如何務(wù)實(shí)高效的招商引資

1、如何務(wù)實(shí)高效的招商引資,二O一O年 豐南,提綱一、利用外資基礎(chǔ)二、招商引資基礎(chǔ)三、招商引資技巧,提綱一、利用外資基礎(chǔ)（一）、外商投資形式（二）、外商出資規(guī)定（三）、外商投資企業(yè)的審批權(quán)限（四）、外商投資企業(yè)的設(shè)立程序（五）、中外合資企業(yè)報(bào)批合同章程所需材料,一、利用外資基礎(chǔ),（一）、外商投資形式,,中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)外資企業(yè)外商投資股份有限公司投資性公司創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)中外合作開

2、發(fā)BOT,外商投資在中國(guó)最主要的方式,,其他投資方式,一、利用外資基礎(chǔ)知識(shí),（一）、外商投資形式,,,,,1、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè) 合資企業(yè)亦稱股權(quán)式合營(yíng)企業(yè)。 由外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人與中國(guó)的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織按照《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定在中國(guó)境內(nèi)共同投資舉辦的企業(yè)。其特點(diǎn)是合營(yíng)各方共同投資、共同經(jīng)營(yíng)、按各自的出資比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧。 合資企業(yè)的組織

3、形式為有限責(zé)任公司，具有中國(guó)法人地位。 外國(guó)投資者所占注冊(cè)資本的投資比例一般不得少于25%。合營(yíng)者可用現(xiàn)金出資，也可用建筑物、廠房、機(jī)器設(shè)備及其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、場(chǎng)地使用權(quán)等作價(jià)出資。 外國(guó)投資者分得的利潤(rùn)和其他合法權(quán)益，可以匯出境外，也可以在境內(nèi)再投資。,一、利用外資基礎(chǔ),（一）、外商投資形式,,,,,2、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)合作企業(yè)亦稱契約式合營(yíng)企業(yè)。 它是由外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人

4、同中國(guó)的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織在中國(guó)境內(nèi)按照《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，根據(jù)中外方提供的合作條件共同舉辦的企業(yè)。 中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)由合作各方就各自提供的條件、權(quán)利、義務(wù)、收益分配或風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)的承擔(dān)、企業(yè)的管理方式、期滿后的財(cái)產(chǎn)處理等共同協(xié)商，在企業(yè)合同中明確約定。舉辦中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)一般由外國(guó)合作者提供全部或大部分資金、技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等，中方通常負(fù)責(zé)提供土地使用權(quán)、現(xiàn)有廠房設(shè)施或部分資金等。,一

5、、利用外資基礎(chǔ),（一）、外商投資形式,,,,,3、外資企業(yè) 外資企業(yè)指外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人，依照《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的全部資本由外國(guó)投資者投資的企業(yè)，不包括外國(guó)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在中國(guó)境內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)。 外資企業(yè)符合中國(guó)法律關(guān)于法人條件的規(guī)定的，依法取得中國(guó)法人資格。 外資企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司，經(jīng)批準(zhǔn)也可以為其他責(zé)任形式。 外資企業(yè)為有限責(zé)任公司

6、的，外國(guó)投資者對(duì)企業(yè)的責(zé)任以其認(rèn)繳的出資額為限。外資企業(yè)為其他責(zé)任形式的，外國(guó)投資者對(duì)企業(yè)的責(zé)任適用中國(guó)法律、法規(guī)的規(guī)定。,一、利用外資基礎(chǔ),（一）、外商投資形式,,,,,4、外商投資股份有限公司 外商投資股份有限公司是指外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人與中國(guó)的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織，按照平等互利的原則，通過認(rèn)購(gòu)一定比例的股份，在中國(guó)境內(nèi)共同舉辦的公司。 外國(guó)投資者也可依照有關(guān)法規(guī)對(duì)中國(guó)的A股上市公司

7、進(jìn)行中長(zhǎng)期戰(zhàn)略性并購(gòu)?fù)顿Y，取得該公司A股股份。 外商投資股份有限公司全部資本由等額股份構(gòu)成，各股東以其所認(rèn)購(gòu)的股份對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。 它是外商投資企業(yè)的一種形式，適用國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)于外商投資企業(yè)的有關(guān)規(guī)定。,一、利用外資基礎(chǔ),（一）、外商投資形式,,,,,5、投資性公司 投資性公司是指外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)以獨(dú)資或與中國(guó)投資者合資的形式設(shè)立的從事直接投資的公司，其組織形式為有

8、限責(zé)任公司。 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立投資性公司的外國(guó)投資者必須資信良好，擁有舉辦投資性公司所必需的經(jīng)濟(jì)實(shí)力， 申請(qǐng)前一年該投資者的資產(chǎn)總額不低于四億美元，且該投資者在中國(guó)境內(nèi)已設(shè)立了外商投資企業(yè)，其實(shí)際繳付的注冊(cè)資本的出資額超過一千萬美元， 或者：外國(guó)投資者資信良好，擁有舉辦投資性公司所必需的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，該投資者在中國(guó)境內(nèi)已設(shè)立了十個(gè)以上外商投資企業(yè)，其實(shí)際繳付的注冊(cè)資本的出資額超過三千萬美元。 經(jīng)中國(guó)

9、政府批準(zhǔn)設(shè)立的投資性公司被賦予較一般外商投資企業(yè)更為廣泛的經(jīng)營(yíng)范圍，以鼓勵(lì)跨國(guó)公司開展系列投資活動(dòng)。目前，投資性公司可在國(guó)家鼓勵(lì)和允許外商投資的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源等領(lǐng)域進(jìn)行投資。,一、利用外資基礎(chǔ),（一）、外商投資形式,,,,,6、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè) 創(chuàng)業(yè)投資是指主要向未上市高新技術(shù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱所投資企業(yè)）進(jìn)行股權(quán)投資，并為之提供創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)，以期獲取資本增值收益的投資方式。 創(chuàng)投企業(yè)是指外國(guó)投資者或外國(guó)投

10、資者與根據(jù)中國(guó)法律注冊(cè)成立的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)投資者），根據(jù)《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定本規(guī)定》在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的以創(chuàng)業(yè)投資為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外商投資企業(yè)。 創(chuàng)投企業(yè)可以采取非法人制組織形式，也可以采取公司制組織形式。采取非法人制組織形式的創(chuàng)投企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱非法人制創(chuàng)投企業(yè)）的投資者對(duì)創(chuàng)投企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。非法人制創(chuàng)投企業(yè)的投資者也可以在創(chuàng)投企業(yè)合同中約定在非法人制創(chuàng)投企業(yè)資產(chǎn)不足以清償該債務(wù)時(shí)，由以創(chuàng)業(yè)投

