堅持黨的群眾路線密切黨群關(guān)系2013廖精品課1

1、3/22/2024,1,堅持黨的群眾路線 密切黨群關(guān)系,廖 正 勇,中共安陸市委黨校,群眾路線是我們黨的生命線，密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。我們黨成立92年、執(zhí)政64年來，始終把堅持群眾路線、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為立黨興黨的根本出發(fā)點和落腳點，從而保證了黨在各個時期歷史任務(wù)的完成。,3/22/2024,2,3/22/2024,3,一、什么是黨的群眾路線二、當(dāng)前的黨群關(guān)系及影響黨群關(guān)系的原因三、堅持黨的群眾路線，構(gòu)建和

2、諧的黨群關(guān)系,探討三個問題,3/22/2024,4,一、什么是黨的群眾路線,（一）黨的群眾路線的基本內(nèi)容,一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。,一切為了群眾，是無產(chǎn)階級政黨一切工作的根本出發(fā)點。,焦裕祿,孔繁森在阿里,一切依靠群眾，是無產(chǎn)階級政黨的力量源泉。,從群眾中來，到群眾中去 是無產(chǎn)階級政黨最基本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。,3/22/2024,8,體現(xiàn)了馬克思主義認(rèn)識論的科學(xué)精神（實踐＝＞認(rèn)識＝＞實踐）,“從

3、群眾中來”，就是把廣大群眾在長期實踐中所積累的經(jīng)驗，所提出的愿望、要求和建議，集中起來，加以分析、綜合和提高，使之系統(tǒng)化、條理化，從而形成符合實際情況的工作指示、方針和政策。（感性認(rèn)識＝＞理性認(rèn)識，即實踐＝＞ 認(rèn)識）,3/22/2024,9,“到群眾中去”，就是把形成的工作指示、方針、政策再拿回到群眾中去，讓群眾照著去辦，化為實際的行動，并使之在群眾的實踐中得到檢驗、豐富和發(fā)展。（理性認(rèn)識＝＞實踐） 實踐＝＞認(rèn)識＝＞實踐＝＞

4、認(rèn)識……使認(rèn)識一步步地深化和豐富，各項工作決策一次又一次地得到修正和補充，越來越正確起來。,3/22/2024,10,當(dāng)代中國根本的決策規(guī)范是群眾路線。群眾路線既反對精英主義，又反對大眾主義（或稱民粹主義、平民主義，要求無條件代表社會普通民眾的利益，反對任何精英特權(quán)和官僚等級），它尋求的是兩者之間的平衡點，即群眾路線既有精英主義的成分，又有大眾主義的成分。,3/22/2024,11,（二）黨的群眾路線的提出及發(fā)展,1、毛澤東形成了黨的群

5、眾路線的完備的科學(xué)形態(tài)和理論內(nèi)容。,1929年9月28日，《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中第一次提出了“群眾路線” 這個概念。1943年，在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中，科學(xué)地闡述了群眾路線的基本內(nèi)容。1945年黨的七大把群眾路線的基本精神明確載入了黨章的總綱，強調(diào)指出：群眾路線是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。,3/22/2024,12,2、鄧小平對黨的群眾路線作出了很大的貢獻(xiàn)。,鄧小平指出，群眾路線是我

6、們的傳家寶，要發(fā)揚黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，堅決反對官僚主義和形式主義，要尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動人民群眾的積極性。 黨的十一屆六中全會《關(guān)于建國以來黨的若干問題的決議》中把黨的群眾路線概括為：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。,3/22/2024,13,3、以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承并發(fā)展了黨的群眾路線的思想。,江澤民指出，對于執(zhí)政黨來說，最大的危險就是脫離群眾?！叭齻€代表”重要思想最終落腳點就

7、在于始終代表最廣大人民群眾的根本利益。,3/22/2024,14,堅持以人為本，就要堅持人民在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。,4、以胡錦濤為代表的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，其核心是以人為本，以人為本思想是對群眾路線的繼承和發(fā)展。,3/22/2024,15,以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央提出從今年下半年開始，用一年左右時間，在全黨開展以

