歐洲的經濟與政治

1、當代世界經濟與政治,中央財經大學 申曉若,歐洲經濟與政治,第六講,歐洲走向聯(lián)合,主要內容,一、歐洲一體化進程,二、歐盟的未來走向,三、冷戰(zhàn)結束后的美歐關系,在歐洲紛爭不斷、四分五裂的歷史上，統(tǒng)一是許多歐洲人的夢想。丘吉爾曾提出建立歐洲合眾國的設想；戴高樂也曾期盼建立統(tǒng)一的大歐洲聯(lián)邦 。,一、歐洲一體化進程,歐共體的建立,第二次世界大戰(zhàn)嚴重削弱了歐洲經濟。歐洲國家只有聯(lián)合起來走一體化的道路，才能振興經濟，提高歐洲的國際地位。,舒曼計劃

2、提出后得到歐洲六國積極響應。1951年4月，法國、意大利、聯(lián)邦德國、荷蘭、比利時和盧森堡簽署《歐洲煤鋼聯(lián)營條約》。,1957年3月，在意大利首都羅馬歐洲六國簽訂《歐洲經濟共同體條約》。,法國外長 舒曼,,,,,,,1957年，歐洲經濟共同體6國,歐共體的擴大,1960年英國聯(lián)合瑞士、瑞典、丹麥、挪威、奧地利、葡萄牙等國建立了“歐洲自由貿易聯(lián)盟” 。于是，1961年，英國、愛爾蘭、丹麥申請加入歐洲共同體，經過10年談判，于1973年成為

3、歐洲共同體的正式會員。,歐洲大國英國一直希望主導歐洲事務,歐共體所取得的成就,,1990年，歐共體12國占世界總值的比重,GNP6.5萬億美元,外貿總額1.5萬億美元,外匯儲備2850億美元,1/5,2/5,1/3,歐洲聯(lián)盟的誕生,馬斯特里赫特,1991年 12月，歐共體首腦在荷蘭小鎮(zhèn)馬斯特里赫特聚會。會議通過了《歐洲聯(lián)盟條約》。1993年1月1日，條約正式生效，歐洲聯(lián)盟成立。,歐盟的成立,《歐洲聯(lián)盟條約》,歐洲聯(lián)盟的擴大,,,,

4、瑞 典,芬 蘭,奧地利,,歐盟擴大后經濟實力增強,歐洲統(tǒng)一大市場于1993年1月開始運轉，歐共體成員國之間實現(xiàn)商品、勞務、資本和人員的“四大自由流通”。仍然困難重重。,歐洲統(tǒng)一大市場于1993年1月開始運轉，歐共體成員國之間實現(xiàn)商品、勞務、資本和人員的“四大自由流通”。仍然困難重重。,建立經濟貨幣聯(lián)盟，實行統(tǒng)一貨幣，是歐盟建設的三大支柱之一。,歐元的發(fā)行,,歐元誕生的喜悅,1999年1月1日，歐洲銀行發(fā)行歐元。歐元開始以支票

5、、信用卡等形式流通。2001年底前是歐元的過渡期，過渡期內11國貨幣與歐元匯率固定，過渡期后歐元將替代11國貨幣成為唯一貨幣。,歐元的過渡期,過渡期內以歐元支票、信用卡方式流通,歐元的過渡期,各國貨幣將退出流通,歐元的全面實施,二零零二年歐元現(xiàn)鈔正式流通,消除貨幣兌換成本降低匯率變動風險促進跨國貿易投資減少銀行匯兌費用,歐元對促進歐洲經濟發(fā)展的作用,歐元出臺將促進歐元區(qū)經濟發(fā)展,2005年，塞浦路斯、馬耳他、波蘭、匈牙利、捷克、斯

6、洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛加入歐盟。 2007年1月1號之后又加入了保加利亞和羅馬尼亞。,東歐國家積極要求加入歐盟,,外匯儲備中歐元的比重上升,1998,2010,歐元區(qū)被設計為法律上不可撤消的永久共同體，歐盟條約沒有設立退出或被取消歐元國資格的可能性條款。這使EMU具有不可逆性。,歐元的法律保證,世界上第一個統(tǒng)一貨幣依然面臨著嚴峻的考驗,決定歐元前景的要素,歐盟首腦會議定期化和制度化,歐洲政治聯(lián)合的發(fā)展,二、歐盟的

7、未來走向,歐盟主要機構職能,組織機構不斷完善,歐盟理事會,歐盟理事會有一名主席和一名秘書長，實行輪換制，由各成員國輪流出任，每六個月輪換一次。歐盟理事會輪值主席國外交部長出任主席。理事會秘書長由歐盟各成員國聯(lián)合推舉任命，同樣是共同外交與安全政策高級代表，他和現(xiàn)任主席國、下任主席國成“三駕馬車”。,2009年里斯本條約生效之后，理事會主席由每半年一任，改為經由選舉產生的職位，任期二年半，可連任一次。,歐盟委員會,歐盟委員會（Europea