11、資為主營(yíng)業(yè)務(wù)的必備投資者承擔(dān)連帶責(zé)任，其他投資者以其認(rèn)繳的出資額為限承擔(dān)責(zé)任。 設(shè)立創(chuàng)企業(yè)，投資者人數(shù)在2人以上50以下；且應(yīng)至少擁有一個(gè)以創(chuàng)業(yè)投資為主營(yíng)業(yè)務(wù)的且符合其它條件的必備投資者；非法人制創(chuàng)投企業(yè)投資者認(rèn)繳出資總額的最低限額為1000萬美元；公司制創(chuàng)投企業(yè)投資者認(rèn)繳資本總額的最低限額為500萬美元。除必備投資者外，其他每個(gè)投資者的最低認(rèn)繳出資額不得低于100萬美元。外國(guó)投資者以可自由兌換的貨幣出資，中國(guó)投資者以

12、人民幣出資；,一、利用外資基礎(chǔ),（一）、外商投資形式,,,,7、中外合作開發(fā) 中外合作開發(fā)是指中國(guó)公司與外國(guó)公司通過訂立風(fēng)險(xiǎn)合同，對(duì)海上和陸上石油、礦產(chǎn)資源進(jìn)行合作勘探開發(fā)。它是目前國(guó)際上在自然資源領(lǐng)域廣泛使用的一種經(jīng)濟(jì)合作方式，其最大的特點(diǎn)是高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高收益。合作開發(fā)一般分為三個(gè)階段，即勘探、開發(fā)和生產(chǎn)階段。8、BOT BOT方式是指投資者在投資國(guó)承擔(dān)一個(gè)既定的工業(yè)項(xiàng)目或基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建造、營(yíng)運(yùn)

13、、維修和轉(zhuǎn)讓。投資者在固定期限內(nèi)營(yíng)運(yùn)設(shè)施并且被允許在該期限內(nèi)收回對(duì)該項(xiàng)目的投資、營(yíng)運(yùn)、維修費(fèi)及其他費(fèi)用，在規(guī)定的期限滿后，將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目方的政府。在中國(guó)BOT方式以設(shè)立項(xiàng)目公司形式，被試用在高速公路、電廠、污水處理等領(lǐng)域。,一、利用外資基礎(chǔ),（二）、外商出資規(guī)定,1、投資總額： 包括：投資者認(rèn)繳的投資額，廠房和其它建筑設(shè)施，設(shè)備及其它物料，專利、商標(biāo)等工業(yè)產(chǎn)權(quán) ，專有技術(shù)，場(chǎng)地、地土使用權(quán)。 以實(shí)物、

14、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等作價(jià)出資的，必須出具所有權(quán)、使用權(quán)、處理權(quán)及作價(jià)價(jià)值的有效法律文件和說明。 合營(yíng)者以自己的名義通過貸款籌措的資金，應(yīng)當(dāng)理解為合營(yíng)者自己所有的現(xiàn)金，可以作為出資。,2、注冊(cè)資本：注冊(cè)資本可以等于投資總額，也可以小于投資總額，具體規(guī)定如下：,,2、注冊(cè)資本：注冊(cè)資本可以等于投資總額，也可以小于投資總額，具體規(guī)定如下：,一、利用外資基礎(chǔ),（二）、外商出資規(guī)定,3、出資期限：合資、合作企業(yè)必須在合同、章程中(

15、獨(dú)資企業(yè)在章程中)明確出資期限。一次繳清的，必須在營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)繳清。分期繳付的，第一期出資不得低于各方認(rèn)繳出資額的15%，并在營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)繳清；其余出資須按合同、章程規(guī)定分期繳清，具體規(guī)定如下：,一、利用外資基礎(chǔ),（三）、外商投資企業(yè)的審批權(quán)限,,,1、鼓勵(lì)類、允許類外商投資項(xiàng)目 總投資5億美元及以上，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告由國(guó)家發(fā)改委審查，合同、章程由商務(wù)部審查，分別報(bào)國(guó)務(wù)院審批；（依據(jù)：國(guó)家發(fā)改委

16、[2004]1927號(hào)文） 總投資(包括增資)1億美元及以上，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告由國(guó)家發(fā)改委審批，合同、章程由商務(wù)部審批；（依據(jù)：國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)） 總投資(包括增資)一億美元及以下，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于解決外商投資突出問題的二十條措施(試行) 》規(guī)定，省政府將外商投資企業(yè)審批權(quán)限委托下放到各設(shè)區(qū)的市和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，但國(guó)家對(duì)審批程序有明確規(guī)定的除外：委托各設(shè)區(qū)的市、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)審批總投資(包括增

17、資)1億美元（不含）以下鼓勵(lì)類、允許類外商投資項(xiàng)目。,備注：制定二十條措施時(shí)，考慮了進(jìn)口設(shè)備免稅因素，從2009年起，進(jìn)口設(shè)備不再免稅。,一、利用外資基礎(chǔ),（三）、外商投資企業(yè)的審批權(quán)限,,,2、限制類外商投資項(xiàng)目 總投資1億美元及以上，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告由國(guó)家發(fā)改委審查，合同、章程由商務(wù)部審查，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；（依據(jù)：國(guó)家發(fā)改委[2004]1927號(hào)文） 總投資(包括增資)5000萬美元及以上，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告由國(guó)家

18、發(fā)改委審批，合同、章程由商務(wù)部審批；（依據(jù)：國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)） 總投資(包括增資)5000萬美元以下（不含），項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告由省發(fā)改委審批，合同、章程由省商務(wù)廳審批；地市級(jí)發(fā)改委、商務(wù)局和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)不享有限制類外商投資項(xiàng)目的審批權(quán)限。（依據(jù)：國(guó)務(wù)院[2002]346號(hào)令）,一、利用外資基礎(chǔ),（三）、外商投資企業(yè)的審批權(quán)限,,,,,3、涉及配額、許可證管理的外商投資項(xiàng)目 涉及配額、許可證的外商投資項(xiàng)目

19、，在批準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之前，須先向商務(wù)部申請(qǐng)配額、許可證。涉及配額、許可證管理的外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項(xiàng)或外商投資項(xiàng)目的合同、章程及法律特別規(guī)定的重大變更(增資減資、轉(zhuǎn)股、合并)事項(xiàng)，由商務(wù)部審批。（依據(jù)：國(guó)務(wù)院[2002]346號(hào)令；國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)文）4、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域外商投資項(xiàng)目 服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域外商投資項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)法規(guī)規(guī)章規(guī)定審批。沒有專項(xiàng)法規(guī)規(guī)章的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域外商投資，由省級(jí)有關(guān)部門根據(jù)外商投