8、為“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，將進(jìn)一步繼承和發(fā)展黨的群眾路線?；顒尤^程要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。,5、黨的群眾路線教育實踐活動，將進(jìn)一步繼承和發(fā)展黨的群眾路線。,3/22/2024,16,二、當(dāng)前的黨群關(guān)系及影響黨群關(guān)系的原因,總的判斷： 和諧是主流， 但問題也不可忽視。,3/22/2024,17,（一）黨群關(guān)系和諧是主流,1、改革發(fā)展的成

9、果惠及廣大群眾，這是黨群關(guān)系和諧的實踐基礎(chǔ)。,3/22/2024,18,2、黨的一系列利民親民政策，是黨群關(guān)系和諧的政治保證。,3/22/2024,19,3、絕大多數(shù)黨員干部真心實意為民謀利解憂，是黨群關(guān)系和諧的直接動力。,3/22/2024,20,雅安地震救災(zāi),3/22/2024,21,4、各級黨委、政府力求解決各種社會矛盾，是黨群關(guān)系和諧的有利條件。,3/22/2024,22,移動老總上公廁 守門的大爺說：“進(jìn)去三毛，出

10、來兩毛?！?老總納悶了：“出來怎么還要收費呢？” 大爺說：“學(xué)習(xí)移動，雙向收費?！?老總從廁所里面出來又被攔住了： “你蹲的是八號坑，交一塊錢選號費； 廁所放的背景音樂，再交兩毛彩鈴費。 如果你經(jīng)常光顧，我勸你辦個廁所套餐比較合算?！?老總大怒：“天吶！世上哪有這樣的王法？” 大爺一擺手：“我的地盤，我做主！”,（二）存在的問題不容忽視,1．黨委政府的工作意圖與群眾意愿之間存

11、在矛盾，黨群（干群）之間思想隔閡，感情疏遠(yuǎn)。,3/22/2024,23,2．基層黨組織服務(wù)功能弱化或缺位與群眾對其期望和要求之間存在矛盾，黨組織在群眾中的向心力下降。,3/22/2024,24,當(dāng)前基層群眾特別是農(nóng)村群眾對黨的各級組織的信任情況：對黨的各級組織都信任32.47%對黨的各級組織都不信任7.68%對黨中央信任，對地方（基層）黨組織不信任53.67%只對所在的地方（基層）黨組織信任6.57%,當(dāng)前群眾對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部

12、的滿意情況：只對中央滿意 61.38%只對地方（基層）滿意 8.48%都不滿意12.17%都很滿意17.96%,結(jié) 論群眾對黨組織已出現(xiàn)信任危機黨組織在群眾中的向心力明顯下降,——中組部黨建所課題組調(diào)研報告,3/22/2024,25,,我們的黨群干群關(guān)系“發(fā)燒”了！,挑 戰(zhàn),,求 解,“降燒”——改善黨群干群關(guān)系,尋找病因,3．強烈的群眾利益訴求得不到合理解決，黨群（干群）矛盾日益復(fù)雜化。,3/22/2024,26

13、,從做群眾工作的認(rèn)識理解來看從做群眾工作的方式方法來看從做群眾工作的考評機制來看,4. 對群眾工作片面理解，群眾工作低效和弱化。,3/22/2024,27,（三）影響黨群關(guān)系的主要原因,1、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)及收入分配不公。,中國國家統(tǒng)計局公布2012年基尼系數(shù)為0.474，2010年為0.481。,3/22/2024,28,群體性事件的演進(jìn)過程,2、體制機制不健全和社會事業(yè)相對滯后。,起因很小,基層反應(yīng)遲鈍,群體性事件,局面失控,震驚高層

14、,迅速處置,事態(tài)平息,,,,,,,,,,體制性遲鈍,政府信息沒有及時公開透明 個人無法找到協(xié)商機制和利益維護機制,,3/22/2024,29,民意訴求表達(dá)不暢，隔閡加大 信訪處置一味求穩(wěn)，鬧而獲益 政務(wù)公開監(jiān)管不力，不夠規(guī)范 民主決策形式化，難以落實,體制機制的弊端阻礙了關(guān)系裂痕的修復(fù),社會事業(yè)相對滯后,3/22/2024,30,教育財政性投入不足。國家財政性教育經(jīng)費支出，2012年占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%。,看病難，看病貴的

