5部委嚴(yán)令地方加強(qiáng)土地財(cái)政收支管理財(cái)綜

1、15部委部委嚴(yán)令地方加令地方加強(qiáng)土地土地財(cái)政收支管理政收支管理財(cái)綜[2009]74號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)土資源廳（局）、監(jiān)察廳（局）、審計(jì)廳（局），中國(guó)人民銀行上海總部，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行，大連、青島、寧波、廈門(mén)、深圳中心支行：2006年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）和《財(cái)政部國(guó)土資源部中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有土地使用權(quán)出讓

2、收支管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2006〕68號(hào)）印發(fā)后，各地區(qū)認(rèn)真落實(shí)土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理的規(guī)定，大力加強(qiáng)土地出讓收支管理，取得了積極成效。但是，個(gè)別地區(qū)土地出讓收支管理仍存在一些問(wèn)題，如，有的地區(qū)土地出讓收支未全額納入地方基金預(yù)算管理；有的地區(qū)已收繳的土地出讓收入在非稅收入?yún)R繳專(zhuān)戶(hù)滯留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，未按規(guī)定及時(shí)繳入地方國(guó)庫(kù)；有的地區(qū)存在拖欠土地出讓收入問(wèn)題，未能做到應(yīng)收盡收；有的地區(qū)越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入，造成

3、土地出讓收入流失；還有的地區(qū)未按規(guī)定編制土地出讓收支預(yù)算等。針對(duì)上述問(wèn)題，按照財(cái)政資金科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，結(jié)合開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的有關(guān)事宜通知如下：一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，不折不扣地將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理，是全面完整反映地方政府收支3合同、租賃合同、劃撥決定書(shū)中，必須明確土地出讓價(jià)款、租金和劃撥土地價(jià)款的總額、繳付時(shí)間和繳付方式；對(duì)于經(jīng)依

4、法批準(zhǔn)改變土地用途等土地使用條件的，市縣國(guó)土資源管理部門(mén)必須在土地出讓或租賃合同中明確應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，繳款人應(yīng)及時(shí)按合同有關(guān)規(guī)定繳款。對(duì)于未按規(guī)定繳清全部土地價(jià)款的單位或個(gè)人，市縣國(guó)土資源管理部門(mén)不得核發(fā)國(guó)有土地使用證，也不得按土地價(jià)款繳納比例分割發(fā)證。（二）確保土地出讓收入及時(shí)入庫(kù)。土地出讓收入原則上采取就地直接繳庫(kù)方式，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)把收繳的土地出讓收入及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)地方國(guó)庫(kù)。市縣財(cái)政部門(mén)已將土地出讓收入收繳至非稅收入?yún)R繳專(zhuān)戶(hù)的，要嚴(yán)

5、格執(zhí)行10個(gè)工作日劃轉(zhuǎn)地方國(guó)庫(kù)的規(guī)定，不得超時(shí)滯留已收繳的土地出讓收入。對(duì)于不按規(guī)定將已收繳的土地出讓收入及時(shí)劃轉(zhuǎn)地方國(guó)庫(kù)的，省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要予以糾正，并在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。各級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行代收土地出讓收入業(yè)務(wù)的檢查監(jiān)督與管理。（三）規(guī)范土地出讓收入分期繳納行為。市縣國(guó)土資源管理部門(mén)與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價(jià)款的期限原則上不超過(guò)一年。經(jīng)當(dāng)?shù)?/p>