我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的法律研究.pdf

1、風(fēng)景名勝區(qū)不僅具有優(yōu)美的自然風(fēng)光，還具有豐富的歷史文化遺產(chǎn)和獨(dú)特的地方、民族文化風(fēng)情。因此其價(jià)值不僅局限于人類(lèi)的物質(zhì)財(cái)富，更是人類(lèi)寶貴的精神財(cái)富，對(duì)其進(jìn)行立法保護(hù)是環(huán)保事業(yè)建設(shè)的一個(gè)重要方面。然而伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)的風(fēng)景名勝區(qū)所面臨掠奪性開(kāi)發(fā)日益嚴(yán)重，雖然我國(guó)在風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)方面出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章很多，但卻存在法律效力較低、立法滯后等缺陷，再加上近些年來(lái)行政規(guī)劃混亂、管理無(wú)序等導(dǎo)致風(fēng)景名勝區(qū)破壞日益嚴(yán)重，風(fēng)景名勝區(qū)資源也

2、因此面臨失去原有風(fēng)貌和歷史價(jià)值的危險(xiǎn)，這對(duì)于景區(qū)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)是極為不利的。因此，針對(duì)這些問(wèn)題，提出我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的立法構(gòu)想和制度建設(shè)方案就顯得尤為重要了。
　　本文分為五個(gè)部分進(jìn)行系統(tǒng)地闡述：
　　第一部分是緒論部分，介紹了我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的立法現(xiàn)狀和實(shí)踐情況，概括說(shuō)明風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的動(dòng)因和本文研究背景，在強(qiáng)調(diào)風(fēng)景名勝區(qū)重要價(jià)值的同時(shí)，點(diǎn)出文章研究的目的意義，并簡(jiǎn)單闡述了成文思路和研究方法。
　　第二部分，對(duì)風(fēng)景

3、名勝區(qū)進(jìn)行的概述。在對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)基本理論（概念和分類(lèi)）闡述的基礎(chǔ)上，著重辨析了風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)、森林公園的區(qū)別，從而突出了風(fēng)景名勝區(qū)獨(dú)特的價(jià)值功能和保護(hù)的意義。
　　第三部分，對(duì)我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行觀察，找到問(wèn)題主要集中在盲目經(jīng)營(yíng)、過(guò)度開(kāi)發(fā)、缺少公眾參與等導(dǎo)致景區(qū)環(huán)境破壞，生態(tài)失衡的局面。同時(shí)對(duì)我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)法制現(xiàn)狀進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)法律保護(hù)方面的三大缺陷：法律效力層級(jí)低、法律法規(guī)內(nèi)容不協(xié)調(diào)、管理不順職責(zé)不清，并加入國(guó)外發(fā)