推廣合同能源管理” 發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)

1、1,推廣“合同能源管理” 發(fā)展節(jié)能服務產業(yè),沈 龍 海EMCA主任二00五年十月,2,一、認清節(jié)能好形勢 抓住節(jié)能好機遇,全國呈現(xiàn)出有利于節(jié)能的好形勢。主要表現(xiàn)在以下幾方面：1) 近幾年，我國能源供需緊張，特別是電、油，很多省市拉閘限電,進口油增加，能源約束矛盾更加突出. ---2004年全國10個省市缺電,很多省市拉閘限電; 2005年夏季供電高峰期全國電力缺口約2000萬千瓦;

2、 ---2004年全國進口原油1.2億噸; ---2005年全國煤炭缺口8,000萬噸, 預計2005年南方電網(wǎng)電煤缺口600萬噸.,3,一、認清節(jié)能好形勢 抓住節(jié)能好機遇,2) 能源價格上漲,企業(yè)和單位的能耗占成本費用的比例增高; ---隨著國際油價上漲,2005年7月23日國家發(fā)改委今年第5次調整了我國成品油價格,汽柴油零售價再次創(chuàng)新高.3) 能源環(huán)境問題突出，改善環(huán)境和保護生態(tài)的意識

3、增強;4) 能源供應安全問題關注;,4,一、認清節(jié)能好形勢 抓住節(jié)能好機遇,5) 科學發(fā)展觀的提出，其核心內容是經濟社會的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展;6) 節(jié)能是發(fā)展循環(huán)經濟, 建設節(jié)約型社會的重要內容;---2005年7月國家發(fā)改委印發(fā)了的通知,5,一、認清節(jié)能好形勢 抓住節(jié)能好機遇,7) 經國務院同意，2004年國家發(fā)展改革委發(fā)布了我國第一個《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》。 ---國家

4、發(fā)展改革委在編制《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》的同時，組織編制了《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，這是改革開放以來我國制定和發(fā)布的第一個節(jié)能中長期專項規(guī)劃。規(guī)劃分析了我國能源消費特點、能源利用狀況、節(jié)能工作存在的主要問題、節(jié)能工作面臨的形勢和任務，提出了節(jié)能的指導思想、原則和目標，節(jié)能的重點領域、重點工程及保障措施。,6,一、認清節(jié)能好形勢 抓住節(jié)能好機遇,正確認識節(jié)能的科學含義。 ---節(jié)能是指加強用能管理，采取技術上可

5、行、經濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產到消費各個環(huán)節(jié)的損失，更有效、合理地利用能源。 ---提高能源利用效率是指利用較少的能源提供相同的照明、采暖、運輸及其他能源服務。 提高能源利用效率要求科學用能?？茖W用能的原理主要包括能量的梯級利用原理、系統(tǒng)集成原理等。 ---不論能源供不應求,還是供大于求，都要堅持節(jié)能，提高能源利用效率，科學用能。,7,一、認清節(jié)能好形勢

6、 抓住節(jié)能好機遇,中國的能源利用效率低，節(jié)能潛力大。 ---2000年，我國的能源利用效率為33%，其中，能源加工、轉換、儲運效率為67。8%，終端能源利用效率49。2%。能源利用效率比國際先進水平低10個百分點。我國能源利用效率與國外的差距表明，中國的節(jié)能潛力巨大。按單位產品能耗和終端用能設備能耗與國際先進水平比較，目前我國的節(jié)能潛力約為3億噸標準煤。,8,一、認清節(jié)能好形勢 抓住節(jié)能好機遇,---工業(yè)；

7、2000年電力、鋼鐵、有色、石化、化工、建材、輕工、紡織等8個高能耗行業(yè)的主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%。按此推算，工業(yè)部門每年多用能源約2億多噸標煤； ---建筑：與同緯度氣候相近的發(fā)達國家相比，中國單位建筑面積采暖和空調能耗約高出1-2倍。僅提高建筑物能效達標率一項，可減少建筑物能耗1。6億噸標煤； ---交通：機動車燃油經濟性比歐洲低25%，比日本低20%，比美國整體水平低10%。,9,二、