20、資法律法規(guī)規(guī)定的程序及要求進(jìn)行審批，報(bào)商務(wù)部備案。（依據(jù)：國(guó)務(wù)院[2002]346號(hào)令；國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)文；國(guó)發(fā)[1984]138號(hào)文）,服務(wù)貿(mào)易又稱勞務(wù)貿(mào)易，指國(guó)與國(guó)之間互相提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)交換活動(dòng)。包括：國(guó)際旅游、國(guó)際運(yùn)輸、通信、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)進(jìn)出口。,外商投資企業(yè)的設(shè)立程序,報(bào)批《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》（發(fā)改委）,工商局名稱核準(zhǔn)登記（工商局）,報(bào)批企業(yè)合同、章程，領(lǐng)取批準(zhǔn)證書 （商務(wù)局）,領(lǐng)取批準(zhǔn)證書后30日內(nèi)申請(qǐng)工商注冊(cè)登記

21、（工商局）,領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)申請(qǐng)財(cái)政、稅務(wù)、外匯、海關(guān)登記，辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證,城市規(guī)劃國(guó)土資源 意見環(huán)境保護(hù),,,,,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)取企業(yè)組織機(jī)構(gòu)賦碼,,一、利用外資基礎(chǔ),（四）、外商投資企業(yè)的設(shè)立程序,,一、利用外資基礎(chǔ),（五）、中外合資企業(yè)報(bào)批合同章程所需材料,（1）企業(yè)承辦人的身份證明及介紹信或委托書；（2）設(shè)立中外合營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)報(bào)告；（3）工商部門名稱核準(zhǔn)登記表；（4）新設(shè)立中外合營(yíng)企業(yè)的合同、章程；

22、（5）中外投資者合法的開業(yè)證明及資信證明，外國(guó)投資者為個(gè)人的，需提供與原件核對(duì)無誤的護(hù)照影印件；（6）主體資格證明或身份證明：應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)家公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證。香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)投資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)當(dāng)依法提供當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)的公證文件。（7）新設(shè)立的外商投資企業(yè)董事會(huì)成員名單；（8）中外投資者向新設(shè)立的外商投資企業(yè)委派董事的委派書及被委派人的身份證件、履歷表；（9）中外投資者以設(shè)備、物料作價(jià)投資的

23、財(cái)產(chǎn)清單；涉及以房地產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)作價(jià)投資的，還需提交有關(guān)權(quán)屬證明；（10）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告）及投資主管部門的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；（11）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；（12）國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；（13）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；（14）需要由有關(guān)行業(yè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門等政府有關(guān)部門出具審查意見的，還需提交有關(guān)審查意見書；（15）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)

24、提交的其他文件。,提綱二、招商引資基礎(chǔ)（一）、什么是投資促進(jìn)？（二）、不同投資促進(jìn)方式概述（三）、投資促進(jìn)有效性分析,二、招商引資基礎(chǔ),（一）、什么是投資促進(jìn),,,,,,1、投資的定義外商直接投資是一國(guó)的居民在另一國(guó)設(shè)立一個(gè)企業(yè)，或者是一國(guó)的居民收購(gòu)另一國(guó)的一個(gè)企業(yè)的重大所有權(quán)和管理股份，通常的衡量標(biāo)準(zhǔn)是最低收購(gòu)10%的股份。再投資的定義是：在現(xiàn)有的投資中，外方持股的任何增加行為，既包括贏利的再投資，也包括新資本的流入

25、。外國(guó)投資者既可以是個(gè)人，也可以是公司，其投資可以是外商獨(dú)資，也可以是外國(guó)和本國(guó)之間合營(yíng)企業(yè)。外商直接投資不包括下列活動(dòng)：特許權(quán)許可、分包以及證券組合投資，原因是在這些活動(dòng)中沒有較大數(shù)額的股本金或者較大幅度的外方管理層控制。,二、招商引資基礎(chǔ),（一）、什么是投資促進(jìn),,,,,,2、投資促進(jìn)的定義 投資促進(jìn)是包括各國(guó)政府試圖吸引外商直接投資所進(jìn)行的一系列營(yíng)銷活動(dòng)。 投資促進(jìn)包括下列具體類型的

26、活動(dòng)：廣告、直接郵寄、投資研討會(huì)、投資團(tuán)組、參加行業(yè)展銷和展覽、散發(fā)材料、一對(duì)一直接營(yíng)銷、為潛在投資者準(zhǔn)備訪問日程、在潛在投資者和本地合作伙伴之間牽線搭橋、從各個(gè)政府部門獲得許可和批件、準(zhǔn)備項(xiàng)目建議、進(jìn)行可行性研究以及在項(xiàng)目開始運(yùn)營(yíng)之后向投資者提供服務(wù)等等。 投資促進(jìn)不包括向外國(guó)投資者給予刺激、篩選外商投資以及與外國(guó)投資者進(jìn)行洽談，盡管許多負(fù)責(zé)開展投資促進(jìn)活動(dòng)的組織也可能開展這些活動(dòng)。,二、招商引資基礎(chǔ),（二）、不同投資

27、促進(jìn)方式概述,,,,3、不同投資促進(jìn)方式概述 有針對(duì)性的促進(jìn)方法和一般性的促進(jìn)方法都可能在不同的環(huán)境下運(yùn)用，而且都是有效的。促進(jìn)活動(dòng)按照目標(biāo)的不同分為三類：形象塑造活動(dòng)：（1）在一般性的金融媒體上做廣告；（2）參加投資展覽會(huì)；（3）在具體行業(yè)或部門的媒體上做廣告；（4）組織一般性的投資團(tuán)組進(jìn)行互訪；（5）組織一般性的投資機(jī)會(huì)說明會(huì)；引進(jìn)投資活動(dòng)：（6）從事直接郵寄或者電話營(yíng)銷攻勢(shì)；（7）組織具體行業(yè)或部門的投資團(tuán)組進(jìn)行互訪；（

28、8）組織具體行業(yè)或部門的投資機(jī)會(huì)說明會(huì)；（9）對(duì)具體廠商進(jìn)行研究，然后進(jìn)行“銷售”介紹； 投資服務(wù)活動(dòng)：（10）提供投資咨詢服務(wù)；（11）加速申請(qǐng)和許可的處理；（12）提供投資后服務(wù)。 對(duì)于多數(shù)地區(qū)來說，形象塑造在先、引進(jìn)投資活動(dòng)在后。在一個(gè)地區(qū)開始促進(jìn)工作時(shí)，首先運(yùn)用的是簡(jiǎn)單的方法，譬如廣告或者組織一個(gè)一般性團(tuán)組，然后轉(zhuǎn)為采用目標(biāo)明確的促進(jìn)方式。因地制宜地運(yùn)用不同的投資促進(jìn)方式是行之有效的。,二、招商引資基礎(chǔ),（二）、不同投資促

