wto合法外衣下貿(mào)易保護(hù)主義的利器上

1、WTOWTO合法外衣下貿(mào)易保護(hù)主義的利器上合法外衣下貿(mào)易保護(hù)主義的利器上向前保障措施(SafeguardMeasures)是指當(dāng)某項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)口急劇增長(zhǎng)并造成進(jìn)口方國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害時(shí)，進(jìn)口方政府對(duì)該進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施的限制措施。有關(guān)保障措施的規(guī)定普遍見于各種自由貿(mào)易協(xié)定當(dāng)中，常被稱為“逃避條款”(escapeclause)、“脫身?xiàng)l款”、“免責(zé)條款”(disclaimerclause)等。其理論源于國際條約傳統(tǒng)習(xí)慣法中的“情勢(shì)不變”條款(re

2、bussicstibus)，即任何條約在締結(jié)時(shí)必然包含有如下暗示含義：“只有當(dāng)時(shí)所依據(jù)的基本勢(shì)態(tài)無變化時(shí)，條約義務(wù)才存在，而一旦締結(jié)條約所依據(jù)的這一勢(shì)態(tài)發(fā)生基本改變時(shí)，條約的法律約束力自然消失”。保障措施條款的目的在于，它使得有關(guān)條約締約方所承擔(dān)的條約義務(wù)具有了一定的靈活性，以便使條約締約方在特殊情況出現(xiàn)時(shí)免除其在條約中承擔(dān)的義務(wù)，從而將已經(jīng)造成的嚴(yán)重?fù)p害降至最低程度或避免嚴(yán)重?fù)p害之威脅可能產(chǎn)生的后果。1947年，在進(jìn)行關(guān)貿(mào)總協(xié)定談判時(shí)

3、，在美國的極力主張下，經(jīng)過各國艱苦談判最終達(dá)成的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》包含了保障措施條款。GATT1947第19條成為了國際貿(mào)易體系中第一個(gè)關(guān)于保障措施的規(guī)定。至此，這一起源于雙邊協(xié)定中的條款被納入多邊貿(mào)易體制，并經(jīng)過GATTWTO幾十年的實(shí)踐而得到不斷發(fā)展，其適用領(lǐng)域已涵蓋到貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域，對(duì)各國的貿(mào)易政策產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。一方面，WTO各成員方在采取保障措施時(shí)，均需受到WTO相關(guān)規(guī)定的約束，因此，其有關(guān)保障措施方面的立法和實(shí)

4、踐大體相同另一方面，由于各國憲政體制、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，市場(chǎng)狀況、以及傳統(tǒng)做法各不相同，在保障措施的立法及運(yùn)用上又有著其各自的特點(diǎn)。中國加入WTO之后，中日兩國貿(mào)易額不斷增加。2006年，中日兩國貿(mào)易額達(dá)到2112.9億美元，中國已經(jīng)取代美國成為日本最大的商品進(jìn)口國。而由于日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，需求嚴(yán)重不足，近年來日本國內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力不斷抬頭，面對(duì)中國出口商品的強(qiáng)大攻勢(shì)，中日之間貿(mào)易摩的規(guī)定，保障措施可以采取包括進(jìn)口數(shù)量限制措施在內(nèi)的任何

5、形式。“緊急數(shù)量限制”體系的建立，彌補(bǔ)了日本保障措施制度中缺乏采取數(shù)量限制措施法律依據(jù)的不足。至此，日本建立起了包括由財(cái)務(wù)省(MOF)管理的“緊急關(guān)稅措施”和由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省(METI)管理的“緊急數(shù)量限制”在內(nèi)的“兩翼”型(twowings)的保障措施制度體系，并一直沿用至今。目前，在日本保障措施制度中，上述的兩套法律體系并存，其各自的組成如下：(1)由財(cái)務(wù)省(MOF)管理的“緊急關(guān)稅措施”體系(EmergencyDutyScheme)：