8、接受節(jié)能新理念， 推廣節(jié)能新機制,我國計劃經濟時期的節(jié)能理念和機制主要是依靠國家投資，不注重經濟效益；依靠國家政策，企業(yè)和單位缺乏主動節(jié)能的意識和動力。從國外發(fā)達國家引入的基于市場的“合同能源管理”，是一種節(jié)能新理念、節(jié)能新機制。,10,“合同能源管理”是什么含義？,“合同能源管理”的英文是Energy Performance Contracting, 簡稱EPC，其實質是節(jié)能服務公司的經營方式。 節(jié)能服務公司和要開展

9、節(jié)能項目的客戶簽訂“節(jié)能服務合同”，按此合同實施節(jié)能項目。,11,“合同能源管理”是什么含義？,---節(jié)能服務公司通過以下步驟向客戶提供一條龍綜合性的服務：1. 能源審計（能源分析）；2. 節(jié)能改造方案設計；3. 節(jié)能服務合同的談判和簽署；4. 原材料和設備采購；5. 施工；,12,“合同能源管理”是什么含義？,6. 運行、保養(yǎng)和維護；7. 節(jié)能量和節(jié)能效益的保證；8. 節(jié)能服務公司與客戶分享節(jié)能效益。,

10、13,“合同能源管理”是什么含義？,---節(jié)能服務公司與客戶簽訂節(jié)能服務合同，雙方確認節(jié)能量和節(jié)能效益。節(jié)能項目完工后，節(jié)能服務公司從節(jié)能經濟效益中收回投資和合理的利潤；客戶在合同期內獲得部分節(jié)能經濟效益，合同期結束后獲得全部節(jié)能經濟效益。有些客戶與節(jié)能服務公司簽訂長期的節(jié)能服務合同，保證客戶的能源需求。,14,“合同能源管理”是什么含義？,---節(jié)能服務公司以上的經營方式，我們稱之為“合同能源管理”；節(jié)能服務公司同客戶的上述契約關系被

11、稱為“節(jié)能服務合同”。 ---簽訂和執(zhí)行規(guī)范的、有真正節(jié)能經濟效益的合同是“合同能源管理”的核心,15,合同能源管理的基本概念,16,合同能源管理的基本概念,17,合同能源管理的基本概念,18,合同能源管理的模式,到目前, 中國的“合同能源管理”模式主要有三類: ----節(jié)能效益分享型; ----節(jié)能量和節(jié)能效益承諾型; ----能源費用托管型.,19,什么是節(jié)能服務公司？,節(jié)能服務公司的英文名，國外為Ene

12、rgy Service Company, 簡稱ESCO；中國為Energy Management Company, 簡稱EMCo ---節(jié)能服務公司是以“合同能源管理”機制運作的專業(yè)化公司，專門從事節(jié)能服務； ---節(jié)能服務公司是以盈利為目的.節(jié)能項目不僅要講環(huán)境效益、社會效益,也要講經濟效益。 ---節(jié)能服務是指現(xiàn)代節(jié)能服務,以最小的投入、最優(yōu)的服務來滿足客戶的能源需求，不同于過去的傳統(tǒng)節(jié)能服務。,20,

13、什么是節(jié)能服務公司？,21,什么是節(jié)能服務公司？,22,示范、推廣應用“合同能源管理”新機制,2000年6月，原國家經貿委資源節(jié)約與綜合利用司發(fā)出《關于進一步推廣“合同能源管理”機制的通告》；2004年4月國務院辦公廳發(fā)出“關于開展資源節(jié)約活動的通知”，（國辦發(fā)2004第30號文）要求2004年至2006年在全國范圍內組織開展能源、原材料、水、土地等資,源節(jié)約和綜合利用工作。通知提出七項綜合措施，其中第五項為，要推行適應市場經濟要

14、求的節(jié)約新機制，推行合同能源管理、節(jié)能融資擔保等新機制，培育和發(fā)展節(jié)能節(jié)水技術服務體系，為企業(yè)提供節(jié)能節(jié)水技術服務。,23,示范、推廣應用“合同能源管理”節(jié)能新機制,國家發(fā)改委主任馬凱在2003年全國節(jié)能宣傳周活動期間，在節(jié)能與全面建設小康社會戰(zhàn)略研討會上講話“大力推進節(jié)能工作，努力建設節(jié)能型社會”中指出：要研究采取強化節(jié)能的七項有效措施：,搞好規(guī)劃健全法規(guī)完善政策要積極推行合同能源管理等節(jié)能技術服務機制，克服新技術、新產品推廣