29、進(jìn)方式概述,,,,4、引進(jìn)投資方法 引進(jìn)投資活動(dòng)：（1）從事直接郵寄或者電話營(yíng)銷攻勢(shì)；（2）組織具體行業(yè)或部門的投資團(tuán)組進(jìn)行互訪；（3）組織具體行業(yè)或部門的投資機(jī)會(huì)說明會(huì)；（4）對(duì)具體廠商進(jìn)行研究，然后進(jìn)行“銷售”介紹；這些方法可以直接引進(jìn)投資。有效性僅僅在于：通過這些方法，可以找出潛在投資者并且鼓勵(lì)他們?cè)谝粋€(gè)具體地區(qū)進(jìn)行投資。牙買加國(guó)家投資促進(jìn)局、馬來西亞工發(fā)局和英國(guó)投資局主要是按照直接郵寄、電話營(yíng)銷、具體研討

30、會(huì)的線索或者通過重要公司目錄，力圖找出一些公司，量體裁衣式地準(zhǔn)備情況介紹。愛爾蘭工業(yè)發(fā)展局、蘇格蘭投資局、加拿大投資局、哥斯達(dá)黎加投資促進(jìn)計(jì)劃和新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局主要采用1、4方式，進(jìn)行詳細(xì)的具體廠商研究，找出潛在的公司，努力使這些公司的決策者成為聽眾，以便向他們作銷售介紹。,二、招商引資基礎(chǔ),（二）、不同投資促進(jìn)方式概述,,,,5、投資服務(wù)方法 投資服務(wù)活動(dòng)：（1）提供投資咨詢服務(wù)；（2）加速申請(qǐng)和許可的處理；（3）

31、提供投資后服務(wù)。能夠留住已經(jīng)感興趣的投資者、幫助留住已經(jīng)承諾進(jìn)行投資的投資者以及引致廠商進(jìn)行再投資，而不是轉(zhuǎn)向新的投資場(chǎng)所 它不能產(chǎn)生新的投資興趣或者成為塑造或改變形象的重要力量,二、招商引資基礎(chǔ),（二）、不同投資促進(jìn)方式概述,,,,6、形象塑造方法 形象塑造活動(dòng)：（1）在一般性的金融媒體上做廣告；（2）參加投資展覽會(huì)；（3）在具體行業(yè)或部門的媒體上做廣告；（4）組織一般性的投資團(tuán)組進(jìn)行互訪；（5）組織一般性的投資機(jī)

32、會(huì)說明會(huì)；形象塑造方法對(duì)投資的影響是宏觀的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的，一般不能產(chǎn)生立竿見影的直接投資效果 大多數(shù)地區(qū)僅僅是為了實(shí)現(xiàn)改變本地區(qū)作為一個(gè)投資場(chǎng)所的形象的目的，并不指望這些活動(dòng)會(huì)直接引進(jìn)投資泰國(guó)投資局1986年在日本主辦了一個(gè)促進(jìn)攻勢(shì)，主要是依賴廣告和直接郵寄活動(dòng)。該攻勢(shì)似乎成功地產(chǎn)生了直接投資。但是，我們相信，這個(gè)案例只是一般模式的一個(gè)例外情況。 ★請(qǐng)注意16個(gè)國(guó)家級(jí)的與招商引資相關(guān)會(huì)議：廈門投洽會(huì)、深圳高交會(huì)、南寧中國(guó)-東盟博

33、覽會(huì)、北京科博會(huì)、上海工博會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)、大連軟交會(huì)、蘇州電博會(huì)、廣東中小企業(yè)博覽會(huì)、浙江義烏小商品博覽會(huì)、杭州西湖博覽會(huì)、重慶高交會(huì)、中國(guó)沈陽(yáng)裝備制造業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)吉林東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)、中國(guó)長(zhǎng)春汽車及零部件博覽會(huì)、中國(guó)青島國(guó)際消費(fèi)品電子博覽會(huì)。 ★廣交會(huì)不算，因?yàn)橐再Q(mào)易為主 。黑龍江有：哈洽會(huì)、冰雪節(jié)，建議搞“國(guó)企產(chǎn)權(quán)交易大會(huì)”。,二、招商引資基礎(chǔ),（三）、投資促進(jìn)有效性分析,,,,7、形象塑造活動(dòng)的有效性

34、有大量的證據(jù)表明，廣告活動(dòng)無法有效地直接引進(jìn)投資。也沒有證據(jù)支持其它形象塑造活動(dòng)在引進(jìn)投資方面的有效性。但是，有一些證據(jù)表明，廣告能有效地塑造和改變態(tài)度。愛爾蘭：在80年代，將廣告方案的評(píng)估分包給露易斯·哈里斯公司。1982年投資者依然認(rèn)為愛爾蘭是一個(gè)低成本、低技能的國(guó)家。此時(shí)，愛爾蘭已經(jīng)意識(shí)到，光靠成本是無法在市場(chǎng)上爭(zhēng)奪國(guó)際流動(dòng)投資的，已經(jīng)花了幾年時(shí)間對(duì)教育進(jìn)行投資,勞動(dòng)力的教育水平已經(jīng)大幅度提高。這就需要改變投資者對(duì)愛

35、爾蘭勞動(dòng)力的看法，因此開始了圍繞“我們是年輕的歐洲人”主題的廣告攻勢(shì)。 1986年的調(diào)查表明該局的廣告是有效的，但是廣告需要更長(zhǎng)的時(shí)間來改變投資者對(duì)愛爾蘭勞動(dòng)力的印象。相應(yīng)地，工發(fā)局在1986年的調(diào)查之后繼續(xù)刊登同樣的廣告。,凱爾特虎的經(jīng)濟(jì)奇跡,泰國(guó)案例,二、招商引資基礎(chǔ),,,,7、投資服務(wù)有效性 低效率的投資者服務(wù)可能會(huì)減少外商直接投資盡管總理和牙買加投資促進(jìn)局成功地促進(jìn)了牙買加作為一個(gè)投資場(chǎng)所的形象，但是其它與投資