8、n Commission）簡稱歐委會，是歐盟的常設執(zhí)行機構，也是歐盟唯一有權起草法令的機構。,歐盟委員會設有27個委員，其中一名擔任歐盟委員會主席領導整個委員會，非主席的那些委員也根據其職責領域被稱為歐盟某某（比如外交）事務專員。,里斯本條約簽署后，歐盟決定精簡歐盟委員會組織，原先27人（一國一名代表）將自2015年起改為包括主席、副主席在內共18人。,歐盟議會,歐洲議會是歐盟三大機構之一，是歐盟的立法、監(jiān)督和咨詢機構。,按人口比例，歐

9、洲議會目前有785個議席（2009年確定為750席） ：德99席，法、英、意各78席，西、波各54席，羅28席，荷27席，比、希、葡、捷、匈各24席，瑞典19席，奧18席，保15席，芬、丹、斯洛伐克各14席，愛爾蘭、立陶宛各13席，拉脫維亞9席，斯洛文尼亞7席，盧森堡、愛沙尼亞、塞浦路斯各6席，馬耳他5席。,歐盟法院,歐洲法院是歐洲聯(lián)盟法院的簡稱，所在地是盧森堡。,歐洲聯(lián)盟條約230條規(guī)定：“歐盟法院應當審查由歐洲議會和歐盟理事會共同制

10、定的法令的合法性；審查由歐盟理事會、歐盟委員會、歐洲中央銀行以及歐洲議會制定的旨在對第三方直接產生法律效力的法令的合法性，但對于他們所作的建議和意見除外。”,歐洲合眾國是夢想嗎？,2009年11月3日，捷克總統(tǒng)瓦茨拉夫·克勞斯簽署《里斯本條約》，至此歐盟27國都簽署了這一條約，根據該條約，歐盟改革具體如下：,一、設立歐盟理事會常任主席，取消每半年輪換一次的歐盟主席國輪替機制。常任主席負責主持歐盟會議、協(xié)調歐盟內部立場并對外代表

11、歐盟，這一職位堪稱歐盟的“總統(tǒng)”。,二、是把歐盟理事會負責外交和安全政策代表，與歐盟委員會負責對外關系事務的委員這兩個職務合并，設立新的歐盟外交與安全政策高級代表，兼任歐盟委員會副主席。,三、改變表決機制，即把一些原本必須采用一致通過原則的政策領域劃歸到多數(shù)表決制的領域。有關決議只要獲得55%的成員國和65%的歐盟人口的贊同，就算通過。但在稅收、社會保障、外交和防務等事關成員國主權的領域，仍采取一致通過的原則。,四、擴大歐洲議會在歐盟立

12、法方面的權力，里斯本條約規(guī)定未來95%的歐盟立法都將由理事會和歐洲議會共同完成。如果歐盟立法草案遭到1/3成員國議會的反對，將返回歐盟委員會重新考慮。,歐盟面臨的問題,歐盟內部對于一體化前景始終存在爭議：,有的國家主張發(fā)展成為一種松散的“國家聯(lián)盟”，主權仍歸各成員國。,有的國家則主張把歐洲發(fā)展成一個“聯(lián)邦制歐洲國家”。,有的國家只希望將歐盟建成一個統(tǒng)一的大市場。,一、利益越來越多元化。每個成員國都有自己的關切，都有自己的外交政策重點和不

13、同的方向。,歐盟難以一個聲音說話,二、小國對自身安全的擔憂。捷克最后一個簽署的國家，像捷克這樣在歷史上曾多次被大國瓜分、侵略的小國，怎會輕易地把命運交給大國。,三、歐洲一體化一直為某些政客所熱衷，民眾的參與熱情、對歐盟制度建設的認知程度還一直停留在一個較低的程度上。,歐盟難以應付國際金融危機,一、歐元區(qū)機制的懷疑。歐元區(qū)各國有個共同的央行，但卻沒有一個共同的財政部；有一個共同的貨幣，卻沒有統(tǒng)一的制定稅收的政府。,二、歐盟的能力遭懷疑。歐

14、盟自己的能力的確有限，希臘危機以后，人們對歐元的信心動搖了。如果將希臘債務危機交給IMF處理，這意味著出現(xiàn)問題居然無法自救。,三、歐盟形象遇到挑戰(zhàn)。歐盟和歐元作為國際政治和國際經濟的試驗品，對人類很多固有的政治經濟觀點提出挑戰(zhàn)。即使歐盟自己解決不了問題，影響了歐元和歐盟的形象和利益。,歐洲一體化已經沒有回頭路，它將沿著既定軌道將政治一體化推向深入。歐盟成長的歷史表明，只有在國內政治、地區(qū)政治和國際政治之間找到巧妙的平衡，也只有讓更多的歐

