(fā)包人提供的基準(zhǔn)價(jià)格，按以下風(fēng)險(xiǎn)范圍規(guī)定執(zhí)行:①承包人在已標(biāo)

41、價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)低于基準(zhǔn)價(jià)格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價(jià)漲幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過(guò)5%時(shí)，或材料單價(jià)跌幅以在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)5%時(shí)，其超過(guò)部分據(jù)實(shí)調(diào)整。②承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)高于基準(zhǔn)價(jià)格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價(jià)跌幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過(guò)5%時(shí)，材料單價(jià)漲幅以在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)5%時(shí)，其

42、超過(guò)部分據(jù)實(shí)調(diào)整。 ③承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價(jià)漲跌幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過(guò)±5%時(shí)，其超過(guò)部分據(jù)實(shí)調(diào)整。,11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整,,【條文】 ④承包人應(yīng)在采購(gòu)材料前將采購(gòu)數(shù)量和新的材料單價(jià)報(bào)發(fā)包人核對(duì)，發(fā)包人確認(rèn)用于工程時(shí)，發(fā)包人應(yīng)確認(rèn)采購(gòu)材料的數(shù)量和單價(jià)。發(fā)包人在收到承包人報(bào)送的確認(rèn)資料后5天內(nèi)不予答復(fù)的視為認(rèn)可，作為調(diào)

43、整合同價(jià)格的依據(jù)。未經(jīng)發(fā)包人事先核對(duì)，承包人自行采購(gòu)材料的，發(fā)包人有權(quán)不予調(diào)整合同價(jià)格。發(fā)包人同意的，可以調(diào)整合同價(jià)格。前述基準(zhǔn)價(jià)格是指由發(fā)包人在招標(biāo)文件或?qū)Ｓ煤贤瑮l款中給定的材料、工程設(shè)備的價(jià)格，該價(jià)格原則上應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)編制。（3）施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)或施工機(jī)械使用費(fèi)發(fā)生變化超過(guò)省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的范圍時(shí)，按規(guī)定調(diào)整合同價(jià)格。 第3種方式：專

44、用合同條款約定的其他方式。,11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整,,【解讀】調(diào)整前提：不同價(jià)格形式的合同進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整價(jià)格調(diào)整的情形：市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)+法律變化市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)調(diào)整機(jī)制： 當(dāng)事人約定+調(diào)價(jià)機(jī)制調(diào)價(jià)機(jī)制：價(jià)格指數(shù)和造價(jià)信息,11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整,,【解讀】調(diào)價(jià)機(jī)制：價(jià)格指數(shù)和造價(jià)信息借鑒：【工程量計(jì)價(jià)規(guī)范】（第16條 工程計(jì)價(jià)表格附錄A）漲跌范圍：1、人工：按省級(jí)或行業(yè)主管部門規(guī)定，承包人報(bào)

45、價(jià)高于發(fā)布價(jià)格的除外。2、材料和設(shè)備以基準(zhǔn)價(jià)格為基數(shù)，5%。（發(fā)包人在招標(biāo)文件或?qū)Ｓ煤贤瑮l款中給定的材料、工程設(shè)備的價(jià)格，原則按照省級(jí)或行業(yè)主管的編制）3、機(jī)械臺(tái)班或機(jī)械使用費(fèi)超過(guò)省級(jí)或行業(yè)主管部門規(guī)定范圍時(shí)，從規(guī)定。4、調(diào)價(jià)可以在專用合同條款另行約定,11.2法律變化引起的調(diào)整,,【條文】11.2 法律變化引起的調(diào)整 基準(zhǔn)日期后，法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過(guò)程中所需要的費(fèi)用發(fā)生除第11.1款【市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整】

46、約定以外的增加時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用；減少時(shí)，應(yīng)從合同價(jià)格中予以扣減?；鶞?zhǔn)日期后，因法律變化造成工期延誤時(shí)，工期應(yīng)予以順延。因法律變化引起的合同價(jià)格和工期調(diào)整，合同當(dāng)事人無(wú)法達(dá)成一致的，由總監(jiān)理工程師按第4.4款【商定或確定】的約定處理。 因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。,11.2法律變化引起的調(diào)整,,【解讀】法律變化導(dǎo)致的價(jià)格調(diào)整不區(qū)分合同價(jià)格形