36、過程密切相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)沒有推動(dòng)投資大多數(shù)地區(qū)僅僅是為了實(shí)現(xiàn)改變本地區(qū)作為一個(gè)投資場(chǎng)所的形象的目的，并不指望這些活動(dòng)會(huì)直接引進(jìn)投資。調(diào)查中最經(jīng)常提到的阻礙因素是投資審批過程中的官僚主義。調(diào)查表明，投資服務(wù)不充分嚴(yán)重地阻礙了在牙買加的投資。 促進(jìn)機(jī)構(gòu)不一定非得把一個(gè)公司吸引到一個(gè)具體的投資地區(qū)，但是該機(jī)構(gòu)必須在吸引一個(gè)公司到該地區(qū)一個(gè)特定國(guó)家方面起到了重要作用。 投資可分成出口市場(chǎng)主導(dǎo)型投資和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)型投資。出口型投資者可在許多國(guó)

37、家投資，他們更有可能受到一地投促工作的影響，并且受稅收和類似的優(yōu)惠政策的影響程度要高；對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)型投資產(chǎn)生重要影響的唯一政策變量似乎是保護(hù)。,（三）、投資促進(jìn)有效性分析,二、招商引資基礎(chǔ),,,,8、引進(jìn)投資活動(dòng)有效性 在投資促進(jìn)方案，研究人員發(fā)現(xiàn)：潛在的投資者和其它發(fā)展機(jī)構(gòu)都認(rèn)為，愛爾蘭工發(fā)局是這個(gè)領(lǐng)域第一流的組織。在愛爾蘭，導(dǎo)致成功的特征人所共知，并經(jīng)過了多年經(jīng)驗(yàn)的完善：在許多國(guó)家都設(shè)立了眾多的銷售代表處，市場(chǎng)覆蓋范

38、圍極好；尋找有潛力公司時(shí)目標(biāo)確定過程徹底又準(zhǔn)確；掌握了媒體和其它方法；積極的、計(jì)劃周密的銷售程序；愛爾蘭的一站式組織；有效的獲得工業(yè)情報(bào)、行業(yè)分析和財(cái)務(wù)分析的能力；在為來到愛爾蘭的新項(xiàng)目有勇氣“做事情”；一個(gè)發(fā)達(dá)的、先進(jìn)的工廠方案；有能力對(duì)顧客查詢迅速地回復(fù)和迅速地作出審批決定；促進(jìn)組織有著非常好的團(tuán)隊(duì)精神，其專業(yè)人才都頭腦清楚、兢兢業(yè)業(yè)。,（三）、投資促進(jìn)有效性分析,二、招商引資基礎(chǔ),,,,8、引進(jìn)投資活動(dòng)有效性

39、 愛爾蘭工發(fā)局直接與具體廠商聯(lián)系的方法能有效地引進(jìn)投資，我們可以舉出三個(gè)案例，這三個(gè)案例都是來自投資愛爾蘭的出口主導(dǎo)型企業(yè)。案例一：一家液體分析與凈化產(chǎn)品制造商在這次投資決策之前，我沒有和投促機(jī)構(gòu)打過交道，但我認(rèn)為這家機(jī)構(gòu)的確比我們打過交道的任何機(jī)構(gòu)都做了更多的工作來推動(dòng)敝公司進(jìn)入一個(gè)地區(qū)。對(duì)于這家機(jī)構(gòu)的執(zhí)著，我給A+。在我們作出最終投資決策之前，這家機(jī)構(gòu)的營(yíng)銷代表和我們合作了10多年。這些代表經(jīng)常給我們打電話，給我們作

40、介紹，盡管我們當(dāng)時(shí)并沒有考慮投資。當(dāng)我們的確決定該在世界上的那個(gè)地區(qū)投資時(shí)，我們已經(jīng)和促進(jìn)機(jī)構(gòu)建立了重要的個(gè)人聯(lián)系。 案例二：一家電氣和安全產(chǎn)品制造商 我們?cè)谶@個(gè)地區(qū)而不是臨近的其他地區(qū)進(jìn)行投資的最終決策受到了促進(jìn)機(jī)構(gòu)的情況收集工作很大的影響。該機(jī)構(gòu)的人員在決策過程很早的時(shí)期就給我們打電話，在整個(gè)決策時(shí)間段都和我們保持聯(lián)系，對(duì)這個(gè)地區(qū)做了很好的包裝工作，提供了適當(dāng)?shù)难芯啃畔?，幫助我們公司得到了需要的所有設(shè)施。這個(gè)機(jī)構(gòu)的營(yíng)銷人員已經(jīng)對(duì)

41、我們的產(chǎn)品做過研究，因此他們可以向我們提供有益的投資機(jī)會(huì)信息，而鄰近地區(qū)的促進(jìn)官員只給我們寄來一般性的出版物，當(dāng)我們與他們聯(lián)系的時(shí)候，他們對(duì)我們公司具體關(guān)心的問題又不太了解。,（三）、投資促進(jìn)有效性分析,二、招商引資基礎(chǔ),,,,8、引進(jìn)投資活動(dòng)有效性 案例三：一家計(jì)算機(jī)硬件和軟件生產(chǎn)商我們公司決策將對(duì)中國(guó)某個(gè)地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略性投資。我們?cè)谶@個(gè)地區(qū)進(jìn)行投資的決策受到了投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性、積極性和鍥而不舍精神的有力影響。在研

42、究投資過程中，我的政策是對(duì)給我寄材料的機(jī)構(gòu)不予理睬，除非在材料寄來之后有人打電話或上門拜訪進(jìn)行跟蹤。我們公司經(jīng)常有人來聯(lián)系，但是不如這家機(jī)構(gòu)專業(yè)。這家機(jī)構(gòu)的代表效率高、很專業(yè)、精明、有進(jìn)取心。,（三）、投資促進(jìn)有效性分析,二、招商引資基礎(chǔ),,,,8、引進(jìn)投資活動(dòng)有效性 印度尼西亞投資協(xié)調(diào)局投資促進(jìn)方案分析。A、預(yù)先準(zhǔn)備項(xiàng)目背景介紹材料并不是促進(jìn)外商投資的有效的手段。印度尼西亞的經(jīng)驗(yàn)是不應(yīng)該再事先準(zhǔn)備項(xiàng)目背景介紹材料了。

43、理由：作為一種投資服務(wù)功能，多數(shù)的促進(jìn)機(jī)構(gòu)都是與已經(jīng)表示有興趣在該國(guó)進(jìn)行投資的具體投資者一道準(zhǔn)備這些可行性研究報(bào)告的市場(chǎng)和環(huán)境的變化如此之快，使得最終背景材料沒有相關(guān)性。投資協(xié)調(diào)局選擇的優(yōu)先項(xiàng)目并不反映投資者的興趣。編制者并不具備自己準(zhǔn)備制作有效的背景介紹材料的能力；潛在的投資者有他們自己一套希望得到回答的問題；項(xiàng)目的背景介紹材料雖然花費(fèi)較多，但多數(shù)投資者并未對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生任何興趣 。B、盡管可行性研究和咨詢服務(wù)可以幫助已經(jīng)

