中國新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標評價體系和階段劃分研究.pdf

1、經(jīng)過20多年的改革和發(fā)展,中國農(nóng)業(yè)在20世紀90年代后期進入了一個新的發(fā)展階段.2000年中央農(nóng)村工作會議提出,新階段的中心任務是對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整.4年多來,各地認真貫徹中央這一重大戰(zhàn)略部署,積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,取得了明顯成效,但也出現(xiàn)了一些新情況、新問題.在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在推進的過程中,中國正式加入了世界貿(mào)易組織.農(nóng)業(yè)迎來參與國際合作與競爭,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、促進發(fā)展的新機遇,同時也面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn).在這種形勢下

2、,迫切需要從理論和實踐上對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行研究和總結(jié),把握基本規(guī)律,劃分發(fā)展階段,明確發(fā)展目標,提高對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導水平,引導結(jié)構(gòu)調(diào)整沿著健康軌道向縱深發(fā)展,為提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益,增強農(nóng)業(yè)國際競爭力,增加農(nóng)民收入,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻.任何事物的發(fā)展都是由簡單到復雜、由低級到高級分階段推進的.分階段發(fā)展是事物成長所要遵循的一個基本規(guī)律.農(nóng)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整也呈現(xiàn)一定的階段性,經(jīng)濟理論界已有理論上的探討.中國農(nóng)業(yè)適應性結(jié)構(gòu)調(diào)整

3、經(jīng)歷了三個階段:"以糧為綱,全面發(fā)展"的階段、"決不放松糧食生產(chǎn)、積極發(fā)展多種經(jīng)營"的階段、發(fā)展"高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)"的階段.由此推斷農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整也呈現(xiàn)一定的階段性.推進新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要動因有四個:需求拉動、資源誘導、科技推動和制度動力.根據(jù)理論分析,結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體目標和主要任務,以及中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際,提出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目標體系的理論框架和進行評價的五個主要指標:包括土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、

4、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、農(nóng)產(chǎn)品加工和市場流通率、糧食自給率.并對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要階段進行了劃分:即以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為重點,調(diào)整供求關(guān)系階段;以優(yōu)化區(qū)域布局為重點,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,提高農(nóng)業(yè)競爭力階段;以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),形成產(chǎn)加銷一體化為重點,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級階段;以農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為依托,加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展階段.明確了每個階段的主要任務,提出了推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要對策措施和主要把握的幾個問題.目標評