15、問題仍沒有有效解決。,社會保障的覆蓋面還比較小。,3、權(quán)力制約缺失。,3/22/2024,31,當(dāng)前，我們一些單位和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力過大，而且缺乏有效的制約和監(jiān)督機制。權(quán)力滲透到社會的各個方面，在相當(dāng)程度上存在著決策過程不科學(xué)、不民主現(xiàn)象；權(quán)責(zé)不對稱，存在“權(quán)力無限、責(zé)任有限”的情況。,3/22/2024,32,拍腦袋工程、爛尾工程。,3/22/2024,33,4、干部的宗旨意識和群眾觀念淡薄。,,,,,5、工作

16、方法不當(dāng)。,3/22/2024,34,3/22/2024,35,三、堅持黨的群眾路線，構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系,（一）提高認(rèn)識，增強貫徹群眾路線的自覺性 ——確立以人為本、執(zhí)政為民的價值理念,“我是誰？”“我的權(quán)力從哪里來？”,人民的公仆,,權(quán)力的主體是人民,,黑龍江省綏化市原市委書記馬德,,“你當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的時候，你不覺得黨給你的權(quán)力多么珍貴……”,（二）堅持發(fā)展是第一要務(wù)，滿足群眾的利益訴求,3/22/2

17、024,36,我國當(dāng)前的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。,人民的利益訴求多元化。,十八大報告：加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。,3/22/2024,37,3/22/

18、2024,38,（三）加大反腐敗力度，取信于民,十八大：堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。,,習(xí)近平：“老虎蒼蠅一起打”“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?！薄氨仨毞磳μ貦?quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象?！?3/22/2024,39,,十八大后落馬高官,3/22/2024,40,（四）創(chuàng)新堅持黨的群眾路線的制度和方法，建立健全促進(jìn)黨群關(guān)系良性互動的體制機制,1．建立健全民意暢通機制，拓展和暢通社情民意反映渠道。,熱線電話電子郵件論壇發(fā)帖發(fā)短

19、信寫信直接找有關(guān)部門……,習(xí)近平：大家通過手機就能常聽到黨的聲音,感受組織的關(guān)懷和溫暖,,3/22/2024,41,3/22/2024,42,三、目前黨群干群關(guān)系良性互動不足的突出表現(xiàn),2009.1人民網(wǎng)：“地方政府開通社情民意通道，你們那通了嗎” 網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,,96.8％,3/22/2024,43,信訪聯(lián)席會議制度（核心）領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪定期接訪及時閱處群眾來信注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情 ——

20、十七屆四中全會,了解真情況解決真問題,,3/22/2024,44,面包會有的一切都會有的,蘇聯(lián)共產(chǎn)黨血的教訓(xùn),蘇聯(lián)人民委員會接待室統(tǒng)計表記載，僅在1922年10月2日到12月16日兩個半月中，他親自接待了125人次，平均每天會見2至3人。 曾經(jīng)采訪過列寧，目睹了接待場面的美國記者艾爾伯特?威廉斯把列寧的辦公室稱之為“世界上最大的接待室”。,3/22/2024,45,勃列日涅夫,斯大林,結(jié) 論營造讓公眾想說話能說話敢說話

21、說真話的制度氛圍,3/22/2024,46,2．建立健全民事督促辦理機制，提高黨員干部的執(zhí)行力。,,暢通社情民意通道，說到底還只是群眾表達(dá)意愿、提交訴求的一種方式而已，或者說是群眾和政府聯(lián)系的一個窗口、一座橋梁，群眾滿不滿意，還得看自己提交的訴求能不能得到及時而周到的答復(fù)與服務(wù)。也就是你對我的訴求要有一個“交代”。,執(zhí)行力——事情做到位的能力,3/22/2024,47,3．建立健全公眾知情參與監(jiān)督機制，拓寬公眾直接參與渠道。,,賦予

22、公眾對民意辦理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評價權(quán)實行立體監(jiān)督、公開評議，拓寬公眾直接民主參與的渠道。公眾的政治參與，主要體現(xiàn)在基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方面。,3/22/2024,48,,有人說，“村民自治”是在最缺少民主的土壤中推行最民主的東西，所以是不科學(xué)、違背規(guī)律的。 能否推行民主的決定因素是什么？,解 疑 釋 惑,3/22/2024,49,美國記者史沫特萊到鄂豫邊區(qū)訪問看到選舉盛況，感嘆道:“這是比近代