15、的市場障礙；調整結構改進技術抓住重點加強管理,24,示范、推廣應用“合同能源管理”節(jié)能新機制,原國家經貿委主任李榮融在2001年全國節(jié)能宣傳周活動期間，在中國節(jié)能高層論壇講話“節(jié)能降耗，提高能效，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展“中指出，為實現(xiàn)“十五”節(jié)能目標，將采取以下六項措施：,加快法規(guī)建設，依法實施節(jié)能管理。加快結構調整，優(yōu)化能源結構。大力推進節(jié)能技術進步。探索建立市場經濟條件下推動節(jié)能的新機制。推行基于合同能源管理的技術服

16、務機制，以克服節(jié)能新技術、新產品推廣中的市場障………政府機構帶頭節(jié)能加強節(jié)能宣傳、教育和培訓。,25,示范、推廣應用“合同能源管理”節(jié)能新機制,在《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》中三次提到《合同能源管理》：在節(jié)能工作存在的主要問題中，四是尚未建立適應市場經濟體制要求的節(jié)能新機制。國外普遍采用的綜合資源規(guī)劃、電力需求側管理、合同能源管理、能效標識管理、自愿協(xié)議等節(jié)能新機制，在我國還沒有廣泛推行，有的還處于試點和探索階段。,26,示范、推廣

17、應用“合同能源管理”節(jié)能新機制,在節(jié)能重點工程中，節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設工程：“十一五”期間通過更新監(jiān)測設備、加強人員培訓、推行合同能源管理等市場化服務新機制等措施，強化省級和主要耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)測中心能力建設，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)測（監(jiān)察）。,27,示范、推廣應用“合同能源管理”節(jié)能新機制,五、保障措施中，（七）推行以市場機制為基礎的節(jié)能新機制：四是推行合同能源管理，克服節(jié)能新技術推廣的市場障礙，促進節(jié)能產業(yè)化，為企業(yè)實施節(jié)能改

18、造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務。,28,2005年7月“國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知”中提出,要大力推進能源節(jié)約:1) 落實提出的十大重點節(jié)能工程.2005年啟動節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產、余熱利用、建筑節(jié)能、政府機構節(jié)能、綠色照明、節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設等7項工程；2) 抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能。國家重點抓好1000家高耗能企業(yè)（年耗萬噸標煤以上企業(yè)）；,29,示范、推廣應用“合同能源管

19、理”節(jié)能新機制,3) 推進交通運輸和農業(yè)機械節(jié)能；4) 推動新建住宅和公共建筑節(jié)能；5) 引導商業(yè)和民用節(jié)能；6) 開發(fā)利用可再生能源；7) 強化電力需求側管理；8) 加快節(jié)能技術服務體系建設。推行合同能源管理和節(jié)能投資擔保機制，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務。,30,示范、推廣應用“合同能源管理”節(jié)能新機制,國家發(fā)改委馬凱主任在2005年6月25日“中國發(fā)展高層論壇2005—建設節(jié)約型

20、社會國際研討會”上發(fā)言，提出六項政策措施，其中再次提出要推廣新機制，發(fā)揮市場引導作用。推行合同能源管理，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務。---國家發(fā)改委姜偉新副主任在2005年全國節(jié)能宣傳周活動中，提出七項措施推動節(jié)能工作，其中第七項是推行節(jié)能新機制，包括推行合同能源管理。,31,三、中國節(jié)能促進項目,中國節(jié)能促進項目是中國政府同世界銀行（WB）和全球環(huán)境基金（GEF）的大型節(jié)能合作項目。主要目標