47、式的。 2013版合同在借鑒國(guó)內(nèi)外合同規(guī)定的基礎(chǔ)上，規(guī)定以基準(zhǔn)日期作為標(biāo)志，自基準(zhǔn)日期以后的法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過(guò)程中所需要的費(fèi)用發(fā)生增加時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用；減少時(shí)，應(yīng)從合同價(jià)格中予以扣減。 【條文】 1.3法律 合同所稱法律是指中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及工程所在地的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章等。 合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定合同

48、適用的其他規(guī)范性文件。,11.2法律變化引起的調(diào)整,,【解讀】因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的，此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期則就由承包人承擔(dān)。關(guān)于因法律變化引起的費(fèi)用增減如何計(jì)算，可以參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第9.2.1條的規(guī)定，即應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款,關(guān)于暫估價(jià)項(xiàng)目,,【條文】10.7暫估價(jià) 暫估價(jià)專業(yè)

49、分包工程、材料和工程設(shè)備的明細(xì)由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。10.7.1 依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目 除專用合同條款另有約定外，對(duì)于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，采取以下第1種方式確定： 第1種方式：對(duì)于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，由承包人招標(biāo)，對(duì)該暫估價(jià)項(xiàng)目的確認(rèn)和批準(zhǔn)按照以下約定執(zhí)行： （1）承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，在招標(biāo)工作啟動(dòng)前14天將招標(biāo)方案通過(guò)監(jiān)理人報(bào)送發(fā)包人審查，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到承包人報(bào)送的招標(biāo)方案后7天內(nèi)

50、批準(zhǔn)或提出修改意見(jiàn)。承包人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)過(guò)發(fā)包人批準(zhǔn)的招標(biāo)方案開(kāi)展招標(biāo)工作；,關(guān)于暫估價(jià)項(xiàng)目,,（2）承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，提前14天將招標(biāo)文件通過(guò)監(jiān)理人報(bào)送發(fā)包人審批，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到承包人報(bào)送的相關(guān)文件后7天內(nèi)完成審批或提出修改意見(jiàn)；發(fā)包人有權(quán)確定招標(biāo)控制價(jià)并委派評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員； （3）承包人與供應(yīng)商、分包人在簽訂暫估價(jià)合同前，應(yīng)當(dāng)提前7天將確定的中標(biāo)候選供應(yīng)商或中標(biāo)候選分包人的資料報(bào)送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在收到資料后3天內(nèi)與承包人

51、共同確定中標(biāo)人；承包人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后7天內(nèi)，將暫估價(jià)合同副本報(bào)送發(fā)包人留存。第2種方式：對(duì)于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，由發(fā)包人和承包人共同招標(biāo)確定暫估價(jià)供應(yīng)商或分包人的，承包人應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃，在招標(biāo)工作啟動(dòng)前14天通知發(fā)包人，并提交暫估價(jià)招標(biāo)方案和工作分工。發(fā)包人應(yīng)在收到后7天內(nèi)確認(rèn)。確定中標(biāo)人后，由發(fā)包人、承包人與中標(biāo)人共同簽訂暫估價(jià)合同。,關(guān)于暫估價(jià)項(xiàng)目,,【條文】10.7.2不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目 除專用

52、合同條款另有約定外，對(duì)于不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，采取以下第1種方式確定： 第1種方式：對(duì)于不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，按本項(xiàng)約定確認(rèn)和批準(zhǔn)：===承包人申報(bào)、發(fā)包人確定（1）承包人應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，在簽訂暫估價(jià)項(xiàng)目的采購(gòu)合同、分包合同前28天向監(jiān)理人提出書面申請(qǐng)。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后3天內(nèi)報(bào)送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后14天內(nèi)給予批準(zhǔn)或提出修改意見(jiàn)，發(fā)包人逾期未予批準(zhǔn)或提出修改意見(jiàn)的，視為該書面申請(qǐng)已獲得同意