23、英美還要進(jìn)步的普選！”,民主與公民文化素質(zhì)呈正相關(guān)關(guān)系但決定能不能推行民主的根本因素是利益,黃豆選舉,劃杠選舉、燒香燃洞選舉,3/22/2024,50,把干部受理民意、為群眾排憂解難的情況作為年度工作目標(biāo)考評的重要內(nèi)容之一。 將群眾的評價和滿意度與干部考核獎懲、職務(wù)任免掛鉤。,4．建立健全目標(biāo)考評與責(zé)任追究機制，增強群眾工作的責(zé)任心和使命感。,3/22/2024,51,(五) 切實做好新形勢下黨的群眾工作。,人民群眾是歷史

24、的創(chuàng)造者，始終做到尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，全心全意為人民服務(wù)，始終堅持人民利益高于一切，這是我們黨無論在任何時候都必須牢固樹立的馬克思主義群眾觀，是指導(dǎo)我們做好新時期群眾工作的強大思想武器。,3/22/2024,52,1、時刻保持與人民群眾的深厚感情。,做好新時期群眾工作，需要對人民群眾“既懷崇敬之心，又抱歉疚之情”。,鄭板橋《濰縣署中畫竹呈年伯包大中丞括》： “衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情?！?/p>

25、 躺在衙門的書齋里靜聽著竹葉沙沙地響動，總感覺是民間百姓呼饑號苦的喊聲。在州縣里像我們這些地位卑下的小官吏，民間每一件小事如同畫上每一條枝葉總牽動著自己的感情。,立黨為公，執(zhí)政為民，是我們必須始終站穩(wěn)的政治立場，在工作中要堅持“兩要、兩不要”。 一是要深入到群眾之中，而不要騎在群眾頭上。 二是要站在群眾的前面，而不要成為群眾的對立面。,2、始終站穩(wěn)正確的政治立場。,2010年12月，成都交警，口出狂言。,鄭州市規(guī)劃

26、局副局長逯軍2009年質(zhì)問記者。,吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫說百姓可欺，自己也是百姓； 得一官不榮，失一官不辱，莫說一官無用，地方全靠一官。,河南內(nèi)鄉(xiāng)縣衙對聯(lián),自覺堅持以人為本的理念，深刻領(lǐng)會“群眾利益無小事”的道理，滿腔熱情做好群眾工作。 一是不做損害群眾利益的事。 二是辦好涉及群眾切身利益的事。 三是辦好幫扶困難群眾的事。 四是辦好惠及廣大群眾的事。,3、切實維護人民群眾的根本利益。,胡錦

27、濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)：牢牢把握三個最大限度：最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。,2009年3月1日，神木縣域內(nèi)正式推行“全民免費醫(yī)療”制度。,便民呼叫中心：2006年起，福州市建“12345”便民服務(wù)中心，實行24小時實時互動和全天候在線服務(wù)。,堅持把提升領(lǐng)導(dǎo)干部的公信力與群眾關(guān)注的熱點、難點問題相結(jié)合，與重大決策相結(jié)合，切實增強群眾關(guān)注的透明度。

28、,4、提升干部公信力，自覺接受群眾監(jiān)督。,公信力就是生命力?！墩撜Z · 顏淵》 子貢問政。子曰：“足食，足兵，民信之矣?！弊迂曉唬骸氨夭坏靡讯?，于斯三者何先？” 曰：“去兵?！弊迂曉唬骸氨夭坏靡讯ァＳ谒苟吆蜗?？”曰：“去食。自古皆有死，民無信不立?！?甕安事件的反思：通過過去3年多的治理，甕安的成績單十分靚麗：全縣生產(chǎn)總值年均增長17.3%，財政收入年均增長27%。2011年，甕安實現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值52億元，財政總收入7.