21、是在中國示范并進而推廣一種基于市場的節(jié)能新機制——“合同能源管理”。---中國節(jié)能促進項目一期從1998年開始，目標是引進、示范節(jié)能新機制——“合同能源管理”。---中國節(jié)能促進項目二期從2003年開始，目標是推廣節(jié)能新機制——“合同能源管理”，形成和發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)。,32,項目一期,,三個示范,EMC,o,,北京源深節(jié)能技術有限責任公司,(,北京,EMC,o,),,遼寧省節(jié)能技術發(fā)展有限責任公司,(,遼寧,EMC,o,),,山

22、東省節(jié)能工程有限公司,(,山東,EMC,o,),,,示范公司以合同能源管理方式經營項目，以盈利為目的，在市,場競爭中生存和發(fā)展。,,33,項目一期,,三個示范,EMCo,的投,資情況,,n,到,2004,年底,,,三個示范,EMCo,成立共,實施了,317,個,節(jié)能改造項目，累計總投資,8.8,億元人民幣,；,n,完成上述,項目，,EMCo,可,獲得投資額,1.26,倍,(,10,億多元,),的,節(jié)能效益分享。,n,形成,每年,103,

23、萬?,標準煤的節(jié)能能力，,92.8,萬,噸,碳的,CO,2,減排能力；,34,項目一期,35,項目一期,75,,三個示范,EMCo,已實施節(jié)能項目類型,,,1.,電機拖動系統(tǒng)改造,2.,鍋爐及工業(yè)窯爐改造,3.,供熱系統(tǒng)改造,4,.,電網(wǎng)改造,5,.,建筑物節(jié)能,6.,蒸汽冷凝水、可燃氣體和氣體余熱回收,7.,蒸汽,/,空氣錘改電液錘,8.,自動控制等,36,項目一期,,ü,引入和宣傳了合同能源管理的概念；,ü,提供

24、了在中國具體條件下的實踐經驗；,ü,合同能源管理得到了廣大企業(yè)的認可和歡迎；,ü,證明,EMCo,在我國具有廣闊的市場和發(fā)展前景。,,項目一期的成效,37,項目一期,,示范項目的經濟和減排特性,?,?,項目的平均投資規(guī)模為,200,萬元,人民幣，最大的項目,為,2000,萬,人民幣；,?,項目投資回收期平均為,1.3,年,，小于,2,年的項目占總投,資的,90,％,；,?,項目的平均,IRR,為,41.6%,,,EM

25、Co,投資的平均,IRR,為,24,％,；,?,平均每節(jié)約,1,美元的成本為,0.33,美元,；,?,平均每千美元投資在項目壽命期的,CO,2,總減排量為,76.5,t,-,C,38,項目二期,世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目一期成立了北京、遼寧、山東三個示范EMCo公司，從1998年至今的實踐證明《合同能源管理》節(jié)能新機制在中國是可行的，應進一步推廣應用。世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目二期于2003年11月13日正式啟動，其目

26、標是：在中國進一步推廣《合同能源管理》節(jié)能新機制，發(fā)展更多的節(jié)能服務公司（EMCo），形成中國的節(jié)能服務產業(yè)。,39,項目二期,EMCA成立的背景. 為完成項目二期的目標，除了建立專項擔保資金外，就是要建立一個中介機構，運用市場辦法，為節(jié)能服務公司和政府做好節(jié)能服務，同時其本身能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，這個中介機構就是現(xiàn)在的中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)委員會，簡稱EMCA，同時也是世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目子項目的執(zhí)行機構之一。,

27、40,,EMCA成立大會（2004年4月3日于北京）,41,機構示意圖,42,EMCA的宗旨：節(jié)能服務，持續(xù)發(fā)展,節(jié)能服務：一是為EMCA會員和節(jié)能服務公 司服務； 二是為政府做好節(jié)能服務， 發(fā)揮企業(yè)和政府間的橋梁和紐帶 作用。,43,,持續(xù)發(fā)展：一是促進中國節(jié)能服務

28、 產業(yè)的形成，實現(xiàn)可持續(xù) 發(fā)展； 二是實現(xiàn)EMCA本身的持 續(xù)發(fā)展。,EMCA的宗旨：節(jié)能服務，持續(xù)發(fā)展,44,EMCA會員,2004年4月成立時，會員59家 2004年12月，會員增加到89家， 目前超過100家。,45,EMCA會員類型,46,注冊資金,500萬元以下：44家(54%) 500至40