44、有興趣的投資者，單并不一定能吸引眾多投資者。C、對(duì)招商引資團(tuán)的獨(dú)立評(píng)估表明，在引進(jìn)投資方面并非一直有效，而參與策劃這些招商團(tuán)的公司在進(jìn)行評(píng)估時(shí)則稱，這些團(tuán)組有效地引進(jìn)了投資。,（三）、投資促進(jìn)有效性分析,二、招商引資基礎(chǔ),,,,8、引進(jìn)投資活動(dòng)有效性 “敲門式招商” 蘇州工業(yè)園區(qū)原借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)辦公室主任周志方第一次聽說“敲門式招商”，是人稱“新加坡經(jīng)濟(jì)奇跡之父”的新加坡前副總理吳慶瑞向園區(qū)推介的。

45、 所謂“敲門式招商”，按新加坡的經(jīng)驗(yàn)，就是在全世界設(shè)有20個(gè)招商辦事處，每天收集當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情報(bào)，特別是跨國(guó)公司，先摸清它們有哪些項(xiàng)目要轉(zhuǎn)移出去。然后，招商辦將這些信息收集下來，就將相關(guān)信息集中到新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。之后再由專人負(fù)責(zé)一個(gè)一個(gè)去“敲門”，敲某個(gè)跨國(guó)公司的門，上升到經(jīng)驗(yàn)，就是招商工作要符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀需求。 因?yàn)橹褐?，招商員去敲門的時(shí)候，就知道他有幾個(gè)項(xiàng)目，是什么項(xiàng)目，這些招商員講的話都是對(duì)他胃口講的

46、。 蘇州工業(yè)園區(qū)招商局于是設(shè)立了特有的招商資源辦事處，學(xué)著“敲門”。經(jīng)過若干年的滾動(dòng)，園區(qū)也積累了一大批資源，招商的速度、項(xiàng)目的質(zhì)量在國(guó)內(nèi)園區(qū)中首屈一指。,（三）、投資促進(jìn)有效性分析,二、招商引資基礎(chǔ),,,,8、引進(jìn)投資活動(dòng)有效性 山西長(zhǎng)治吸引外商的辦法來源：《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》 長(zhǎng)治市提出：“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展；你落戶，我保護(hù)；你生產(chǎn)，我服務(wù)；你賺錢，我增稅?！睉{著這種服務(wù)觀念，在山西省交通等條

47、件處于劣勢(shì)的長(zhǎng)治抓住山西和德國(guó)北萊茵威斯特法倫州建立友好省州的機(jī)遇，于２００２年６月建立了長(zhǎng)治德式工業(yè)園，把該州在山西的絕大部分投資吸引到長(zhǎng)治。 長(zhǎng)治吸引外商的辦法，一不搞招商大會(huì)，二不搞大規(guī)模的組團(tuán)出訪推介，而是在日常做好大量的前期工作，把招商的項(xiàng)目搞清、搞準(zhǔn)、搞透，然后通過電子郵件、國(guó)際電話以及相對(duì)固定的個(gè)別人員之間的頻繁往來確定項(xiàng)目。長(zhǎng)治市招商局辦公室主任劉志勇說：“這種點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的招商方式既有效又節(jié)約?！痹诘率焦I(yè)園，土地已

48、經(jīng)“七通一平”，手續(xù)實(shí)行一條龍服務(wù)。劉志勇說：“長(zhǎng)治對(duì)外招商的談判周期一般為１０個(gè)月，而建設(shè)周期只有半年。”截至目前，長(zhǎng)治引進(jìn)的德國(guó)企業(yè)已達(dá)１０家，總投資近２億元人民幣，基本都是不到１年即建成投產(chǎn)；達(dá)成友好合作協(xié)議及意向８份，即將簽署合同項(xiàng)目４份。,（三）、投資促進(jìn)有效性分析,二、招商引資基礎(chǔ),,,,8、引進(jìn)投資活動(dòng)有效性 遼寧鞍山市臺(tái)安縣引進(jìn)廣東威華集團(tuán)案例:“提起廣東威華集團(tuán)落戶臺(tái)安工業(yè)園區(qū)，還有個(gè)故事呢！”威華公

49、司辦公室主任張學(xué)謙告訴記者，“說句老實(shí)話，在來臺(tái)安前，我們根本就不知道有這么個(gè)地方。幾年前，臺(tái)安縣的幾位領(lǐng)導(dǎo)到東莞去開招商引資座談會(huì)，他們想上木材加工的項(xiàng)目，就在網(wǎng)上找有關(guān)木材加工的企業(yè)，從中選中了我們集團(tuán)。開始我們并沒有在意，但他們特別有誠(chéng)意，多次打電話，并派專人與我們公司接觸。我們被他們的誠(chéng)心打動(dòng)，開始與他們接觸，到臺(tái)安考察。說句老實(shí)話，臺(tái)安縣的投資環(huán)境不是最好的，但他們的真誠(chéng)打動(dòng)了我們，正好公司制定了向全國(guó)布局的戰(zhàn)略，也需要在東北

50、三省布點(diǎn)，所以我們就把工廠建在了臺(tái)安工業(yè)園區(qū)?！?（三）、投資促進(jìn)有效性分析,二、招商引資基礎(chǔ),,,,8、引進(jìn)投資活動(dòng)有效性結(jié)論：投資引進(jìn)活動(dòng)的適當(dāng)組合可以有效地引進(jìn)投資?？梢酝ㄟ^直接以特定行業(yè)為目標(biāo)的郵寄攻勢(shì)、招商團(tuán)和研討會(huì)等非人性化的投資引進(jìn)活動(dòng)發(fā)現(xiàn)一些投資線索。最為有效的投資引進(jìn)方法是，與具體公司的決策者進(jìn)行直接聯(lián)系和接觸?！氨M管廣告、促銷和宣傳在工業(yè)營(yíng)銷組合中發(fā)揮著重要作用，但是個(gè)人銷售還是主要的銷售工具?！敝苯?/p>