29、5億元，分別是2007年的2.37倍和3.13倍?！?011年群眾對干部滿意度比2007年增長57.2個百分點，群眾安全感指數(shù)比2007年增長38.65個百分點，排名全省第2位，尤其是人民群眾對公安機關(guān)的滿意度從2007年的全省墊底提升到全省第1位。 “從大亂到大治，甕安所做一切的根本就是回歸黨的宗旨。甕安的實踐也證明，執(zhí)政者只要醒著，就有的是辦法去解決問題，攻克難關(guān)?！?一是努力提高深入群眾的能力。 二是努力提高組織群眾

30、的能力。 三是努力提高和群眾溝通的能力。 四是努力提高化解矛盾的能力。,5、提高工作能力，真誠服務(wù)群眾。,通過深入基層，真正了解群眾呼聲，真實掌握基層實情，群眾工作才有目的。提高深入群眾的能力，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的前提。,努力提高深入群眾的能力。,全國模范法官趙啟哲深入群眾進(jìn)行普法宣傳,重慶三峽學(xué)院：深入群眾聽心聲反映情況為人民,為了替家鄉(xiāng)的農(nóng)民工打前站，探情況，云南沾益縣人力資源和社會保障局副局長陳家順“臥底打工”

31、，以打工者身份先后在浙江義烏和江蘇揚州等地當(dāng)工人，看倉庫，體驗工廠招工是否存在騙局，工資能否足額如期發(fā)放。經(jīng)過他親身“臥底打工”體驗后，才把家鄉(xiāng)的農(nóng)民工推薦到相關(guān)工廠。這個養(yǎng)過豬、看過倉庫、當(dāng)過裝卸工的“農(nóng)民工”局長，被家鄉(xiāng)農(nóng)民工親切地稱為“娘家人”,副局長“臥底打工”探務(wù)工環(huán)境,努力提高組織群眾的能力。,3/22/2024,69,新社會階層:民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的

32、從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等六個方面的人員。,努力提高和群眾溝通的能力。,“兩新”組織：是指新經(jīng)濟組織和新社會組織的簡稱。,流動人群,努力提高和群眾溝通的能力。,溫家寶首次與網(wǎng)友在線交流。2009年。（新意見階層）,2011年國家總理溫家寶與來京上訪者交流。,石宗源：原貴州省委書記,努力提高化解矛盾的能力。,提高及時化解矛盾的能力，必須從源頭抓起，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問題，切實維護群眾切身利益。,了解群體心理。 法國：古斯塔夫-勒龐：《

33、烏合之眾》--大眾心理研究。馮克利翻譯。 群體的感情和道德觀： 孤立的個人很 清楚，孤身一人時，他不能焚毀宮殿或洗劫商店，即使受到這樣的誘惑，他也很容易抵制這種誘惑。但是在成為群體的一員時，他就會意識到人數(shù)賦予他的力量。這足以讓他生出殺人掠奪的念頭并且會立刻屈從于這種誘惑。出乎預(yù)料的障礙會被狂暴地摧毀。（約束個人的道德和社會機制在狂熱的群體中失去了效力） 群體可以殺人放火，無惡不作。但是也能表現(xiàn)出極崇高的獻(xiàn)身犧牲

34、和不計名利的舉動，即孤立的個人根本做不到的極崇高的行為。,學(xué)會換位思考 地圖的另一面：一天早上，一位貧困的牧師，為了轉(zhuǎn)移哭鬧不止的兒子的注意力，將一幅色彩繽紛的世界地圖，撕成許多細(xì)小的碎片，丟在地上，許諾說：“小約翰，你如果能拼起這些碎片，我就給你二角五分錢?！?#160;  牧師以為這件事會使約翰花費上午的大部分時間，但沒有十分鐘，小約翰便拼好了。 牧師：“孩子，你怎么拼得這么快？”小約翰很

35、輕松的答道：“在地圖的另一面是一個人的照片我把這個人的照片拼在一起，然后把它翻過來。我想，如果這個“人”是正確的，那么，這個“世界也就是正確的。”,3/22/2024,74,結(jié) 束 語,堅持黨的群眾路線，密切黨群關(guān)系,“ 堅持問政于民、問需于民、問計于民，既通過提出和貫徹正確的理論和路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，又從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進(jìn)動力?！?——胡錦濤在紀(jì)念黨的十一屆三中全會30周年大會上的講話,3/2