29、00萬元：33家（40%） 4000萬元以上：5家（6%）,47,地域分布,EMCA的89家會員主要分布在華北地區(qū)和華東地區(qū) ，共61家，占69% ；西部地區(qū)13家，占14%；其余地區(qū)76家，占86%；會員分布在21個省、自治區(qū)、直轄市；北京35家，占40%；,48,EMCo已實施的節(jié)能項目,49,已實施的節(jié)能項目類型,50,已實施的節(jié)能項目規(guī)模,項目總數(shù)：133  平均投資：360萬元 總投資：47980萬元

30、 最大：8000萬元 最?。?.47萬元,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,200,400,600,800,1000,1200,1400,1600,0,10,20,30,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,項目個數(shù),投資額(萬元),51,EMCA負責人,主任委員： 沈龍海常務副主任：諶樹忠副主任兼秘書長：徐飛副主任： 曾武副秘書長： 江源富,52,工作人員,全職工作人員11人

31、博士1人，碩士2人，學士6人,53,EMCA機構設置,計劃與培訓部信息與研究部市場開發(fā)與會員部綜合部,54,EMCA的主要工作,EMCA的主要業(yè)務工作包括有五個方面一是、宣傳與推廣? 宣傳貫徹國家有關法規(guī)和政策；? 傳播《合同能源管理》節(jié)能新機制；? 推介節(jié)能新技術和新產品；? 組織召開節(jié)能服務公司業(yè)務發(fā)展論壇/研討會；? 發(fā)布最新的節(jié)能項目動態(tài)。,55,二是、技術援助與咨詢服務,? 向新的和潛在的節(jié)能服

32、務公司，以及客戶提供培訓、技術援助和咨詢服務；? 幫助節(jié)能服務公司和以“合同能源管理”實施節(jié)能項目的企業(yè)和單位克服所遇到的資金障礙，獲得擔保，獲得銀行貸款。,56,三是、合作與交流,? 網(wǎng)站建設和運營，充分發(fā)揮網(wǎng)絡平臺作用；? 加強國內外交流與合作；? 加強與公用事業(yè)機構，相關的行業(yè)協(xié)會、地方節(jié)能服務中心,以及金融機構的聯(lián)系和合作。,57,四是、自身能力建設與發(fā)展,? 加強自身能力建設；? 規(guī)范化運作，不斷開拓新業(yè)務

33、領域；? 接受國家有關部門及國際合作機構授權或委托的各項業(yè)務；,58,五是、對節(jié)能服務公司進行 必要的資格認定工作,在適當?shù)臅r候開展對節(jié)能服務公司進行 必要的資格認定工作,59,EMCA今年的主要工作,— 幫助EMCos開發(fā)節(jié)能市場，重點培育一批有發(fā)展?jié)摿Φ腅MCos；— 舉辦7次“合同能源管理”培訓班；—加強技術援助，進行6-8次“一對一”的幫助服務，提供2-3次專題咨詢幫助會；— 推動和

34、參與政府機構節(jié)能工程；,60,EMCA今年的主要工作,— 加強信息交流，充分利用和發(fā)揮EMCA網(wǎng)站（www.emca.cn)的平臺作用；— 不定期出版EMCA簡報；— 加強與國際ESCO和ESCO協(xié)會的聯(lián)系，組織國外ESCO考察活動。今年已組織赴日本，韓國，加拿大，美國等國家的考察活動。,61,四、國際ESCO的發(fā)展,,國際,ESCO/,EMCo,的發(fā)展歷史,背,景,?,1800,年,/1900,年,,,歐洲出現(xiàn)大量的公寓住房以及集

35、中供熱，,出現(xiàn)了能源服務公司,?,20,世紀,70,年代出現(xiàn)石油危機，在美國出現(xiàn)了早期的,ESCO,；,?,1988,年,/1990,年美國大多數(shù)州通過法案，實施,IRP/DSM,、,IRP,、,電力及天然氣系統(tǒng)的管理改革，能源供應部門和用戶,都力求降低能源供應,/,消費成本，,ESCO,為他們提供這些服務,?,溫室氣體效應引起的全球氣候變化受到世界各國的普遍重視，,為緩解全球和地區(qū)的環(huán)境壓力，節(jié)能,/,減排成為社會各界的重,要目標；,