51、郵寄攻勢(shì)、電話營(yíng)銷、招商團(tuán)和研討會(huì)等非人性化方法，也只有在找到能直接聯(lián)系的適當(dāng)?shù)墓镜南嚓P(guān)決策者的時(shí)候，才是有效的，這些并非引進(jìn)投資的主要工具。這些直接營(yíng)銷活動(dòng)或者其他投資促進(jìn)活動(dòng)是否是經(jīng)濟(jì)合算的，還是一個(gè)問題。,（三）、投資促進(jìn)有效性分析,提綱三、招商引資實(shí)務(wù)（一）、招商引資的原則（二）、招商引資應(yīng)注意的問題（三）、招商引資中如何防范欺詐,三、招商引資實(shí)務(wù),,,,（一）、招商引資原則,,1 .把握原則目的：降低招商引資成本

52、、提高成功率，追求實(shí)效，不勞民傷財(cái)。 2. 應(yīng)堅(jiān)持八大原則 第一，知己知彼的原則（弄清自己的優(yōu)劣勢(shì)；把握對(duì)方的優(yōu)劣勢(shì)，找到雙方的興趣點(diǎn)和利益結(jié)合點(diǎn)，作到引資對(duì)象和引資項(xiàng)目有針對(duì)性；注意與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合） 第二，“活留招三結(jié)合”的原則（活即搞活辦好當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有企業(yè)，留即盡可能留駐當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目和資金，招即在以上兩點(diǎn)基礎(chǔ)上盡最大努力從區(qū)外多招一些項(xiàng)目和資金進(jìn)來。應(yīng)三個(gè)方面兼顧?。?第三， 重點(diǎn)突破的原則

53、（重點(diǎn)項(xiàng)目：初步達(dá)成協(xié)議的項(xiàng)目、屬于當(dāng)?shù)卣x定要重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目、投資1億元以上的項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要追蹤跟進(jìn)，要確保項(xiàng)目成功。 第四， 招商引資機(jī)構(gòu)化原則（成立專門機(jī)構(gòu)，安排專門人員，常年負(fù)責(zé)招商引資業(yè)務(wù)。招商引資的落腳點(diǎn)是企業(yè)，政府招商機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮：組織招商活動(dòng)、推介招商項(xiàng)目、營(yíng)造招商環(huán)境等作用）,三、招商引資實(shí)務(wù),,,（一）、招商引資原則,,2. 應(yīng)堅(jiān)持八大原則 第五，科學(xué)招商引資的原則（樹立招商引資方面

54、的科學(xué)發(fā)展觀；保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、保護(hù)職工利益、保護(hù)中方利益、注意產(chǎn)業(yè)安全、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)堅(jiān)持 “五不招”的原則（違反國(guó)家政策的不招、導(dǎo)致環(huán)境和空氣污染的不招、市場(chǎng)過剩的不招、重復(fù)建設(shè)的不招、技術(shù)含量低的不招） 第六，合理公關(guān)的原則（招商引資離不開公關(guān)與交際。通過適當(dāng)?shù)那琅c方式搞，開展有針對(duì)性活動(dòng)，進(jìn)行公關(guān)宣傳和聯(lián)絡(luò)，樹立本地形象，提高知名度、美譽(yù)度和成功度） 第七，創(chuàng)造商機(jī)和營(yíng)造商氣的原則（通過宣傳、廣告、投資

55、機(jī)會(huì)說明會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)、參觀、考察、交流等創(chuàng)造商機(jī)，營(yíng)造招商引資的氣氛。參與激烈的商戰(zhàn)） 第八， 領(lǐng)導(dǎo)重視原則（加大領(lǐng)導(dǎo)工作力度，列為政府的工作重點(diǎn)之一，組織重點(diǎn)招商引資活動(dòng)。力爭(zhēng)引資總量、引資項(xiàng)目數(shù)、單項(xiàng)投資規(guī)模、投資方式和投資領(lǐng)域均實(shí)現(xiàn)新的突破。,三、招商引資實(shí)務(wù),,,（一）、招商引資原則,,2. 應(yīng)堅(jiān)持八大原則 領(lǐng)導(dǎo)重視舉例：（1）山東東營(yíng)市5年前已經(jīng)常務(wù)副市長(zhǎng)兼招商局局長(zhǎng)。類似這些年開發(fā)區(qū)的干部配置。（2）深圳市

56、每年召開一次全市招商引資工作會(huì)議。（3）江蘇徐州市書記徐鳴、市長(zhǎng)李福全帶隊(duì)到深圳等地招商，搞“投資推介會(huì)”。（4）北京市市級(jí)與區(qū)級(jí)基本都成立了招商局。北京在1992年時(shí)曾層層下達(dá)招商指標(biāo)，對(duì)招商引資有功人員給予引資到位金額1%的獎(jiǎng)勵(lì)。（5）山東維坊等市均已成立市級(jí)“招商工作委員會(huì)”，書記任主任，副書記任副主任，各個(gè)局局長(zhǎng)任委員，專設(shè)招商引資辦公室，與招商局合署辦公，兩塊牌子一套人馬。,三、招商引資實(shí)務(wù),,,（一）、招商引資原則,,2

57、. 應(yīng)堅(jiān)持八大原則招商引資中的SWOT分析法 SWOT分析法原來是用于制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一種分析方法，本意是通過對(duì)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的分析，制定有針對(duì)性的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。 SWOT的英文是：Strengths-Weakness-Opportunities-Threats，中文意思是：優(yōu)勢(shì)—劣勢(shì)—機(jī)會(huì)—威脅。 SWOT分析法也可以用到招商引資方面來：例如：一個(gè)市縣的SWOT分析：優(yōu)勢(shì)：自然資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)

58、、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、物產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、歷史優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等；劣勢(shì)：資金劣勢(shì)、技術(shù)劣勢(shì)、觀念劣勢(shì)、銷售渠道劣勢(shì)、人才劣勢(shì)等；機(jī)會(huì)：國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、上級(jí)部門新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、當(dāng)?shù)匦碌馁Y源發(fā)現(xiàn)等；威脅：兄弟市縣的競(jìng)爭(zhēng)、人才流失、資源短缺等。進(jìn)行這4方面分析后，制定本地區(qū)未來5年的招商引資戰(zhàn)略。,三、招商引資實(shí)務(wù),,,（二）、招商引資應(yīng)注意的問題,1、全民招商：即4套班子都去招商，政府部門層層下達(dá)招商引資指標(biāo)，并將指標(biāo)納入干部考核選用標(biāo)準(zhǔn)等