53、； （2）發(fā)包人認(rèn)為承包人確定的供應(yīng)商、分包人無(wú)法滿足工程質(zhì)量或合同要求的，發(fā)包人可以要求承包人重新確定暫估價(jià)項(xiàng)目的供應(yīng)商、分包人; （3）承包人應(yīng)當(dāng)在簽訂暫估價(jià)合同后7天內(nèi)，將暫估價(jià)合同副本報(bào)送發(fā)包人留存。 第2種方式：承包人按照第10.7.1項(xiàng)【依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目】約定的第1種方式確定暫估價(jià)項(xiàng)目。===構(gòu)成自愿招標(biāo)項(xiàng)目,關(guān)于暫估價(jià)項(xiàng)目,,第3種方式：承包人直接實(shí)施的暫估價(jià)項(xiàng)目 承包人具備實(shí)施

54、暫估價(jià)項(xiàng)目的資格和條件的，經(jīng)發(fā)包人和承包人協(xié)商一致后，可由承包人自行實(shí)施暫估價(jià)項(xiàng)目，合同當(dāng)事人可以在專用合同條款約定具體事項(xiàng)。 10.7.3 因發(fā)包人原因?qū)е聲汗纼r(jià)合同訂立和履行遲延的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)，并支付承包人合理的利潤(rùn)。因承包人原因?qū)е聲汗纼r(jià)合同訂立和履行遲延的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。,關(guān)于暫估價(jià)項(xiàng)目,,【解讀】 1、暫估價(jià)定義：指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書中提供

55、的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)、專業(yè)工程以及服務(wù)工作的金額。 2、暫估價(jià)項(xiàng)目的產(chǎn)生情形：第一：發(fā)包人不希望該暫估價(jià)項(xiàng)目由總承包人來(lái)實(shí)施第二：因?yàn)轫?xiàng)目特殊，確實(shí)存在造價(jià)暫未確定情形3、暫估價(jià)項(xiàng)目注意：第一，發(fā)包人需要明確提出暫估價(jià)項(xiàng)目明細(xì)第二，明確暫估價(jià)項(xiàng)目是否需要招標(biāo)，《實(shí)施條例》第29條第三，招標(biāo)的方案編制、審批、實(shí)施，如招標(biāo)人，招標(biāo)控制價(jià)，合同訂立等第四：實(shí)施困難：確定招標(biāo)方案、

56、招標(biāo)控制價(jià)過(guò)低、暫估價(jià)合同不公平、流標(biāo)以及后期項(xiàng)目管理失控等方面,關(guān)于開(kāi)工,,【條文】7.3 開(kāi)工7.3.1 開(kāi)工準(zhǔn)備 除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)按照第7.1款【施工組織設(shè)計(jì)】約定的期限，向監(jiān)理人提交工程開(kāi)工報(bào)審表，經(jīng)監(jiān)理人報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)后執(zhí)行。開(kāi)工報(bào)審表應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明按施工進(jìn)度計(jì)劃正常施工所需的施工道路、臨時(shí)設(shè)施、材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、施工人員等落實(shí)情況以及工程的進(jìn)度安排。 除專用合同條款另有約定外，合同當(dāng)事

57、人應(yīng)按約定完成開(kāi)工準(zhǔn)備工作。,關(guān)于開(kāi)工,,【條文】7.3.2 開(kāi)工通知 發(fā)包人應(yīng)按照法律規(guī)定獲得工程施工所需的許可。經(jīng)發(fā)包人同意后，監(jiān)理人發(fā)出的開(kāi)工通知應(yīng)符合法律規(guī)定。監(jiān)理人應(yīng)在計(jì)劃開(kāi)工日期7天前向承包人發(fā)出開(kāi)工通知，工期自開(kāi)工通知中載明的開(kāi)工日期起算。 除專用合同條款另有約定外，因發(fā)包人原因造成監(jiān)理人未能在計(jì)劃開(kāi)工日期之日起90天內(nèi)發(fā)出開(kāi)工通知的，承包人有權(quán)提出價(jià)格調(diào)整要求，或者解除合同。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)