36、ESCO,為能源用戶提供節(jié)能,/,減排服務,62,四、國際ESCO的發(fā)展,,?,政府制訂了有關建筑物節(jié)能的標準和法規(guī)；,?,政府頒布的若干能源審計的標準；,?,1992,年,聯(lián)邦議會通過議案,(,EPAct,),，,要求政府機構與,ESCO,合作進行合同能源管理，至,2005,年辦公樓宇節(jié)能,30,％,(,與,1985,年相比,),?,各州政府關于電力公司進行綜合資源規(guī)劃,(,IRP),和能源需,求,側,管理,(,DSM),的法案；,?

37、,美國能源部制訂了一系列關于合同能源管理的指導性,文件，,并公布了有資格為政府提供服務的,88,家,ESCO,；,?,政府制訂的有關環(huán)境保護的法案。,,美國政府政策對,ESCO,有利的方面,63,美國ESCO協(xié)會,1983年成立美國ESCO協(xié)會，至今已有20多年歷史；約120個會員。今年會員數(shù)減少，但ESCO規(guī)模擴大；會員除ESCO公司外，還包括有設備制造商、銀行、工程公司、公用事業(yè)公司等。,64,美國ESCO協(xié)會成員的益處,更大的

38、視野；獲得節(jié)能服務理念和新產品信息；賣主的集會和交流；行業(yè)質量控制；公共政策及倡導；對會員的價值：市場營銷，因競爭出名；進入投標名單的資格；會員希望更多的鑒定。,65,美國ESCO的資格鑒定,美國ESCO的資格鑒定相當嚴格；資格鑒定的過程：1，向獨立委員會提出正式申請，包括要有50個完整的節(jié)能項目，結果及成本的詳細表格，項目合同，項目操作及維護手冊，項目的節(jié)能量測試和確認等；2，獨立委員會核查客戶的材料；3，經美國ESCO協(xié)

39、會董事會批準。提出有資格的節(jié)能服務公司名單。,66,四、國際ESCO的發(fā)展,,加拿大政府對,ESCO,的支持,1992,年，加拿大政府開始實施,聯(lián)邦政府建筑物節(jié),能促進計劃,—,“,The Federal Buildings Initiative,”,(FBI),計,劃,,,其目的是幫助各聯(lián)邦政府機構與,ESCO,合作進行政府辦公,樓宇的節(jié)能工作，并制訂了在,2000,年前聯(lián)邦政府機構節(jié)能,30%,的目標。實施這一計劃的意義是：,?,

40、可節(jié)省財政開支,20,～,30% ;,?,解決節(jié)能的資金來源問題,(,由,ESCO,提供項目融資,),；,?,提高政府機構的工作效率,(,室內工作條件得到改善,),；,?,增加社會就業(yè)機會,(,ESCO,形成新興產業(yè),),；,?,政府在節(jié)能工作上可起示范帶頭作用,；,?,推動全社會的節(jié)能，減少環(huán)境污染，減少溫室氣體的排放。,67,四、國際ESCO的發(fā)展,,加拿大聯(lián)邦政府對政府機構與,ESCO,的,合作制訂了規(guī)范,Ø,每個合同不

41、超過,2,500,萬加元，合同期不超過,8,年；,Ø,必須以節(jié)能效益回收投資；,Ø,如果涉及樓宇改造升級，能源費用不能超過原水平；,Ø,政府機構只能與已通過資格審查的,ESCO,進行合同能源,管理；,Ø,項目采購必須通過公開招標,(,QBL).,68,四、國際ESCO的發(fā)展,加拿大政府的,FBI,為,ESCO,提供的服務,?,培訓；,?,編制政府與,ESCO,?,審查,ESCO,的資格；,?,審查