59、。辨證看待和認(rèn)識(shí)全民招商：初期：有積極作用，可以起到引起全社會(huì)各個(gè)方面重視，提高各級(jí)干部的認(rèn)識(shí)水平和積極性，營(yíng)造招商引資氛圍，調(diào)動(dòng)一切力量為經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)服務(wù)。長(zhǎng)期（10年后）：應(yīng)當(dāng)調(diào)整和改變，因?yàn)辄h政部門和黨政干部都去招商是典型的角色“錯(cuò)位”和“越位”。政府的主要職責(zé)是社會(huì)公益事業(yè)的管理者、公益產(chǎn)品和服務(wù)的提供者、公益項(xiàng)目的投資者、社會(huì)“游戲規(guī)則”的制定者和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的監(jiān)督者。 2、盲目招商：即忽略項(xiàng)目?jī)?yōu)化和項(xiàng)目質(zhì)量提高

60、。來者不拒，不加選擇、什么項(xiàng)目都招。盲目上項(xiàng)目，重復(fù)上項(xiàng)目。 案例一（正面）： 《徐州變招商引資為招商引資選資：克服投資饑渴癥，做到“三選三不選” 》——選能發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力或技術(shù)密集、附加值高關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目，不選中央明令禁止、造成環(huán)境污染、浪費(fèi)資源且工藝落后的項(xiàng)目。中小企業(yè)進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房能夠?qū)崿F(xiàn)——集約生產(chǎn)、集中用地、集中治理污染、集中管理等優(yōu)點(diǎn)。 （《人民日?qǐng)?bào) 》2004-5）,三、招商引資實(shí)務(wù),,,（二）、招商引資應(yīng)注意的問題,

61、案例二（反面）：“盲目招商釀苦果，污染項(xiàng)目處理難：剖析鎳都引資敗筆”——甘肅省河西走廊中國(guó)鎳都金昌市永昌縣——永昌宇華紙業(yè)有限公司——由寧夏宇華紙業(yè)投資2100萬元，2002年蘭洽會(huì)上引進(jìn)的項(xiàng)目，造紙廠高耗水、高污染、低效益的特點(diǎn)，與金昌缺水等形成的脆弱的生態(tài)環(huán)境格格不入；生產(chǎn)1噸紙，要消耗180—300噸水，高耗水；另外，就是造紙廢水沒有處理嚴(yán)重污染環(huán)境，高污染；目前處于煩惱之中。或者上污水處理工程，需要花錢，或者關(guān)閉，解決兩高，但需

62、要賠錢 。（《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)》2004-9-13） 3、惡性招商： 亂給優(yōu)惠，盲目攀比，擅自突破國(guó)家的統(tǒng)一政策。惡性招商即病態(tài)招商。亂給優(yōu)惠，盲目攀比，擅自突破國(guó)家的統(tǒng)一政策。惡性招商即病態(tài)招商。 案例：河南漯河市政府于1998年向廣州南強(qiáng)塑膠公司許諾先無償使用并最終交付漯河市發(fā)電廠，但后來毀約遭遇訴訟賠付廣州南強(qiáng)塑膠公司3800萬元?！秴f(xié)議》第二條規(guī)定的條件是：到2001年底廣州南強(qiáng)塑膠公司在漯河所辦企業(yè)的用電量到

63、達(dá)700萬度、用工達(dá)6000人、年交增值稅2000萬元、年產(chǎn)值達(dá)6 億元；全面達(dá)到后，漯河市政府未執(zhí)行《協(xié)議》。原因是后來知情的電廠法人和職工堅(jiān)決不同意，且國(guó)務(wù)院2000年下發(fā)了《關(guān)于電力工業(yè)體制改革有關(guān)問題的通知》（“69號(hào)文”），有新精神。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：為了招商引資，政府擅自作出送廠承諾，巨額賠償敲響政府招商引資警鐘 。（見《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)》2004年6月30日）,三、招商引資實(shí)務(wù),,（三）、招商引資中如何防范欺詐,利用招商引資詐騙的主

64、要手段 　　手段一：以投資建廠為名，騙取合同款和工程款　　手段二：以虛假項(xiàng)目為誘餌，騙取保證金等各種費(fèi)用　　此種手段占已查獲案數(shù)的八成。詐騙者多以某某大公司為名，虛構(gòu)主體身份。在沒有一分錢注入的情況下，入駐園區(qū)后想方設(shè)法，以自己是大公司、大筆交易有利可圖為誘餌，騙取外地企業(yè)的信任，要求對(duì)方先給付工程保證金等各種費(fèi)用，占為己有后即逃之夭夭。或者巧立名目，吸引建筑施工單位參與廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，收取各種名目的費(fèi)用，然后占為己有，“空手

65、套白狼”。　　手段三：以投資為幌子，非法集資斂財(cái)　　詐騙者往往以允諾提供就業(yè)、高薪收入或分紅為誘餌，有的甚至還拿出和一定級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)人的合影甚至與外國(guó)友人的合影為自己樹立“形象”，騙取當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和居民的信任，然后利用虛假投資項(xiàng)目非法集資，以借錢為名詐騙企業(yè)和居民錢財(cái)。 手段四：設(shè)備、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)欺詐 手段五：手續(xù)（評(píng)估、翻譯、審計(jì)）費(fèi)、考察費(fèi)、開業(yè)費(fèi)欺詐 騙子們利用人們急于改變家鄉(xiāng)面貌、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)

66、的心理，為人們“制造”了一個(gè)機(jī)不可失、失不再來的“發(fā)展機(jī)遇”，“描繪”了一幅美好無比的“宏偉藍(lán)圖”。一旦上當(dāng)，就會(huì)使國(guó)家、企業(yè)、人民群眾遭受重大損失。其實(shí)，避免上當(dāng)受騙并不是什么難事。面對(duì)商機(jī)，冷靜、理智是從商的第一要義，而依照法律法規(guī)做必要的信用審查則是必要之舉。,三、招商引資實(shí)務(wù),,（三）、招商引資中如何防范欺詐,利用招商引資詐騙案回放 　　1.招商招來“千機(jī)騙”　　2006年6月，江蘇省泰興市的“大客商”——蘇北某市一置業(yè)有限

67、公司的“董事長(zhǎng)”、“總經(jīng)理”劉百巧被檢察機(jī)關(guān)以虛報(bào)注冊(cè)資本罪、詐騙罪、合同詐騙罪和偽造金融票證罪提起公訴。虛報(bào)注冊(cè)資本近兩千萬元，詐騙被害人錢款一百余萬元。2006年9月底，被告人劉百巧被法院判處有期徒刑18年，并處罰金30萬元?！　?.招商引資為誘餌行騙于10個(gè)省市　　北京東方太平資源技術(shù)有限公司格爾木分公司特大系列合同詐騙案主要犯罪嫌疑人侯某于2005年4月13日在山東泰安落網(wǎng)。該公司用工程發(fā)包、招商引資的方式詐騙錢財(cái)，受害單位