58、用和（或）延誤的工期，并向承包人支付合理利潤(rùn)。,關(guān)于開(kāi)工,,【解讀】：開(kāi)工條件：法定條件和約定條件法定開(kāi)工條件：《建筑法》第8條規(guī)定：8個(gè)條件，施工許可證約定條件：現(xiàn)場(chǎng)條件、交接條件、資料條件、臨建設(shè)施等開(kāi)工程序：開(kāi)工準(zhǔn)備報(bào)審、監(jiān)理人審核、發(fā)包人同意，監(jiān)理人出具開(kāi)工通知強(qiáng)調(diào)：“監(jiān)理人發(fā)出的開(kāi)工通知應(yīng)符合法律規(guī)定?！边t延開(kāi)工：計(jì)劃開(kāi)工日期90天后開(kāi)工，調(diào)價(jià)或解除合同問(wèn)題： 1、沒(méi)有用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證的施工

59、合同?2、沒(méi)有施工許可證的施工合同效力3、開(kāi)工通知載明的時(shí)間早于施工許可證的后果,關(guān)于暫停施工,,【條文】 7.8 暫停施工 7.8.1發(fā)包人原因引起的暫停施工 因發(fā)包人原因引起暫停施工的，監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后，應(yīng)及時(shí)下達(dá)暫停施工指示。情況緊急且監(jiān)理人未及時(shí)下達(dá)暫停施工指示的，按照第7.8.4項(xiàng)【緊急情況下的暫停施工】執(zhí)行。 因發(fā)包人原因引起的暫停施工，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和

60、（或）延誤的工期，并支付承包人合理的利潤(rùn)。7.8.2 承包人原因引起的暫停施工 因承包人原因引起的暫停施工，承包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，且承包人在收到監(jiān)理人復(fù)工指示后84天內(nèi)仍未復(fù)工的，視為第16.2.1項(xiàng)【承包人違約的情形】第（7）目約定的承包人無(wú)法繼續(xù)履行合同的情形。,關(guān)于暫停施工,,【條文】7.8.3 指示暫停施工 監(jiān)理人認(rèn)為有必要時(shí)，并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，可向承包人作出暫停施工的指示

61、，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示暫停施工。7.8.4 緊急情況下的暫停施工 因緊急情況需暫停施工，且監(jiān)理人未及時(shí)下達(dá)暫停施工指示的，承包人可先暫停施工，并及時(shí)通知監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)在接到通知后24小時(shí)內(nèi)發(fā)出指示，逾期未發(fā)出指示，視為同意承包人暫停施工。監(jiān)理人不同意承包人暫停施工的，應(yīng)說(shuō)明理由，承包人對(duì)監(jiān)理人的答復(fù)有異議，按照第20條【爭(zhēng)議解決】約定處理。,關(guān)于暫停施工,,【條文】7.8.6 暫停施工持續(xù)56天以上（重要） 監(jiān)理

62、人發(fā)出暫停施工指示后56天內(nèi)未向承包人發(fā)出復(fù)工通知，除該項(xiàng)停工屬于第7.8.2項(xiàng)【承包人原因引起的暫停施工】及第17條【不可抗力】約定的情形外，承包人可向發(fā)包人提交書面通知，要求發(fā)包人在收到書面通知后28天內(nèi)準(zhǔn)許已暫停施工的部分或全部工程繼續(xù)施工。發(fā)包人逾期不予批準(zhǔn)的，則承包人可以通知發(fā)包人，將工程受影響的部分視為按第10.1款【變更的范圍】第（2）項(xiàng)的可取消工作。暫停施工持續(xù)84天以上不復(fù)工的，且不屬于第7.8.2項(xiàng)【承包人原因引起

