以人為本科學減災 不斷增強我國地震災害的綜合防御能力

1、以人以人為本科學減災科學減災不斷增不斷增強我國地震災害的我國地震災害的綜合防御能力合防御能力——劉玉辰同志在全國震害防御與法制工作會劉玉辰同志在全國震害防御與法制工作會議上的上的講話講話同志們：全國震害防御與法制工作會議是一次重要的會議。中國地震局黨組對這次會議的召開非常重視，陳建民局長為會議提出了重要的書面意見，對在新形勢下如何把握震害防御和法制建設的新要求、新任務，如何推進震害防御和法制工作，提出了明確的要求，大家一定要深入領會，認

2、真貫徹落實。當前，全國上下正在積極開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，開展先進性教育活動的目標要求中很重要的一條就是要促進各項工作。在這個時候召開這次會議，共同探討震害防御與法制工作的發(fā)展，具有重要的意義。下面談幾點意見。一、提高執(zhí)政能力，降低執(zhí)政成本，將黨員先進性教育活動引向深入中央從鞏固黨的執(zhí)政地位、加強黨的執(zhí)政能力建設、完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，決定在全黨開展以實踐“三個代表“重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，這是貫徹

3、落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的重大舉措。深刻領會胡錦濤同志2月11日在聽取貴州省委、省政府工作匯報后提出的“開展先進性教育活動，關鍵是要取得實效“的重要指示精神和要求，我們要扎扎實實地把先進性教育活動引向深入，切實加強執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政基礎。提高執(zhí)政能力，主要是五個方面，即：不斷提高科學判斷形勢的能力，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，不斷提高應對復雜局面的能力，不斷提高依執(zhí)政理念，增強政治生活、經(jīng)濟生活及一切社會行政過程的成本意

4、識，即講社會效益又講經(jīng)濟效益；我們?nèi)w黨員和各級黨的組織都應在這方面有所作為，都要自覺地從成本和效益的角度去衡量取舍，權衡利弊，努力降低執(zhí)政成本，提高執(zhí)政效益，自覺地為我們黨增加執(zhí)政資源的積累。我們的每一位同志都要聯(lián)系分管工作的實際，認真思考一下我們觀念中的執(zhí)政成本意識如何，找出差距和問題，以提高國家對防震減災工作投入的社會、經(jīng)濟效益。第二，要在改革中求效益。執(zhí)政黨通過什么樣的制度和體系、以何種方式和方法配置公共權力，實現(xiàn)對國家和社會的

5、有效治理，有其自身的發(fā)展邏輯和客觀規(guī)律。在行政職能機構設置方面，要切實解決層次過多、職能交叉、機構臃腫、責權脫節(jié)和多重多頭管理問題。推行精兵簡政，簡化辦事程序，減少審批事項，才能充分體現(xiàn)精干高效的行政原則。近20年來，我們經(jīng)歷了四次大的機構改革。1982年國務院工作部門從100個減到61個，1988年從72個減少到68個，1993年從70個減少到59個，1998年從59個減到53個。這四次機構的改革，僅從機構數(shù)量上看的確是減少了，但不難