15、洲公民了解一體化、分享更多的一體化紅利，才能順利推進一體化。此外，找到和培養(yǎng)自己的喬治·華盛頓也是形成歐洲合眾國不可或缺的條件?？梢姡瑲W洲合眾國的形成將是一個長期的過程，而它一旦出現(xiàn)，必將成為世界重要的一極。,歐洲一體化已是不歸之路,歐洲對外關系,“三環(huán)外交”是英國為了克服戰(zhàn)后面臨的困難，恢復昔日的地位。第一環(huán)是英國自身和英聯(lián)邦的力量；第二環(huán)是加強英美特殊關系，借助美國的力量；第三環(huán)是重建歐洲大家庭，使歐洲聯(lián)合起來。,第一階段

16、，服從美國全球利益階段（1945——1957年 ）,丘吉爾提出“三環(huán)外交”,第二階段，謀求政治獨立階段（1958—70年代末）,1951年，根據“舒曼計劃”，法、德、意、荷、比、盧6國建立煤鋼共同市場。法國于1964年1月同中國建交，并于1966年3月退出北約軍事一體化組織。法國拋出“戴高樂主義。,第三階段 積極廣泛開展全面外交（20世紀80年代以來）,1975年2月28日，由歐共體9國和非洲、加勒比及太平洋地區(qū)46個發(fā)展中國家在多哥

17、首都洛美簽定了一項經濟貿易協(xié)定，這個協(xié)定全稱《歐洲共同體----非洲、加勒比與太平洋（國家）洛美協(xié)定》，簡稱《洛美協(xié)定》。到1989年底，歐共體與非洲、加勒比和太平洋地區(qū)68個國家簽定了4個《洛美協(xié)定》，擴大了合作領域和財政援助范圍。,歐盟獨立自主傾向發(fā)展突出。自1999年1月發(fā)行歐元，聲稱要結束國際貨幣金融領域中美元獨大的局面，形成美元、歐元二極秩序后；同年6月歐盟宣布加快歐洲安全與防務建設。在全球事務中，歐盟同美國競爭激烈。,199

18、6年3月，歐盟15國同東亞、東南亞10聚會泰國曼谷，召開亞歐首腦會議，宣布建立亞歐新型伙伴關系。,,1999年6月底，歐盟-拉美首腦會議在巴西里約熱內盧召開,,2000年4月歐盟-非洲首腦會議在埃及開羅舉行,,歐洲注重與世界各國發(fā)展關系，特別是發(fā)展經濟關系,第一屆亞歐會議,歐盟對外關系的困境,一、不能以一個聲音說話。,二、美國的分化瓦解。,三、歐盟內部國家利益的差別。,四、國家間有富共享，有難不能同當。,歐洲聯(lián)合發(fā)展的意義影響,1、維護

19、了西歐內部的和平與穩(wěn)定2、極大地促進了西歐各國經濟的發(fā)展3、更快地促進歐洲的融合4、提升了歐洲的國際地位5、提供了豐富的區(qū)域經濟一體化的經驗,歐盟舉行慶祝成立50年活動,維克多·雨果,“總有一天，到那時，…所有的歐洲國家，無須丟掉你們各自的特點和閃光的個性，都將緊緊地融合在一個高級的整體里；到那時，你們將構筑歐洲的友愛關系…”,三、冷戰(zhàn)結束后的美歐關系,（一）20世紀90年代美歐關系調整概要（二）當前美歐矛

20、盾的進一步發(fā)展（三）美歐矛盾對國際關系的影響（四）美歐聯(lián)盟短期內不會發(fā)生根本變化,（一）20世紀90年代美歐關系調整概要1、冷戰(zhàn)時期的美歐“特殊關系” ：第一階段：從二戰(zhàn)結束至整個50 年代 建立了大西洋聯(lián)盟，這種“特殊關系”，但帶 有內在的不平等性和沖突性； 第二階段：從60 年代起至冷戰(zhàn)結束， “特殊關系”總體上 呈衰落之勢: 戴高樂主義

21、、 歐洲一體化、 西德“新東方政策”的出臺,2、冷戰(zhàn)結束后美歐關系走向“正常關系” ：第三個階段：冷戰(zhàn)結束后到整個90 年代，美歐關系完成 了冷戰(zhàn)后最初的調整,并在調整后仍保持了 同盟關系,北約亦存活了下來。第四個階段：2001 年至今，隨著美國對外政策出現(xiàn)重大 變化,以及歐洲一體化取得新的重大進展,美

22、 歐關系出現(xiàn)歷史性調整，伊拉克戰(zhàn)爭作為催 化劑,加速了美歐關系歷史性調整的進程。,3、冷戰(zhàn)后，美歐關系為什么會出現(xiàn)分歧乃至疏離的變化？ （1）政治上的沖突 （2）經濟上的競爭（3）防務主導權的分歧（4）在地區(qū)事務的處理上的分歧,希拉克強調美歐平等,（一）90年代美歐關系的調整,初期：充滿矛盾中期：顯著改善中后期：繼續(xù)調整末期：相對穩(wěn)定,（二）當前美歐矛盾的繼續(xù)發(fā)展