42、合同，提出修改建議；,?,政府認可的設備加速折舊的優(yōu)惠。,FBI(,聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進計劃,),詳細制訂了政,府機構執(zhí)行合同能源管理項目的方法指南和程序,69,四、國際ESCO的發(fā)展,,在北美出現(xiàn)為,ESCO,提供,項目融資服務的公司,Capital Underwriters Corporation,,,專門經營,“,非常規(guī)融資,”,，并且在幫助,ESCO,項目融資方面很,有經驗，所提供的融資服務有：,?,免政府稅的租賃；,?,ES

43、CO,可收入款的收購和轉讓；,?,固定或浮動利率的定期貸款；,?,設備租賃；,?,資本租賃等。,70,四、國際ESCO的發(fā)展,,,1.,在歐洲國家，有大量的不同形式的,ESCO,為客戶提,供節(jié)能服務，例如，奧地利有,36,個,ESCO,；,2.,各國政府以不同的形式支持,ESCO,；,例如西班牙的,IDEA(,具有政策研究和項目示范雙重功能的能源機,構,,,不僅為政府提供咨詢服務和技術支持,,,也是地道,的,ESCO,公司,),；,3.

44、,ESCO,總是根據(jù)不同時期的經濟,/,能源,/,政策形勢,,,調,整服務領域，與政府和企業(yè)界保持默契的關系。,,ESCO,在歐洲,71,四、國際ESCO的發(fā)展,,目前韓國共有,156,個,ESCO,；,1.,韓國政府撥專項優(yōu)惠貸款,(,其利率為銀行利率的,1/3),通,過企業(yè)工團支持,ESCO:,?,由,ESCO,和企業(yè)向工團提出節(jié)能技改項目的可行性報,告和貸款申請；,?,工團審查報告和申請，通過能源審計和確認項目可,行性，批準項目并

45、委托,ESCO,為企業(yè)實施節(jié)能項目；,?,銀行根據(jù)工團的批準向,ESCO,提供貸款，為,ESCO,的節(jié),能項目融資；,?,通過節(jié)能效益分享，,ESCO,和工團回收資金，向銀行,歸還貸款。,,ESCO,在韓國,72,四、國際ESCO的發(fā)展,,日本,ESCO,事業(yè)的發(fā)展,,1997,年在日本節(jié)能中心內部成立了,“,ESCO,事業(yè)導,入研究會,”,，,1999,年,10,月成立了,“,ESCO,推進協(xié)會,”,。,ESCO,推進協(xié)議會的主要任務

46、是：,（,1,）,ESCO,事業(yè)的普及、開發(fā)、及市場開拓；,（,2,）,國內外,ESCO,的信息交流；,（,3,）,ESCO,節(jié)能技術的研究開發(fā)支持；,（,4,）,推薦優(yōu)良的,ESCO,；,（,5,）,解決與,ESCO,事業(yè)發(fā)展有關的政策問題和協(xié)調工作,；,（,6,）開展必要的活動,。,73,四、國際ESCO的發(fā)展,,日本,ESCO,事業(yè)的發(fā)展,,據(jù),ESCO,事業(yè)導入研究會的檢測，有關日,本,ESCO,潛在的投資市場為,2,兆,470

47、0,億日,元，節(jié)能潛力為,400,萬公升油當量，,ESCO 2001,年的營業(yè)額為,255,億日元，預,計,2002,年達到,335,億日元，,2003,年度達,到,450,億日元。,74,日本ESCO協(xié)會,1996年日本開始出現(xiàn)ESCO公司；1999年成立日本ESCO協(xié)會，有28家會員，其中ESCO公司10家；2003年有會員118家，其中ESCO公司24家。,75,日本ESCO協(xié)會的作用,為ESCO產業(yè)開拓市場；為ESCO產業(yè)

48、提供信息，并推動會員之間的交流；支持與ESCO產業(yè)相關的能效技術的研究與開發(fā)；為ESCO公司鑒定項目；為ESCO行業(yè)解決爭端。,76,日本ESCO協(xié)會的行動,簡報；年會；召開協(xié)會成員研討會；組織展覽會和商品展示會；組織并率團赴美國和歐洲學習；研究如何使ESCO機制適用于政府機構；以一定的質量標準體系認證ESCO公司。,77,四、國際ESCO的發(fā)展,,ESCO,在發(fā)展中國家,,ESCO,在印度、巴西、菲律賓等國家,也正在