63、的暫停施工】及第17條【不可抗力】約定的情形，并影響到整個(gè)工程以及合同目的實(shí)現(xiàn)的，承包人有權(quán)提出價(jià)格調(diào)整要求，或者解除合同。解除合同的，按照第16.1.3項(xiàng)【因發(fā)包人違約解除合同】執(zhí)行。,關(guān)于暫停施工,,【解讀】引起暫停施工的原因：發(fā)包人原因、承包人原因、行政監(jiān)管、不可抗力等4個(gè)方面。停工的類型：依法停工、依約停工因發(fā)包人原因包括：發(fā)包人違法、發(fā)包人違約、發(fā)包人提出變更等情形。停工權(quán)的行使：1、停工的指示：監(jiān)理人發(fā)出，獲

64、得發(fā)包人同意2、停工的程序：通知、合理期間、停工、相應(yīng)部位3、停工84天以上，承包人有權(quán)取消相應(yīng)工程、價(jià)格調(diào) 整、解除合同4、停工不當(dāng)?shù)暮蠊汗て谶`約責(zé)任,關(guān)于暫停施工,,【解讀】暫停施工后，施工合同并未解除，合同當(dāng)事人仍需按照施工合同約定履行合同義務(wù)承包人仍然為項(xiàng)目總承包方，承包人仍應(yīng)按照《建筑法》第45條等法律規(guī)定以及合同約定負(fù)責(zé)工程的照管，由此發(fā)生的承包人照管費(fèi)用由造成暫停施工的責(zé)任方承擔(dān),關(guān)于計(jì)量支付,,【

65、條文】12.3 計(jì)量12.3.1 計(jì)量原則 工程量計(jì)量按照合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則、圖紙及變更指示進(jìn)行計(jì)量。工程量計(jì)算規(guī)則應(yīng)以相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。12.3.2 計(jì)量周期 除專用合同條款另有約定外，工程量的計(jì)量按月進(jìn)行。,關(guān)于計(jì)量支付,,【條文】12.3.3 單價(jià)合同的計(jì)量 除專用合同條款另有約定外，單價(jià)合同的計(jì)量按照本項(xiàng)約定執(zhí)行：（1）承包人應(yīng)

66、于每月25日向監(jiān)理人報(bào)送上月20日至當(dāng)月19日已完成的工程量報(bào)告，并附具進(jìn)度付款申請(qǐng)單、已完成工程量報(bào)表和有關(guān)資料。 （2）監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報(bào)告后7天內(nèi)完成對(duì)承包人提交的工程量報(bào)表的審核并報(bào)送發(fā)包人，以確定當(dāng)月實(shí)際完成的工程量。監(jiān)理人對(duì)工程量有異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行共同復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)。承包人應(yīng)協(xié)助監(jiān)理人進(jìn)行復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)，并按監(jiān)理人要求提供補(bǔ)充計(jì)量資料。承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)的，監(jiān)理人復(fù)核或修正的

67、工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量。（3）監(jiān)理人未在收到承包人提交的工程量報(bào)表后的7天內(nèi)完成審核的，承包人報(bào)送的工程量報(bào)告中的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量，據(jù)此計(jì)算工程價(jià)款。,關(guān)于計(jì)量支付,,【條文】 12.3.4 總價(jià)合同的計(jì)量 除專用合同條款另有約定外，按實(shí)際完成工程量計(jì)量的總價(jià)合同，按照本項(xiàng)約定執(zhí)行： （1）承包人應(yīng)于每月25日向監(jiān)理人報(bào)送上月20日至當(dāng)月19日已完成的工程量報(bào)告，并附具進(jìn)度付款申請(qǐng)單、已完成工程量

68、報(bào)表和有關(guān)資料。（2）監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報(bào)告后7天內(nèi)完成對(duì)承包人提交的工程量報(bào)表的審核并報(bào)送發(fā)包人，以確定當(dāng)月實(shí)際完成的工程量。監(jiān)理人對(duì)工程量有異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行共同復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)。承包人應(yīng)協(xié)助監(jiān)理人進(jìn)行復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)并按監(jiān)理人要求提供補(bǔ)充計(jì)量資料。承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)的，監(jiān)理人審核或修正的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量。 （3）監(jiān)理人未在收到承包人提交的工程量報(bào)表后的7天內(nèi)完成復(fù)核的，承